Adunarea parlamentară a francofoniei
| Adunarea parlamentară a Francofoniei | |
| |
| Situatie | |
|---|---|
| Creare | Mai 1967 |
| Scaun | Paris ( Franța ) |
| Limba | limba franceza |
| Organizare | |
| Președinte | Amadou Soumahoro |
| Secretar general parlamentar | Jacques Krabal |
| Organizații afiliate | Organizația internațională a francofoniei |
| Site-ul web | apf.francophonie.org |
Adunarea Parlamentară a Francofoniei (APF) este o organizație interparlamentară formată din 90 secțiuni formate din parlamentele și organizațiile interparlamentare care au în comun limba franceză. Este adunarea consultativă a Francofoniei .
APF lucrează activ pentru a promova democrația, statul de drept și drepturile omului în lumea francofonă. De asemenea, contribuie la influența limbii franceze și la promovarea diversității expresiilor culturale. Este un loc pentru dezbateri, propuneri și schimb de informații despre toate subiectele de interes comun pentru membrii săi. De asemenea, implementează acțiuni în domeniile cooperării interparlamentare în cadrul parlamentelor din zona francofonă.
Președintele APF este în prezent Amadou Soumahoro , președintele Adunării Naționale a Côte d'Ivoire, iar secretarul general parlamentar este deputatul francez Jacques Krabal .
Istoric
1967-1989: Asociația internațională a parlamentarilor francofoni
Asociația internațională a parlamentarilor francofoni (AIPLF) a fost creată în Mai 1967la propunerea lui Léopold Sédar Senghor și cu sprijinul activ al lui Charles Helou , Habib Bourguiba , Norodom Sihanouk și Hamani Diori .
La inițiativa lui Xavier Deniau , deputat francez , adunarea constitutivă, care reunește delegați din douăzeci și trei de parlamente din Europa , Africa , America și Asia, are loc înMai 1967în Luxemburg . Se plasează în președinția lui Victor Bodson , președinte al Camerei Deputaților a Marelui Ducat al Luxemburgului , în timp ce Xavier Deniau este numit secretar general parlamentar.
În timp ce lucrează pentru influența limbii franceze, primul său obiectiv, AIPLF, alcătuit apoi din 23 de secțiuni din parlamentele din Africa, America, Asia, Europa și Oceania, vrea să fie reflexia și martorul pluralismului cultural al popoarele francofoniei.
De la crearea sa, AIPLF a susținut înființarea unei instituții interguvernamentale a Francofoniei. A jucat un rol important în nașterea, în 1970, a Agenției de Cooperare Culturală și Tehnică (ACCT), care a devenit de atunci Organizația Internațională a Francofoniei (OIF).
1989 - 1998: Adunarea internațională a parlamentarilor de limbă franceză
În iulie 1989 , în timpul celei de-a 17- a sesiuni de la Paris , AIPLF devine Adunarea internațională a parlamentarilor francofoni, afirmându-și vocația de a deveni inter-organizația țărilor francofone, cum ar fi Summitul recunoscut al șefilor de stat și de guvern țări cu utilizare obișnuită a francezei , la Dakar în mai. Această dezvoltare plasează AIPLF ca un organism politic al francofoniei, care îl deosebește de operatorii direcți.
La Summit Mauritius laOctombrie 1993, șefii de stat și de guvern, după ce au reafirmat locul eminent al instituției parlamentare în centrul democrației reprezentative și al statului de drept, consideră că AIPLF, singura organizație interparlamentară a francofoniei, constituie legătura democratică dintre guverne și popoarele francofoniei. În consecință, AIPLF este recunoscută ca Adunarea Consultativă a Francofoniei.
Carta Francofoniei, adoptată la Hanoi înNoiembrie 1997, care schimbă instituțiile francofoniei prin crearea în special a funcției de secretar general al francofoniei , recunoaște noul statut al AIPLF.
1998 până astăzi: Adunarea Parlamentară a Francofoniei
Pentru a se conforma Cartei adoptate la Hanoi, Adunarea decide, la sesiunea sa de la Abidjan dinIulie 1998, să adopte numele Adunării Parlamentare a Francofoniei (APF).
Rolul în instituțiile francofone
Pe măsură ce s-a conturat arhitectura corpurilor politice ale francofoniei, APF s-a străduit să îi fie recunoscut rolul de interlocutor privilegiat, în special în ceea ce privește:
- Conferința șefilor de stat și de guvern care împărtășesc limba franceză ( Sommet de la Francophonie ), care se întrunește la fiecare doi ani și reprezintă cel mai înalt organism politic;
- Conferința ministerială privind francofonia (CMF), care reunește o dată pe an miniștrii responsabili pentru francofonie din țările și comunitățile care sunt membre ale Summit-urilor și acționează ca o legătură între ele;
- Consiliul permanent al francofoniei (CPF), care a fost înființat de Summitul Chaillot în noiembrie 1991 pentru a pregăti deciziile Summit-urilor și pentru a asigura urmărirea acestora. CPF este, de asemenea, responsabil pentru animația și controlul principalilor operatori ai francofoniei.
