Comitetul Reprezentanților Permanenți sau Coreper este un organism al Uniunii Europene . Se pregătește activitatea Consiliului a Uniunii Europene . Acesta este alcătuit din reprezentanții permanenți ai fiecărui stat membru în UE (sau supleanții acestora) și este prezidat de ambasadorul (sau vicepreședintele PR) al statului membru care deține președinția Consiliului . De asemenea, asigură legătura dintre Consiliul de Miniștri și celelalte instituții.
În 1953 , Consiliul Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului a decis să creeze o comisie de coordonare sau COCOR. Acest organism, care nu este prevăzut de Tratatul CECO , este alcătuit din doi înalți funcționari pentru fiecare stat membru. Funcția sa este de a pregăti activitatea Consiliului.
Această inovație a fost oficializată în Tratatele de la Roma din 1957 : articolul 151 din Tratatul CEE prevede într-adevăr că regulamentul de procedură al Consiliului „poate prevedea înființarea unui comitet format din reprezentanți ai statelor membre. Consiliul stabilește misiunea și competența acestui comitet. ”(Articolul 121 din Tratatul EURATOM este redactat în termeni identici).
Odată stabilit la începutul anului 1958, membrilor acestui comitet li s-au acordat drepturile și prerogativele ambasadorilor. Se stabilesc definitiv la Bruxelles.
În versiunea sa de dinainte de Lisabona, Tratatul de instituire a Comunității Europene prevedea, în articolul numit acum 207, paragraful 1, că „un comitet format din reprezentanții permanenți ai statelor membre va avea sarcina de a pregăti lucrările Consiliului și îndeplinește mandatele încredințate de acesta din urmă. Comitetul poate adopta decizii procedurale în cazurile prevăzute de regulamentele interne ale consiliului. Prima teză a fost introdusă în această formulare de Tratatul de la Maastricht , a doua adăugată de Tratatul de la Amsterdam . În versiunea consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene din7 iunie 2016, rolul COREPER este definit la articolul 240 alineatul (1).
COREPER pregătește lucrările Consiliului. Acesta îndeplinește un rol de recomandare sau chiar o casă de compensare în nume propriu. În special, discută și se străduiește să finalizeze textele, de natură politică, legislativă sau de reglementare, supuse spre adoptare de către Consiliu. Un text deja adoptat în COREPER este plasat pentru adoptare formală, în mod normal fără dezbateri, în partea de sus a agendei Consiliului („puncte A”). Textele care necesită discuții, lucrări suplimentare sau chiar un vot al Consiliului sunt, la rândul lor, enumerate ca „puncte B” ale Consiliului.
COREPER include două cursuri de formare:
Prin urmare, există două canale pentru pregătirea deciziilor Consiliului.
Aceste întrebări sunt tratate la COREPER I. Acestea sunt întrebări tratate de Consiliu în formațiunile competente pentru:
Lucrarea COREPER I este pregătită:
COREPER II este competent. De asemenea, este confiscat, cel puțin formal, din întrebările discutate în COREPER I. COREPER II își pregătește propria lucrare pentru Consiliu în formațiunile sale:
Lucrarea COREPER II este pregătită: