Titlu | Legea pentru recucerirea biodiversității, naturii și peisajelor |
---|---|
Referinţă | NOR: DEVL1400720L |
Țară | Franţa |
Teritoriul de aplicare | Franța și colectivitățile de peste mări |
Tip | lege |
Înfundat |
Dreptul mediului Drept administrativ |
Legislatură | A XIV- a legislatură a Republicii a V- a |
---|---|
Guvern | Guvernul Valls II |
Adopţie | 20 iulie 2016 |
Promulgare | 8 august 2016 |
Versiune curentă | Legea nr . 2016-1087 din 8 august 2016 pentru recuperarea biodiversității, naturii și peisajului |
Legea pentru Recucerirea dintre biodiversitate, natură și peisaje este o lege a trecut sub președinția lui François Hollande , al cărui obiectiv este de a proteja, restabilirea și a spori biodiversitatea . Succesează legea privind protecția naturii din 1976. Această nouă lege a fost promulgată la8 august 2016 după doi ani și jumătate de dezbatere parlamentară (proiectul de lege fiind depus la sfârșitul anului 2008) Martie 2014). Textul final conține 174 de articole.
Printre noutățile pe care le introduce legea biodiversității, putem remarca recunoașterea, în legislația franceză de mediu, a conceptelor de daune ecologice , neregresie a legii de mediu, compensarea cu „nicio pierdere netă a biodiversității” și solidaritatea ecologică (care „solicită pentru ca interacțiunile dintre ecosisteme, ființe vii și medii naturale să fie luate în considerare în luarea deciziilor publice ” ). Această lege permite documentelor de urbanism să integreze spații de continuitate ecologică . În cele din urmă, permite „oricărei persoane interesate și în stare să acționeze” să acționeze în judecată pentru biodiversitate. Una dintre cele mai mediatizate măsuri din text este crearea unei agenții franceze pentru biodiversitate (totuși amânată laianuarie 2017). Permite ratificarea de către Franța a Protocolului de la Nagoya și crearea unor zone prioritare pentru biodiversitate .
Anumite conținuturi ale proiectului de lege, mult dezbătute, au fost retrase din lege sau respinse (de exemplu în ceea ce privește limitarea efectelor ecologice ale producției de ulei de palmier sau ale traulului profund , statutul de a fi sensibil pentru animalul sălbatic, sau cu privire la interzicerea neonicotinoizilor , împinsă înapoi laseptembrie 2018, și cu posibile excepții până la Septembrie 2020).
În cadrul Conferinței de mediu , în septembrie 2012 , președintele Republicii a anunțat pregătirea unui proiect de lege-cadru privind biodiversitatea, al cărui proiect emblematic a fost crearea unei agenții franceze pentru biodiversitate .
La aproape 40 de ani de la legea privind protecția naturii , acest proiect de lege a fost adoptat în prima lectură de către Adunarea Națională la24 martie 2015. Examinarea legii de către senatori a avut loc la data de8 iulie 2015și a permis adoptarea a peste 200 de amendamente în comisie. Textul a fost adoptat în sesiune la Senat la data de26 ianuarie 2016. Acesta este adoptat de adunare în a doua lectură la17 martie 2016. Comisia mixtă mixtă care conduce la25 mai în cazul unui dezacord, textul revine la Adunarea Națională la începutul lunii iunie pentru o nouă lectură, care urmează să fie votată definitiv 23 iunie. Textul este validat de Senat la data de11 iulie și Adunării pentru o lectură finală la 20 iulie 2016.
Legea biodiversității a fost promulgată pe 8 august 2016.
Textul final ocupă 64 de pagini ale jurnalului oficial și include 174 de articole, împărțite în 7 titluri, după cum urmează:
Legea biodiversității consacră principiul compensării daunelor ecologice în codul civil , conform definiției date de Curtea de Apel din Paris în cazul scufundării Erika .
Principiile:
Legea impune, pentru proprietari , să contribuie la inventarierea națională a patrimoniului natural , datele brute despre biodiversitate obținute în timpul evaluării de mediu a documentelor de planificare, diagrame sau programe. În plus, municipalitățile sunt încurajate să producă atlasuri ale biodiversității municipale (ABC).
În cele din urmă, legea a creat strategia națională pentru biodiversitate în conformitate cu angajamentele luate la Nairobi , în 1992, în cadrul convenției privind diversitatea biologică .
Titlul II: Guvernarea biodiversitățiiLegea biodiversității creează un comitet național pentru biodiversitate (un organism de schimb de informații și consultare), transformă consiliul național pentru protecția naturii într-un corp de expertiză științifică și schimbă numele comitetelor regionale pentru rețeaua verde și albastru în comitetele regionale pentru biodiversitate.
