fundație | 28 noiembrie 2002 |
---|---|
Predecesor | Misiune interministerială de luptă împotriva sectelor |
Acronim | Mivilude |
---|---|
Tip | Corp interministerial francez |
Țară | Franţa |
Președinte | Serge Blisko (2012-2018) |
---|---|
Secretar general | Anne Josso ( d ) (2015-2020) |
Organizarea părinților | Comitetul interministerial pentru prevenirea criminalității și radicalizarea (din15 iulie 2020) |
Site-ul web | www.derives-sectes.gouv.fr |
Directorul serviciilor publice | guvern / administrație-centrală-sau-minister_171939 |
---|
Misiunea Interministerială pentru Vigilența și lupta împotriva abuzurilor sectare ( de asemenea , menționate de către acronimul Miviludes sau MIVILUDES ) este un organism de stat francez , creat în 2002.
Misiunea sa este de a observa și analiza fenomenul aberațiilor sectare , de a informa publicul despre riscurile pe care le reprezintă și de a coordona acțiunea preventivă și represivă a autorităților publice.
Funcțiile misiunii sunt definite prin decretul din 2002 care o stabilește:
Raportul anual despre fenomenul sectar este publicat într-un raport, iar misiunea sa de informare îl conduce, de asemenea, la publicarea unor ghiduri specifice (vezi secțiunea „ Publicații Miviludes ”) .
28 noiembrie 2002, un decret în Consiliul de Miniștri (care abrogă decretul anterior) înlocuiește MILS cu o misiune interministerială de vigilență și luptă împotriva aberațiilor sectare (Miviludes).
Ideea care stă la baza acestei schimbări de nume și misiune oficială este de a ocoli criticile ridicate de Alain Vivien , fostul președinte al MILS, ale cărui acțiuni au dat naștere uneori la controverse.
Misiunea sa este definită oficial ca fiind de a analiza „fenomenul mișcărilor sectare ale căror acțiuni încalcă drepturile omului și libertățile fundamentale sau constituie o amenințare la adresa ordinii publice sau sunt contrare legilor și reglementărilor” . Întotdeauna atașat primului ministru precum MILS, este prezidat de „o personalitate numită prin decret” , ajutată de un „comitet executiv operațional de conducere” format din reprezentanți și delegați din diferitele ministere, precum și de un „consiliu”. orientare ”, alcătuită din personalități din societatea civilă.
La sfârșitul luniiAugust 2005, Jean-Michel Roulet a fost numit nou președinte al Miviludes prin decretul primului ministru și a indicat că dorește să ajute victimele sectelor să denunțe ceea ce au suferit. El a considerat că lista parlamentară a sectelor din 1995 a fost „complet depășită”, dar recunoaște că „a făcut posibilă identificarea fenomenului chiar dacă a fost într-un fel uneori eronat și parțial incomplet” . Cu toate acestea, el a declarat că intenționează să favorizeze constituirea unei jurisprudențe, cu elemente concrete, și ar dori să „avanseze chiar și cinci hotărâri” în timpul președinției sale. „Lupta împotriva sectelor nu este politică” , a insistat el, „excesele sectare sunt o problemă prea serioasă pentru a fi pur politician” .
La începutul lunii ianuarie 2008 , guvernul a pus din nou accentul pe reprimarea abuzurilor, mai degrabă decât pe o stigmatizare a priori pe „criterii nu foarte riguroase” . Schimbările în organizarea Miviludes sunt luate în considerare, însă, potrivit serviciilor prim-ministrului, dizolvarea acesteia nu se află pe ordinea de zi. Francois Fillon spune în altă parte, în aprilie 2008, lui Fenech, o misiune de evaluare a sistemelor judiciare menite să lupte mai eficient împotriva sectarismului. "
Fiind reintegrat în justiție prin decret al Păstrătorului Sigiliilor, fostul deputat al UMP Georges Fenech este numit la președinția misiunii interministeriale. Apoi a fost considerat „ un susținător greu” de cotidianul Le Monde . A fost numit din nou în septembrie 2011 și apoi a demisionat în 2012 .
El a fost apoi înlocuit în funcția de președinte de Serge Blisko , medic cu pregătire și fost viceprimar socialist al Parisului ( secolul al XIII- lea ), care va fi numit din nou în 2015 .
Prin decret din 15 iulie 2020, Miviludes a fost atașat la Ministerul de Interne sub președinția secretarului general al Comitetului interministerial pentru prevenirea criminalității și a radicalizării (SG-CIPDR), care include acum o „luptă împotriva exceselor sectare „Să animeze politici publice„ privind lupta împotriva separatismului și acțiunile preventive și represive împotriva exceselor sectare ”.
