| Site-uri înregistrate și clasificate | |
|
Logotipul siturilor naturale franceze | |
| Situatie | |
|---|---|
| Creare | Legea din 21 aprilie 1906, Legea din 2 mai 1930 |
| Tip | Eticheta oficială franceză |
| Camp | Patrimoniul natural și cultural |
| Organizare | |
| Organizații afiliate | Ministerul Culturii și Ministerul Ecologiei |
| A depinde de | DREAL și STAP |
Un sit clasificat sau înregistrat , în Franța , este un spațiu natural sau o formațiune naturală remarcabilă al cărei caracter istoric, artistic, științific, legendar sau pitoresc numește, în numele interesului general , conservarea în stat (întreținere, restaurare, îmbunătățire). ..) precum și păstrarea tuturor daunelor grave (distrugere, modificare, banalizare ...). Un astfel de site justifică o urmărire calitativă, în special efectuată printr-o autorizație preliminară pentru orice lucrare care ar putea modifica starea sau aspectul teritoriului protejat.
Din punct de vedere juridic, această protecție se realizează conform legii din 21 aprilie 1906, apoi prin legea din 2 mai 1930 , codificată în articolele L. 341-1 până la 22 din codul francez de mediu la momentul crearea sa prin ordonanța din 18 septembrie 2000. Insula Bréhat a fost în 1907 primul sit clasificat conform legii din 1906, cu toate acestea, cascadele din Gimel ( Corrèze ), clasificate la rândul lor în 1912, fuseseră primele protejate sit natural, din 1898.
Din 1906, siturile clasificate au coexistat cu alte regimuri de protecție, iar obiectivele lor se suprapun parțial: ZPPAUP - urile înființate în 1993 (înlocuite în 2010 de AVAP ) și care includ „peisaje și spații urbane mai obișnuite, care zonare face posibilă recunoașterea și promovarea în politici integrate de dezvoltare locală ”, Natura 2000 care desemnează situri de importanță comunitară la nivel european.
Criteriile definite de legea din 2 mai 1930 referitoare la protecția monumentelor naturale și a siturilor cu caracter artistic, istoric, științific, legendar sau pitoresc duc la protejarea zonelor cu mare diversitate:
În realitate, unele situri protejate conform legii menționate nu reprezintă deloc situri naturale: sunt piețe publice sau străzi, cu fațadele și acoperișurile clădirilor orientate spre aceste piețe sau străzi, chiar dacă arborii și plantele sunt complet absente din aceste locuri. . Clădirile izolate cu împrejurimile lor pot fi, de asemenea, protejate, indiferent dacă sunt parcuri sau pur și simplu peluze, și dacă aceste clădiri sunt înregistrate sau clasificate ca monumente istorice sau nu.
În 1861, pentru prima dată în Franța, a fost protejat în numele valorii sale peisagistice, la cererea pictorilor școlii Barbizon , un spațiu natural de o mie de hectare în pădurea Fontainebleau .
În 2015, existau aproape 2.700 de situri clasificate, sau 1.026.342 hectare, și aproximativ 4.000 de situri înregistrate, sau aproximativ 1.500.000 de hectare. În total, mai mult de 4% din teritoriu este protejat de site-uri.
Legea privind protecția siturilor prevede două niveluri de protecție, înregistrare și clasificare (ca și în cazul monumentelor istorice ).
Inițiativa aparține comisiei departamentale pentru natură, peisaje și situri. Comitetul poate decide singur să propună înregistrarea unui site. O poate face și la propunerea administrației, a unei persoane, a unei asociații sau a unei comunități.
Înregistrarea se face prin ordin al ministrului responsabil cu site-urile. Nu este necesar acordul proprietarului. Oricine contestă înregistrarea poate face recurs împotriva ordinului de înregistrare în fața instanțelor administrative care exercită controlul asupra legalității măsurii.
Decretul care înregistrează înregistrarea este notificat direct proprietarilor monumentului sau sitului natural.
Comisia departamentală pentru natură, peisaje și situri decide cu privire la principiul protejării unui sit pe baza unei propuneri din partea membrilor săi sau a administrației.
O anchetă este deschisă de prefect pentru a permite oricărei părți interesate, și nu doar proprietarilor, să își prezinte observațiile. Comisia departamentală pentru natură, peisaje și situri își dă avizul cu privire la proiectul de clasificare, având în vedere rezultatele anchetei. Se ia decizia de clasificare
Inscripția sau clasificarea unui sit îi conferă un statut de protecție, garantat de stat (Chauleur în 1978 evocă situri naturale ale statului). De asemenea, își poate schimba imaginea și notorietatea (recunoașterea unei calități peisagistice remarcabile sau chiar excepționale), care uneori poate crește presiunea umană asupra sitului (parcări sălbatice, aspect anarhic și / sau sezonier al facilităților de recepție, restaurare ...) .
Nici înregistrarea și nici clasificarea nu implică un program automat de restaurare ecologică sau peisagistică. Cu toate acestea, dacă există un acord din partea comunităților în cauză, un sit care s-a deteriorat în timp (ca urmare a supraaglomerării, de exemplu) poate beneficia de integrarea în Rețeaua principalelor situri din Franța , care implică apoi un program de restaurare. Dacă face parte dintr-o rezervație naturală sau este preocupat de un program de renaturare (urmând, de exemplu, schema regională de coerență ecologică SRCE ), poate face obiectul unui plan de gestionare restaurativă sau al unei dinamici de reabilitare a peisajului ecologic .
Într-un „site înregistrat”, ca și într-un site „ clasificare în așteptare ”, doar „operațiunile curente ale fondurilor rurale” sunt scutite de declarație sau autorizare (ceea ce nu este cazul într-un site clasificat). Orice proiect de dezvoltare sau modificare a site-ului este supus unei simple opinii din partea ABF, cu excepția demolărilor care fac obiectul aprobării sale.
Atunci când un site este înregistrat, statul intervine printr-o procedură de consultare în calitate de consilier în gestionarea site-ului, prin intermediarul Arhitectului Clădirilor din Franța care trebuie consultat cu privire la toate proiectele de modificare ale site-ului. Efectele unui sit înregistrat sunt suspendate prin înființarea unei zone de protecție a patrimoniului arhitectural, urban și peisagistic, înlocuită recent de AVAP (zona de arhitectură și îmbunătățire a patrimoniului).
Într-un sit clasificat, orice modificare a stării sau aspectului site-ului este supusă unei autorizații speciale (art. L. 341-10), eliberată, în funcție de natura lucrării, fie de către ministrul responsabil pentru site-uri, după avizul Comisia departamentală pentru natură, peisaje și situri (CDNPS) sau chiar a Comisiei superioare pentru situri, perspective și peisaje sau de către prefectul departamentului care poate aplica la CDNPS, dar trebuie să obțină avizul clădirilor Arhitectului din Franța.
Legea nu permite excepții de la regimul de autorizare.
Arhitect al clădirilor din Franța și inspectorul site - ului sunt garanții administrative ale calității peisajului. Ei veghează asupra spațiilor înregistrate sau clasificate pe site-uri. ABF, datorită abilităților sale în domeniul patrimoniului construit, este mai interesat de aspectele construite ale sitului și de conservarea urmelor amprentei umane inscripționate în peisaj (de ex. Ziduri joase, ziduri de susținere, gard viu, terasamente, terase, ruine, canale etc. ). Inspectorul site-ului DREAL asigură menținerea calității peisajului site-ului și respectarea motivelor clasificării acestuia. De asemenea, integrează alte dimensiuni de mediu în proiectele prezentate pentru revizuirea sa, în special protecția mediilor naturale, a ecosistemelor , a habitatelor naturale , a speciilor de plante , a componentelor „ naturalității ” siturilor de care depinde în mare măsură calitatea peisajului lor.
Aceștia își dau avizele cu privire la munca care urmează să fie efectuată pe site-uri.
Inspectorul de șantier este responsabil pentru realizarea fișierelor de clasificare sau înregistrare în cadrul DREAL, fie sub conducere, fie cu ajutorul unui birou de proiectare.
Legea din 02 mai 1930 a fost modificată de mai multe ori (inclusiv prin Legea nr 57-740 din 1 st iulie 1957) și în cele din urmă a fost codificată în Codul de mediu, în special articolele L. 341-1 L. 341-22.