Strategia Balcanilor de Vest (denumită în continuare o perspectivă de extindere credibilă și consolidată a Uniunii Europene angajament pentru Balcanii de Vest ) este o politică promovată de UE cu partenerii și candidații pentru aderarea în Balcanii de Vest regiune. Peninsula Balcanică . Anunțată de președintele Comisiei Europene Jean-Claude Juncker în discursul său privind starea Uniunii în 2017 , această politică reunește obiectivele strategiei generale pentru PSAC și politica de extindere specifică statelor din această regiune.
În 1999, Uniunea Europeană a lansat procesul de stabilizare și asociere (PSA) pentru a-și consolida rolul în regiune și pentru a oferi sprijin pe termen lung pentru reconstrucția și dezvoltarea țărilor în urma ciocnirilor din fosta Iugoslavie . Această abordare este însoțită la nivel internațional de Pactul de stabilitate pentru Europa de Sud-Est , susținut de UE, NATO , OSCE , FMI , Banca Mondială și principalii actori internaționali. De atunci, în fiecare an a fost organizat un summit UE-Balcani; primul a avut loc la Zagreb în noiembrie 2000, iar în 2003 Consiliul European de la Salonic a reafirmat că toate țările SAP erau potențiali candidați pentru aderare.
În 2018, acest subgrup regional este format din cinci dintre cele șase state candidate ( Albania , Bosnia-Herțegovina , Macedonia , Muntenegru și Serbia ) și Kosovo, care are doar statutul de potențial candidat. Fiecare dintre aceste state a semnat un acord de stabilizare și asociere cu UE pentru a facilita alinierea acestora la standardele UE ( criteriile de la Copenhaga și, în cele din urmă, acquis-ul comunitar )
Pentru a sprijini și revitaliza eforturile țărilor candidate de a îndeplini criteriile de aderare, Comisia Europeană , prin președintele său, a adoptat la sfârșitul anului 2017 o strategie care subliniază prioritățile și domeniile cooperării comune consolidate. Strategia detaliată de Jean-Claude Juncker în discursul său privind starea Uniunii susținut în septembrie 2017 și pregătit în prealabil de către Comisie și SEAE include un plan de acțiune axat pe șase inițiative legate de strategia UE. „UE în Balcani cu un creșterea bugetului alocat instrumentelor de preaderare și inițiativelor regionale.
În cuvintele președintelui Comisiei Europene : „Dacă dorim mai multă stabilitate în vecinătatea noastră, trebuie să oferim perspective credibile țărilor din Balcanii de Vest” ; el a adăugat, de asemenea, că „nu vor exista alte calități de membru pe durata mandatului acestei comisii” (2014-2019). Dincolo de această politică regională, UE se angajează, de asemenea, alături de statele membre și de partenerii săi, să rezolve probleme locale, cum ar fi dezbaterea cu privire la numele Macedoniei sau disputa privind ruta frontierei dintre Kosovo și Serbia .
Odată cu redefinirea frontierelor și mișcările forțate ale populațiilor în urma conflictelor interetnice din anii 1990 în fosta Iugoslavie, Balcanii de Vest sunt puternic divizați și rămân tensiuni profunde. La Dayton a pus capăt războiului din Bosnia (1995) , prin împărțirea țării în două regiuni distincte și prin crearea unui guvern federal gestionat de o președinție tripartită colectivă și supravegheat de un reprezentant internațional de mare . Acordurile prevăd, de asemenea, intervenția unei forțe de interpunere NATO ( IFOR ), care va fi înlocuită de forța Uniunii Europene Althea din 2004. Kosovo devine independent în 2008 cu prețul unui exod masiv al populațiilor albaneze și sârbe și acolo, este înființată o forță NATO ( KFOR ) și susținută de o misiune administrativă înlocuită de misiunea civilă a Uniunii Europene EULEX Kosovo .
De la căderea Iugoslaviei și sfârșitul regimului comunist, dezvoltarea economică a Balcanilor a rămas semnificativ în urma celorlalte regiuni din Europa de Est; de exemplu, în 1990, PIB-ul Macedoniei era de trei ori mai mare decât cel al Sloveniei; în 2003, a fost de cincizeci de ori mai mic. Această întârziere de dezvoltare duce la o extindere a pieței negre și activități ilegale în regiune.