Posibilitatea ștergerii arhivelor și a site-ului web Miviludes generează îngrijorări pentru membrii organizației responsabili de primirea victimelor. Cu toate acestea, existența site-ului nu este pusă sub semnul întrebării și arhivele ar trebui păstrate, cel puțin într-o formă dematerializată.
În timp ce membrii misiunii interministeriale și asociațiile care luptă împotriva sectelor își exprimaseră îngrijorarea, secretarul general al Miviludes Anne Josso a fost în sfârșit liniștit: „Am obținut garanții în ceea ce privește personalul și sperăm să ne continuăm munca. Lucrăm în același mod ”. Și alții, încă pe plan intern, sunt încântați să poată „beneficia de munca bine unsă a CIPDR” cu prefecții și rețelele asociative.
Privat de președinte din octombrie 2018, personalul misiunii a fost redus de la 14 la 8 membri, iar legăturile sale telefonice au fost întrerupte, ceea ce a ridicat critica capacităților sale de acțiune.
Covid-19 pandemie a cauzat dezvoltarea unor forme de sectar influență , legate de sănătate sau de bunăstare. Complotisme și survivalism sunt de asemenea domenii de interes. În aprilie 2021, Marlène Schiappa , ministru delegat responsabil cu cetățenia, a anunțat o creștere de zece ori a resurselor Miviludes și a anunțat întăriri. Astfel, ea l-a numit pe magistratul Hanène Romdhane șef al departamentului Miviludes, care rămâne sub președinția secretarului general al CIPDR, cu „obiectivul de a aduce Miviludes mai aproape de justiție și de a îmbunătăți raportarea judiciară”.
Potrivit site-ului său web, Miviludes definește ceea ce este o derivă sectară după cum urmează: „Este o utilizare incorectă a libertății de gândire, opinie sau religie care subminează ordinea publică și legile. Sau la reglementări, drepturi fundamentale, securitate sau integritatea persoanelor. Se caracterizează prin implementarea, de către un grup organizat sau de către un individ izolat, indiferent de natura sau activitatea sa, a presiunilor sau tehnicilor care vizează crearea, menținerea sau exploatarea într-o persoană a unei stări de supunere psihologică sau fizică, lipsindu-i de o parte din liber arbitru, cu consecințe dăunătoare pentru acea persoană, pentru cei din jur sau pentru societate. ”
La Miviludes, la fel ca și comisiile parlamentare dinaintea sa, folosește criteriile stabilite de serviciile de informații generale pentru a defini aberațiile sectare :
Se adaugă la aceste criterii:
Cu toate acestea, ea precizează că un singur criteriu nu este suficient pentru a stabili existența unei derive sectare, ci că este întotdeauna implicată destabilizarea mentală.
În 2005, guvernul Dominique de Villepin a făcut o serie de modificări în compoziția Miviludes.
Președintele său, Jean-Louis Langlais, după ce și-a afirmat drepturile de pensie, este înlocuit de Jean-Michel Roulet. Acesta din urmă declară AFP la numirea sa29 septembrie 2005că vrea să ajute victimele sectelor să denunțe ceea ce au suferit. Având în vedere orientarea anterioară, care și-a concentrat activitatea pe o abordare sociologică a fenomenului sectar, această schimbare a stârnit diverse critici.
Nathalie Luca , cercetător la Centrul pentru Studii Interdisciplinare de Fapte Religioase ale Școlii de Studii Avansate în Științe Sociale (EHESS) și membru al Miviludes, demisionează pe16 noiembrie explicând că refuză să fie legată „de o previzibilă întărire a poziției Miviludes” . Un alt cercetător CNRS , Sébastien Fath, a refuzat, de asemenea, să participe, pe motiv că un singur sociolog din misiune ar servi doar ca garanție.
În schimb, Catherine Picard , adjunctul PS și președintele Uniunii Naționale a asociațiilor pentru apărarea familiilor și a individului (UNADFI), declară înnoiembrie 2005că Miviludes este prea timidă și nu mai îndeplinește rolul său, „limitându - se să comunice o dată pe an un raport privind aerul Tout VA très bien “ și afirmă că anumiți membri ai guvernului Villepin , în special , Nicolas Sarkozy , „s„afișare la fel de favorabil sectelor ' .