Titlul III: Agenția franceză pentru biodiversitateAgenția franceză pentru Biodiversitate , o unitate administrativă publică anunțată pentru 2016, apoi la începutul anului 2017 și sponsorizat de astrofizicianul Hubert Reeves , munca trebuie , în favoarea unei mai bune și mai bine coordonate de conservare a spațiilor naturale și a biodiversității , precum și acțiuni mai concertate de către serviciile de stat.
Acesta va reuni 4 structuri existente: Biroul Național pentru Apă și Medii Acvatice (ONEMA), Atelierul Tehnic pentru Ariile Naturale (ATEN), Agenția pentru Arii Marine Protejate și înființarea Parcurilor Naționale din Franța și își reia misiunile. În plus, înființarea agențiilor regionale pentru biodiversitate este impusă regiunilor.
Articolul 29 extinde competențele agențiilor de apă, permițându-le să subvenționeze acțiuni de protejare a biodiversității.
Titlul IV: Guvernarea politicii în domeniul apeiAcest titlu reformează compoziția comitetelor de bazin și a consiliilor de administrație ale agențiilor de apă , printre altele, incluzând reprezentanți ai utilizatorilor non-economici de apă.
Titlul V: Acces la resurse genetice și partajarea „corectă și echitabilă” a beneficiilorLegea permite ratificarea de către Franța a Protocolului de la Nagoya . Acesta definește condițiile de acces la resursa genetică care vor fi supuse declarației de utilizare a cunoștințelor sau conservării biodiversității fără obiective comerciale și unui regim de autorizare în alte cazuri. Accesul la cunoștințele tradiționale legate de resursele genetice ar trebui să facă obiectul unei consultări prealabile cu comunitățile locale.
Titlul VI: Protecția zonelor naturale și a speciilorTitlul 6 are de aproape 2,5 ori mai multe articole decât restul legii, deci este împărțit în 9 capitole:
Primul capitol este împărțit în șapte secțiuni: necesită ca SCoT-urile , PLU-urile și alte documente de planificare să fie compatibile cu cartele PNR și specifică lista actorilor care ar putea crea rezerve de biosferă și situri Ramsar .
Al doilea capitol este împărțit în 11 secțiuni: oferă definiția compensației ecologice . Permite prefecților să creeze zone prioritare pentru biodiversitate , pe care fermierii sunt încurajați să adopte anumite practici sau sunt obligați după o consultare publică. Oferă proprietarilor de terenuri posibilitatea de a crea obligații reale de mediu pe terenul lor (echivalent cu servituțile de mediu ).
Capitolele 3 și 4 se referă la mediul marin și, respectiv, la coastă. Combinate, au creat statutul zonei de conservare a pescăriilor , au impus dispozitive anti-coliziune la bordul anumitor nave pentru protejarea cetaceelor sau au prevăzut elaborarea programelor de acțiune pentru protecția mangrovelor și recifelor de corali .
Capitolul 5 privind controlul poluării prevedea interzicerea pesticidelor neonicotinoide , care au fost considerate responsabile, printre alți factori, de declinul albinelor . Aceste pesticide au fost interzise pentru prima dată în 2018, apoi re-autorizate în 2020 pentru culturile de sfeclă .
Capitolul 6 crește potențialele sancțiuni penale pentru daunele aduse mediului, cu un accent deosebit pe distrugerea speciilor de amfilină migratoare . Mijloacele de represiune sunt, de asemenea, detaliate.
Printre diferitele dispoziții prevăzute în capitolul 8, găsim interzicerea stâlpilor goi deblocați, a capcanelor mortale pentru animale sălbatice și a mai multor măsuri de combatere a introducerii speciilor exotice .
În cele din urmă, capitolul 9, intitulat „Biodiversitatea terestră” specifică în codul forestier condițiile în care pot fi autorizate legal defrișările (măsuri compensatorii preconizate, printre altele).
Titlul VII: Situri și peisajeTitlul VII este împărțit în două capitole, intitulate „Site-uri” și „Peisaje”.
Primul capitol propune o revizuire a stării site-urilor înregistrate înaintea acestei legi, până în 2026.
Al doilea capitol solicită departamentelor să creeze atlase peisagistice și stabilește protecția rândurilor de copaci de-a lungul căilor de comunicație .
Parlamentarii Nathalie Bassire și Frédérique Tuffnell au prezentat un raport informativ cu privire la implementarea acestei legi în 2018.
Consiliul economic, social și de mediu a realizat o revizuire a legii,23 septembrie 2020și a emis un set de 10 recomandări pentru o mai bună implementare a acestui text. Astfel, la patru ani de la promulgarea legii biodiversității, el „constată că nu numai„ recucerirea ”nu a început, ci că, dimpotrivă, declinul continuă” . Acest eșec s-ar datora slăbiciunii resurselor mobilizate, mai puțin de 0,4% din bugetul de stat fiind dedicat biodiversității.