Dezvoltarea demografică în Balcani este, de asemenea, specifică; numărul de locuitori este în scădere din două motive principale: rata fertilității este mai mică de 1 copil pe femeie (comparativ cu 1,4 în medie în Europa - mult mai mică decât rata de reînnoire pentru generațiile de 2, 1) și cu disparitățile de venit și dezvoltare comparativ cu restul Europei, are loc un exod masiv (în special al tinerilor); Macedonia ar fi pierdut în douăzeci și cinci de ani aproape un sfert din populația sa; Serbia a pierdut 160.000 de persoane între 2002 și 2011 și Oficiul Național de Statistică al Serbiei estimează că țara ar putea avea mai puțin de 6 milioane de locuitori în 2030. față de 7,7 în 2016. Bosnia și Herțegovina este, de asemenea, puternic afectată de fenomen: numărul de plecări este estimat la 170.000 în ultimii cinci ani.
Pentru Federica Mogherini , Înalt Reprezentant : „Balcanii de Vest fac parte din Europa: împărtășim aceeași istorie, aceeași geografie, același patrimoniu cultural, precum și aceleași oportunități și aceleași provocări astăzi și în viitor. [...] Această strategie arată calea pe care trebuie să o urmăm: pentru toți cei șase parteneri, pentru a depăși trecutul definitiv și, pentru noi toți, pentru a face procesul de apropiere a Balcanilor de Vest de Uniunea Europeană unul ireversibil. Și continuați să reunificați continentul ” .
Prin șase inițiative principale, această strategie își propune să sprijine transformarea Balcanilor de Vest, astfel încât țările în cauză să îndeplinească valorile Uniunii Europene și, pe termen lung, să poată atinge criteriile de convergență ; astfel obiectivele sunt consolidarea:
Strategia stabilește, de asemenea, pașii care trebuie luați de Muntenegru și Serbia pentru a finaliza procesele de aderare, cu scopul de a îndeplini criteriile de la Copenhaga până în 2025.
Parlamentul European este responsabil pentru gestionarea bugetului alocat acestei politici; numai pentru 2018, finanțarea instrumentelor de preaderare este majorată la 1,07 miliarde EUR pentru regiunea Balcanilor de Vest și se așteaptă să crească până în 2020; în perioada 2007-2017, a fost de aproximativ 9 miliarde de euro. Aceste instrumente sunt alcătuite din resurse financiare, tehnice și umane destinate apropierii țărilor sprijinite de standardele statelor membre; programul principal este IPA II, care constituie baza financiară a noii strategii; pentru perioada 2014-2020, a fost votat un buget de 11,7 miliarde de euro pentru acest instrument unic de preaderare, care este condus ținând cont de obiectivele instituțiilor europene și de rapoartele de monitorizare elaborate de Comisia Europeană.
Controlul utilizării ajutorului este efectuat de către Comisia pentru afaceri externe a Parlamentului European, care numește raportori permanenți pentru toate țările candidate și potențialii candidați; Parlamentul își exprimă pozițiile care sunt transcrise în rapoartele anuale privind fiecare țară.
Comisia Europeană observă, de asemenea, că Uniunea este cel mai mare investitor și partener comercial din regiune, cu un volum total comercial anual de 43 miliarde EUR (2016).
Procesul Brdo-Brijuni este o inițiativă diplomatică lansată de Croația și Slovenia în 2013 în vederea colaborării la stabilizarea regiunii și accelerarea proceselor de aderare la Uniunea Europeană a țărilor din regiunea Balcanilor de Vest.
Procesul de la Berlin a fost lansat de Germania în 2014 împreună cu alte câteva țări ale UE și toate statele din Balcanii de Vest; deși nu este supravegheată direct de către organismele europene, unele dintre obiectivele sunt (cooperarea regională și dezvoltarea infrastructurii și a economiei regiunii , în principal) similară și finanțarea este asigurată de European și organizațiile externe ( Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) și europene Banca de Investiții (BEI)).