Un prim pas important a fost făcut la cel de-al III- lea Summit organizat la Dakar în 1989 , care a adoptat o rezoluție prin care se recunoaște „rolul proeminent pe care APF, singura organizație interparlamentară a țărilor francofone, îl joacă în construcția și dezvoltarea francofoniei. "
Procesul de recunoaștere a APF a culminat cu Summitul de la Mauritius , care i-a acordat statutul de „Adunare Consultativă a Francofoniei”. Această consacrare a putut fi realizată numai după o revizuire vastă a structurilor și reglementărilor sale, aprobată de adunarea sa generală, care s-a întrunit la Libreville , în iulie 1993 .
Pentru a-i permite să exercite în mod concret noile responsabilități pe care i le conferă statutul de Adunare Consultativă, APF și-a exprimat dorința ca relațiile dintre aceasta și alte organe politice ale Francofoniei să fie clarificate. Această dorință a fost luată în considerare în timpul reformei instituțiilor francofoniei, reformă care a dat naștere la elaborarea unei Carti, aprobată la Conferința ministerială de la Marrakech în decembrie 1996 și adoptată definitiv de Summit. De la Hanoi în noiembrie 1997 .
Acest document oferă, în ceea ce privește APF:
- transmiterea reciprocă de informații, decizii, rapoarte și alte documente de la APF, Summit-uri și toate organele francofoniei;
- participarea reprezentanților APF pe teme specifice la lucrările Summit-urilor, CMF și CPF;
- participarea reprezentanților CMF și CPF la lucrările APF și comitetelor sale.
De asemenea, se creează un comitet mixt APF-CPF, care se întrunește cel puțin de două ori pe an, precum și un comitet mixt APF-CMF, care se întrunește cel puțin o dată pe an. Întregul sistem, care răspunde dorințelor exprimate de APF, îi va permite probabil să își joace pe deplin rolul în viitor în cadrul organismelor francofone.
Membri
90 de parlamente sau organizații sunt reprezentate în prezent în APF:
56 secțiuni membre (inclusiv 1 suspendate):
- Armenia
- Benign
- Burkina Faso
- Burundi
- Cambodgia
- Camerun
- Canada
- Capac verde
- Comore
- Belgia ( Comunitatea franceză )
- Republica Congo
- coasta de Fildes
- Djibouti
- Egipt
- Franţa
- Gabon
- Grecia
- Guineea
- Guineea Ecuatorială
- Guineea-Bissau
- Haiti
- Jersey
-
Jura
- Laos
- Liban
- Luxemburg
- Madagascar
- Mali
- Manitoba
- Maroc
- Mauritius
- Mauritania
- Monaco
- Niger
- New Brunswick
- Noua Caledonie
- Noua Scoție
- Ontario
- Polinezia Franceză
- Quebec
- Republica Centrafricană
- Republica Democrată Congo
- România
- Rwanda
- Senegal
- Seychelles
- elvețian
- Siria (secțiune suspendată din 2011)
- Ciad
- A merge
- Tunisia
-
Valea Aosta
- Vanuatu
-
Vaud
- Vietnam
- Wallis și futuna
15 secțiuni conexe:
- Albania
- Alberta
- Andorra
- Bulgaria
- Catalonia
- British Columbia
-
Geneva
- Ungaria
- Insula Prințul Eduard
- Lituania
- Macedonia de Nord
- Moldova
- Polonia
- Serbia
-
Valais
19 observatori:
- Bosnia si Hertegovina
- Parlamentul CEMAC
- Parlamentul CEDEAO
- COPA
- Croaţia
- Forumul francofonilor din Parlamentul European
- Georgia
- Letonia
- Louisiana
- Kosovo
- Maine
- Mexic
- New Hampshire
- Parlamentul Benelux
- Parlamentul panafrican
- Republica Cehă
- Saskatchewan
- UEMOA
- Uniunea interparlamentară
Lista diferă de acei membri ai Organizației Internaționale a Francofoniei , deoarece APF include parlamentele naționale și regionale și nu guvernele de stat.
Note:
- Unele adunări parlamentare, observatori, asociați sau membri ai APF de mai sus nu sunt reprezentați la nivel guvernamental în Organizația Internațională a Francofoniei sau sunt reprezentați doar prin reprezentarea guvernului lor național sau federal (statele canadiene sau americane, cantoanele elvețiene, adunări naționale).
- Unele secțiuni parlamentare ale APF sunt suspendate, dar țara lor rămâne reprezentată guvernamental în OIF.
- Sao Tomé și Principe și Guineea-Bissau nu sunt în prezent reprezentate în APF, dar sunt reprezentate guvernamental în OIF.
APF salută astfel, pe lângă secțiunile naționale, un număr mare de secțiuni din parlamentele statelor federate, provincii sau comunități lingvistice, în plus, dacă este necesar, în secțiunea parlamentului național sau federal.
Compoziția APF nu este fixă, evoluând odată cu aderarea la noi. A crescut considerabil de la începutul anilor 1990 , odată cu primirea parlamentelor din țările angajate într-un proces de tranziție democratică, fie în Africa, Europa de Est sau Asia de Sud-Est. O astfel de vitalitate mărturisește atracția, atât politică, cât și culturală, pe care APF continuă să o exercite, la mai bine de treizeci de ani de la crearea sa, asupra tuturor comunităților francofone.
Organizare și întâlniri
Adunarea parlamentară a Francofoniei funcționează la două niveluri:
- la nivel internațional,
- planul regional (Europa, America, Africa, Asia-Pacific).
La nivel internațional, organul principal este Adunarea Generală care se întrunește o dată pe an. Adunarea îl ascultă și îl întreabă pe secretarul general al Organizației Internaționale a Francofoniei (OIF). Adunarea se ocupă de întrebările dezbătute anterior de cele patru comisii ale sale, care se întâlnesc între două adunări generale. Aceste comisioane sunt:
- Comisia politică;
- Comisia pentru educație, comunicare și afaceri culturale;
- Comisia pentru afaceri parlamentare;
- Comisia pentru cooperare și dezvoltare.
Un Comitet executiv conduce lucrările Adunării.
Secretariatul General este la Paris, la 233, bulevardul St-Germain.
Președinții APF
Secretarii generali parlamentari
| Mandat | Numele de familie | Țară | Funcţie |
|---|---|---|---|
| 1967-1982 | Xavier Deniau | Franţa | Membru al Adunării Naționale |
| 1982-1986 | André Delehedde | Franţa | Membru al Adunării Naționale |
| 1986-1988 | Jacques Legendre | Franţa | Senator |
| 1988-1993 | André Delehedde | Franţa | Membru al Adunării Naționale |
| 1993-1995 | Franck Borotra | Franţa | Membru al Adunării Naționale |
| 1995-2013 | Jacques Legendre | Franţa | Senator |
| 2013-2017 | Terasa Pascal | Franţa | Membru al Adunării Naționale |
| 2017 | Michèle André | Franţa | Senator |
| Din 2018 | Jacques Krabal | Franţa | Membru al Adunării Naționale |
Rețeaua femeilor parlamentare
Există, de asemenea, o rețea de femei parlamentare create în timpul sesiunii de la Berna din 2002. Această rețea permite parlamentarilor și senatorilor să contribuie la munca din punct de vedere al femeilor.
Rețeaua este prezidată de M me Rose-Marie Losier-Cool (senator, Canada). Obiectivul său este de a promova o mai bună participare a femeilor la viața politică, economică, socială și culturală, atât la nivel național, cât și în întreaga zonă francofonă, pentru a consolida locul și rolul femeilor în parlamente, membri și organizații internaționale, să promoveze schimburile de experiență și să încurajeze solidaritatea între femeile parlamentare și, în cele din urmă și mai ales, să contribuie la apărarea drepturilor omului, în special a tinerelor fete, a copiilor și a copiilor.
Programul NORIA
Creat în Iulie 2002, în cadrul ședinței Biroului APF din Berna, Elveția, programul Noria răspunde nevoilor de consolidare a capacităților în ceea ce privește producția, gestionarea și diseminarea informațiilor legislative interne în anumite parlamente francofone din sud.
Alegerea numelui „Noria” pentru program este o referință picturală la noria, un sistem ancestral universal de irigare prin intermediul unei roți mari din lemn. Această alegere simbolică se referă la vocația programului de a participa, cu mijloacele sale, la o mai bună circulație și diseminare a informațiilor în parlamente.
Programul Noria este finanțat integral de Organizația Interguvernamentală a Francofoniei. Bugetul său este de aproximativ 500.000 de euro pe an pentru toate activitățile.
Programul Noria este implementat în Africa, Asia, Oceanul Indian și Europa de Est. În cadrul APF, este gestionat cu normă întreagă de o echipă de patru persoane.