Potrivit sociologului religiilor Olivier Bobineau , „Miviludes amalgamează secta, fenomenul sectar și deriva sectară, fără a da nicio definiție”.
13 februarie 2009, Le Parisien raportează că ar exista tensiuni în cadrul guvernului însuși în jurul unui proiect de creare a unui nou „depozit de mișcări și practici care mărturisesc aberațiile sectare” de Miviludes.
Membru al Ardenilor și membru al Consiliului de orientare din Miviludes, Philippe Vuilque a propus următoarea modificare în cadrul proiectului de lege privind simplificarea legii și reducerea procedurilor administrative:
„Membrii misiunii interministeriale de vigilență și luptă împotriva aberațiilor sectare nu pot fi căutați, urmăriți, arestați, reținuți sau judecați din cauza opiniilor pe care le exprimă în raportul anual prezentat prim-ministrului în exercitarea funcțiilor lor. "
De două ori, proiectul de lege a fost adoptat în Adunarea Națională în urma procedurii accelerate și apoi respins printr-o moțiune de cenzură în Senat. Comisia de Drept a fost deosebit de reticentă la o astfel de derogare în favoarea membrilor misiunii interministeriale din mai multe motive:
„Existența misiunii de astăzi nu intră sub incidența legii. Mai mult, în afară de faptul că legătura acestei dispoziții cu textul merită discuții, o astfel de imunitate există în prezent doar pentru două autorități administrative independente, Apărătorul drepturilor și Controlorul general al locurilor privării de libertate, în timp ce această misiune interministerială nu este o autoritate independentă. O reflecție mai amplă, atât asupra imunităților anumitor autorități administrative în exercitarea funcțiilor lor, cât și asupra rolului și condițiilor activității Miviludes, ar putea fi relevantă. "
În urma respingerilor succesive ale Senatului în primă lectură și în nouă lectură, proiectul de lege privind simplificarea legii și reducerea procedurilor administrative a fost depus și adoptat pentru lectură finală de către Adunarea Națională la 29 februarie 2012, cu articolul 134 care protejează Miviludes împotriva oricărei urmăriri penale pentru defăimare, vizând comentariile publicate în rapoartele sale anuale.
În cele din urmă, mai mult de șaizeci de deputați (inclusiv Philippe Vuilque ) și mai mult de șaizeci de senatori au pus mâna pe Consiliul constituțional în aplicarea articolului 61 alineatul 2 din Constituție . Prin decizia sa de15 martie 2012, Consiliul constituțional a cenzurat articolul 134 ca „călăreț legislativ”, menționând că aceste dispoziții „nu prezintă nicio legătură, chiar indirectă, cu cele care au apărut în proiectul de lege; că, în consecință, au fost adoptate conform unei proceduri contrare articolului 45 din Constituție . ”.
În plus, în procesul împotriva președintelui Miviludes, care a fost înaintat de deputatul Philippe Vuilque pentru a justifica adoptarea rapidă a amendamentului său, Georges Fenech a fost condamnat pentru defăimare publică împotriva Societății franceze de apărare a tradiției, familiei și proprietății (TFP) ). Examinând declarațiile controversate din raportul anual al misiunii interministeriale, camera a 17- a a Curții corecționale din Paris a remarcat „lipsa de rigoare în audituri și lipsa de prudență în exprimarea unui organ de stat care nu poate să se complacă în aproximări ” . Georges Fenech a anunțat că va face apel împotriva acestei hotărâri. În timp ce Curtea de Apel din Paris a respins asociația TFP pe26 iunie 2013, Curtea de Casație a anulat în cele din urmă această hotărâre16 septembrie 2014 și a trimis problema înapoi aceleiași curți de apel, altfel compuse.