Trei tipuri de suport:
- Sprijin general: are ca scop îmbunătățirea gestionării informațiilor parlamentare, serviciilor de rețea legate de informațiile legislative și crearea sau consolidarea site-urilor web.
Două-trei parlamente (unicameral sau bicameral), trei camere în total, sunt numite la fiecare doi ani de către Biroul Adunării Parlamentare a Francofoniei și fiecare beneficiază de program timp de 4 ani.
- Sprijin special: Sprijinul special este destinat parlamentelor în care utilizarea limbii franceze este moderat răspândită. El pune un accent deosebit pe traducerea în franceză a tuturor sau a unei părți a site-urilor web ale acestor parlamente.
De asemenea, își propune să promoveze un acces mai bun la informațiile vorbitoare de limbă franceză prin furnizarea de documentație în limba franceză (dotare de cărți, abonament la reviste specializate) și prin cursuri de limbă franceză. Două-trei parlamente (unicameral sau bicameral), adică cel mult trei camere, sunt numite la fiecare doi ani de către Biroul Adunării Parlamentare a Francofoniei și fiecare beneficiază de program timp de 4 ani.
- Suport pentru rețea: Suportul pentru rețea se referă la dezvoltarea rețelelor profesionale (webmasteri, bibliotecari, administratori de rețea etc.) în cadrul parlamentelor membre APF pentru a facilita schimbul de informații, cunoștințe și expertiză. Nelimitat în timp, acest sprijin este interesant a priori pentru toate rețelele de competențe ale personalului parlamentar. Acordarea de sprijin generalizat sau special nu influențează participarea la rețele. Acesta nu este alocat adunărilor din dosar, ci privește toate meseriile care se ocupă de informații parlamentare, cu condiția ca adunările la care aparțin să fie membre ale APF.
Parlamentul tinerilor francofoni
Conștientă de importanța rolului tinerilor cetățeni, Adunarea Parlamentară a Francofoniei consideră că participarea tinerilor la viața politică este esențială. Consideră această participare ca un factor esențial în progresul societății civile și al democrației atât la nivel național, cât și internațional.
Decizia de a crea Parlamentul Tineretului Francofon a fost luată la Summitul șefilor de stat și de guvern al francofoniei de la Moncton , înSeptembrie 1999, a cărui temă era tocmai tinerețea. Implementarea sa a fost încredințată APF.
Obiectivul său este de a dezvolta formarea civică și de a întări solidaritatea între tinerii din toate domeniile francofoniei, inițându-i în activitatea parlamentară.
A V- a sesiune a parlamentului tineretului francofon a avut loc astfel de la 4 până la6 iulie 2009 la Paris, în interiorul Senatului.
Comitetul politic a ales ca subiect de dezbatere „copii soldați”, comisia pentru educație, comunicare și afaceri culturale a discutat „munca copiilor”, comisia pentru cooperare și dezvoltare s-a ocupat de „criza alimentară, criza financiară, costul ridicat al puterea de viață și de cumpărare: consecințe pentru tinerii francofoni ”, iar comisia pentru afaceri parlamentare s-a adresat„ tinerilor și partidelor politice ”.
În cadrul ședințelor comisiei, tinerii au auzit de la diferiți experți pe subiectele studiate:
- Copii soldați, de Lionel Quille, șeful comitetului pentru copii Amnesty International France;
- Munca copiilor, de Jean-François Troglirc, directorul Organizației Internaționale a Muncii (OIM);
- Tinerii și partidele politice, de Alassani Tigri, manager de proiect - Delegația pentru pace, democrație și drepturile omului a Organizației Internaționale a Francofoniei (OIF);
- Criza alimentară, criza financiară, costul ridicat al vieții și puterea de cumpărare: consecințe pentru tineri, de Hervé Cronel, consilier special al secretarului general al Francofoniei.
Textele pe care le-au adoptat au fost trimise parlamentarilor în timpul unei sesiuni de discuții, apoi la summitul șefilor de stat și de guvern ai Francofoniei.
Sedinte ordinare
Sesiunile Adunării Generale au avut loc la următoarele locații și date:
| Sesiunea constitutivă | Luxemburg | 17 - 18 septembrie 1967 |
| 1 re | Versailles ( Franța ) | 26 - 27 septembrie 1968 |
| A 2 -a | Abidjan ( Coasta de Fildeș ) | 25 - 27 martie 1970 |
| 3 rd | Montreal ( Quebec ) și Ottawa ( Canada ) | 16 - 21 septembrie 1971 |
| Al patrulea | Dakar ( Senegal ) | 3 - 8 ianuarie 1973 |
| A 5- a | Bruxelles ( Belgia ) | 16 - 21 septembrie 1974 |
| A 6- a | Port-Louis ( Mauritius ) | 14 - 21 septembrie 1975 |
| A 7- a | ONU , New York ( Statele Unite ) | 26 aprilie - 2 mai 1976 |
| A 8- a | Paris ( Franța ) | 7 - 14 iulie 1977 |
| Al 9- lea | Libreville ( Gabon ) | 11 - 17 septembrie 1978 |
| A 10- a | OIM , Geneva ( Elveția ) | 2 - 7 iulie 1979 |
| 11 - lea | Ottawa ( Canada ) | 8 - 13 septembrie 1980 |
| Al 12- lea | Dakar ( Senegal ) | 10 - 16 ianuarie 1982 |
| Al 13- lea | Jersey | 26 iunie - 2 iulie 1983 |
| 14 - lea | Saint-Denis ( Reuniunea ) | 1 st -7 septembrie 1984 |
| Al 15- lea | Quebec și Montreal ( Quebec ) | 6 - 13 septembrie 1986 |
| 16 - lea | Yaoundé ( Camerun ) | 4 - 10 ianuarie 1988 |
| 17 - lea | Paris ( Franța ) | 10 - 13 iulie 1989 |
| Al 18- lea | Ottawa ( Canada ) | 1 st -5 mai 1991 |
| 19 - lea | Libreville ( Gabon ) | 28 iunie - 3 iulie 1993 |
| 20 - lea | Paris ( Franța ) | 11 - 13 iulie 1994 |
| 21 - lea | Quebec ( Quebec ) | 10 - 12 iulie 1995* |
| 22 nd | Antananarivo ( Madagascar ) | 6 - 10 iulie 1996 |
| 23 rd | Luxemburg ( Luxemburg ) | 7 - 10 iulie 1997 |
| 24 - lea | Abidjan ( Coasta de Fildeș ) | 6 - 8 iulie 1998 |
| 25 - lea | Ottawa ( Canada ) | 5 - 8 iulie 1999 |
| 26 - lea | Yaoundé ( Camerun ) | 4 - 8 iulie 2000 |
| 27 - lea | Quebec ( Canada ) | 6 - 10 iulie 2001 |
| 28 - lea | Berna ( Elveția ) | 7 - 9 iulie 2002 |
| 29 - lea | Niamey ( Niger ) | 6 - 9 iulie 2003 |
| 30 - lea | Charlottetown ( Canada ) | 4 - 7 iulie 2004 |
| 31 - lea | Bruxelles ( Belgia ) | 4 - 9 iulie 2005 |
| 32 - lea | Rabat ( Maroc ) | 29 iunie - 4 iulie 2006 |
| 33 - lea | Libreville ( Gabon ) | 2 - 7 iulie 2007 |
| 34 - lea | Quebec ( Quebec ) | 4 - 7 iulie 2008 |
| 35 - lea | Paris ( Franța ) | 3 - 6 iulie 2009 |
| 36 - lea | Dakar ( Senegal ) | 6 - 8 iulie 2010 |
| 37 - lea | Kinshasa ( Republica Democrată Congo ) | 5 - 8 iulie 2011 |
| 38 - lea | Bruxelles ( Belgia ) | 8 - 12 iulie 2012 |
| 39 - lea | Abidjan ( Coasta de Fildeș ) | 9 - 12 iulie 2013 |
| A 40- a | Ottawa ( Canada ) | 8 - 12 iulie 2014 |
| 41 - lea | Berna ( Elveția ) | 6 - 11 iulie 2015 |
| 42 nd | Antananarivo ( Madagascar ) | 8 - 12 iulie 2016 |
| 43 rd | Luxemburg ( Luxemburg ) | 11 - 13 iulie 2017 |
| Al 44- lea | Quebec ( Quebec ) | 5 - 10 iulie 2018 |
| 45 - lea | Abidjan ( Coasta de Fildeș ) | 5 - 9 iulie 2019 |
Note și referințe
- Istoria Adunării Parlamentare a Francofoniei , pe site-ul APF
Vezi și tu
Bibliografie
- Xavier Deniau , La Francophonie , PUF, Que sais-je n o 2111, 2003.
- Véronique Le Marchand, La Francophonie , The essentials, Milano, 1999.
- Pierre-François Chatton și Joanna Mazuryk Bapst, Le Défi francophone , Bruylant, 1991.
- Revista „Parlements et francophonie”, 115 numere publicate.
- Revista „Parlements et francophonie”, ediție nouă. 15 numere publicate (ianuarie 2009).