În luna noiembrie 2014, deputatul și fostul președinte al Miviludes Georges Fenech i-a cerut premierului Manuel Valls să încredințeze Miviludes implementarea unui „plan național de prevenire împotriva fenomenului îndoctrinării în vederea recrutării candidaților la jihad ”. Potrivit acestuia, Miviludes are mijloacele de a acționa pentru a „eradica pe teritoriul nostru național prozelitismul unui islamism radical, purtătorul abuzurilor care aduc atingere gravă ordinii publice. "
Președintele de atunci, Serge Blisko, a confirmat angajamentul lui Miviludes față de lupta împotriva radicalizării islamiste din Franța: „De aproape un an lucrăm la detectarea și prevenirea comportamentului radical. „ El explică toate activitățile de instruire care au fost efectuate de instituția interministerială: „ Am oferit instruire personalului numărului gratuit, creat în noiembrie de Ministerul de Interne pentru a ajuta familiile care se confruntă cu plecarea minorilor pentru Siria . De asemenea, am instruit câteva sute de oficiali prefecturali cu privire la jihadism , conceptele cheie ale islamului contemporan și mecanismele de control mental, în special prin intermediul internetului. "
Avocatul Alain Garay explică, de asemenea, în Les Echos că manifestările radicalismului religios islamist constituie excese sectare conform definiției date de Miviludes și că, prin urmare, se încadrează în domeniul său de acțiune. Prin urmare, el se întreabă despre implicarea acestui organism public în controlul finanțării acestor forme de radicalism religios: „Astăzi, în situația actuală, acțiunea Miviludes ar putea fi centrală în contextul unui plan de acțiune specific de prevenire și control, în special finanțarea radicalismului religios. Cu toate acestea, până în prezent, în ceea ce privește cele mai violente manifestări ale radicalismului religios din Franța, domnește o anumită tăcere în și în afara cabinetelor ministeriale cu privire la locul și rolul pe care Miviludes ar trebui să îl joace în asigurarea acțiunilor strategice de conducere în acest domeniu. anchete fiscale. "
Un fișier pentru Eliberarea de15 aprilie 2015denunță declinul statului în vigilența față de aberațiile sectare și inactivitatea Miviludelor în ultimii ani, după cum demonstrează discreția lui Serge Blisko , președinte din 2012, lipsa actualizării site-ului și absența publicării rapoartelor timp de doi ani. Cu toate acestea, misiunea trebuie să prezinte un raport anual de activitate primului ministru. Ultimul raport ar fi gata, dar publicarea sa a fost amânată de mai multe ori.
Odată cu atacurile teroriste islamice care au început să ocupe un loc central în mass-media și prioritățile guvernului francez, Miviludes părea să fi ocupat locul din spate. Nu mai vorbim despre secte sau despre aberații sectare, ci despre islamizare. Prin urmare, subvențiile au început să scadă până când au ajuns la un buget mai mic de 500.000 de euro în 2018 . În 2017 , după numirea în Ministerul Culturii a lui Françoise Nyssen , Miviludes este obligată să rămână în stand-by toate elementele care afectează antroposofia căreia îi aparține.
Serge Blisko , care s-a pensionat în 2018, nu a fost înlocuit încă un an mai târziu, în ciuda candidaților puternici pentru această funcție, inclusiv Catherine Picard .
Până la 15 iulie 2020, președintele Miviludes a fost numit prin decret pentru o perioadă de trei ani. De la decretul din 15 iulie 2020, misiunea interministerială a fost condusă de secretarul general al CIPDR.
Identitate | Perioadă | |
---|---|---|
start | Sfârșit | |
Jean-Louis Langlais ( d ) | 2 decembrie 2002 | |
Jean-Michel Roulet ( d ) | 1 st Septembrie Octombrie Noiembrie perioada 2005 | |
Georges fenech | 19 septembrie 2008 | |
Serge Blisko | 1 st luna august 2012 | octombrie 2018 |
Președintele primește despăgubiri, stabilite la 1.800 de euro în 2003 și apoi la 4.000 de euro în 2013.
Până la 15 iulie 2020, secretarul general al Miviludes a fost numit prin decret al prim-ministrului. De la decretul din 15 iulie 2020, misiunea interministerială nu mai are un secretar general.
Identitate | Perioadă | |
---|---|---|
start | Sfârșit | |
Hervé Machi ( d ) | 1 st luna septembrie anul 2010 | |
Julien Quere ( d ) | 28 octombrie 2013 | |
Anne Josso ( d ) | 15 aprilie 2015 | 15 iulie 2020 |
Sunt numiți în 2003:
A fost numit în 2007:
Un nou consiliu este numit în 2021.
De la existența sa, Miviludes și-a publicat periodic rapoartele anuale , care dau seama de activitatea sa, știrile din jurul fenomenului sectar și care abordează una sau mai multe teme specifice:
Din 2009, Miviludes a lansat diferite ghiduri practice pentru a ajuta administrația și autoritățile publice franceze, precum și publicul larg, să detecteze riscurile aberațiilor sectare și să cunoască instrumentele legale pentru a le combate:
Deaprilie 2009 la Iunie 2012, Miviludes a publicat un buletin trimestrial cu „ambiția de a face lumină asupra activității sale și de a fi un instrument de informare, dar și o evaluare a activității sale”.
Pe Légifrance :