Protocolul Nagoya
Protocolul de la Nagoya privind accesul la resursele genetice și împărțirea corectă și echitabilă a beneficiilor care rezultă din utilizarea acestora la Convenția privind diversitatea biologică , mai frecvent cunoscut ca Protocolul de la Nagoya privind accesul și partajarea beneficiilor (ABS), este un acord internațional privind biodiversitatea . Acesta a fost adoptat de a zecea reuniune a Conferinței părților la Convenția Organizației Națiunilor Unite privind diversitatea biologică , la29 octombrie 2010 în Nagoya, Japonia, și a intrat în vigoare la 12 octombrie 2014.
Acesta urmărește o partajare echitabilă și echitabilă a beneficiilor rezultate din utilizarea resurselor genetice ale „plantelor, animalelor, bacteriilor sau altor organisme, în scopuri comerciale, de cercetare sau în alte scopuri” . Unul dintre obiectivele sale este de a oferi instrumente pentru combaterea „ biopirateriei ” (însușirea ilegitimă a resurselor genetice și a cunoștințelor tradiționale indigene).
Protocolul de la Nagoya este al doilea protocol la Convenția privind diversitatea biologică ( CBD sau Convenția de la Rio ). Acesta urmează Protocolul de la Cartagena privind prevenirea riscurilor biotehnologiei. Protocolul de la Nagoya nu trebuie confundat cu Protocolul adițional Nagoya - Kuala Lumpur privind răspunderea și despăgubirile referitoare la Protocolul de la Cartagena , adoptat, de asemenea, la a zecea reuniune a Conferinței părților la Convenția privind diversitatea biologică .
Istorie
La summitul mondial din 2002 privind dezvoltarea durabilă , părțile au dorit să acționeze în favoarea unui regim internațional negociat care să promoveze o partajare echitabilă și echitabilă a beneficiilor rezultate din utilizarea resurselor genetice.
În 2004, Grupul de lucru ad-hoc deschis cu privire la acces și partajarea beneficiilor, înființat în temeiul Convenției privind diversitatea biologică (CBD), a fost însărcinat cu negocierea acestui proiect, realizat timp de 6 ani. Protocolul de la Nagoya a fost adoptat în cele din urmă la29 octombrie 2010Nagoya, Japonia, fiind pregătită printr-un „proiect de decizii pentru cea de-a 10- a ședință a Conferinței părților la Convenția privind diversitatea biologică”, pre-negociată între statele membre ale ONU, partea nu a fost reținută.
A fost deschis spre semnare (la ONU) pentru o perioadă de un an, începând cu 2 februarie 2011 la 1 st februarie 2012și intră în vigoare la 90 de zile de la data depunerii celui de-al 50- lea instrument de ratificare de către o parte la convenție. Înfebruarie 2012, avea 92 de semnatari, inclusiv Franța (care a semnat-o septembrie 2011). Șaisprezece țări au semnat-o în ultimele 8 zile (Cambodgia, Ciad, Coasta de Fildeș, Egipt, El Salvador, Guineea-Bissau, Honduras, Irlanda, Kenya, Liban, Mongolia, Nigeria, Republica Moldova, Senegal, Thailanda și Ucraina ). Înfebruarie 2012, două țări au ratificat-o (Gabon, Iordania); înmartie 2012 Rwanda, în aprilie 2012 Seychelles și Mai 2012Mexic. O listă a semnatarilor este publicată și actualizată de ONU.
Fondul Global de Mediu (GEF) a sprijinit financiar intrarea în vigoare și punerea în aplicare a protocolului. Un milion de dolari este disponibil pentru activități de sensibilizare și consolidare a capacităților prin intermediul Secretariatului Convenției privind diversitatea biologică.
Vocabular
- Cuvântul „ utilizare ” desemnează aici „activități de cercetare și dezvoltare privind compoziția genetică și / sau biochimică a resurselor genetice” .
- Cuvântul „avantaj” desemnează beneficii financiare (de exemplu: redevențe , impozitare sau rating zero etc.) sau nemonetare sau intangibile (de exemplu: partajarea rezultatelor cercetării, transferul de tehnologie, cunoștințe și know-how).
Conţinut
Se ocupă de utilizarea resurselor genetice ale planetei, de cunoștințele tradiționale asociate cu aceste resurse genetice și de beneficiile sau avantajele care decurg din utilizarea acestora și este prezentat ca „istoric” de către Organizația Națiunilor Unite , cu proiectul ulterior al „creării un mecanism multilateral global care va funcționa în zone sau situații transfrontaliere în care nu s-a putut obține consimțământul prestabilit și informat ” . Oferă comunităților indigene și locale recunoașterea cunoștințelor, inovațiilor și practicilor pe care le-au dezvoltat și „un drept recunoscut de a acorda acces la anumite resurse genetice” .
Protocolul prevede „stimulente pentru promovarea și protejarea cunoștințelor tradiționale” și insistă asupra „consimțământului informat prealabil al acestor comunități” (...) „ținând cont de dreptul cutumiar și de procedurile comunitare, precum și de utilizarea obișnuită și schimbul de resurse. "
Acesta are ca scop:
1. îmbunătățirea accesului la resursele genetice ; Pentru aceasta, autoritățile competente din fiecare stat trebuie să asigure, în ceea ce privește accesul la resursele genetice:
- securitate juridică, claritate și transparență,
- să elaboreze reguli și proceduri clare, nea arbitrare și clare pentru consimțământul informat prealabil și condițiile convenite de comun acord;
- Să prevadă eliberarea unui permis sau echivalentul acestuia (când se acordă accesul),
- Crearea condițiilor favorabile promovării și încurajării cercetării care contribuie la conservarea și utilizarea durabilă a diversității biologice,
- Țineți cont de situațiile de urgență curente sau iminente care amenință sănătatea oamenilor, animalelor sau plantelor,
- Țineți cont de importanța resurselor genetice legate de alimentație și agricultură pentru securitatea alimentară,
2. permițând o partajare mai echitabilă și mai echitabilă a beneficiilor rezultate din utilizarea lor sau a aplicațiilor ulterioare și comercializare cu partea contractantă care furnizează aceste resurse:
- un mecanism global multilateral de partajare a beneficiilor ar trebui să abordeze partajarea beneficiilor rezultate din utilizarea resurselor genetice care se găsesc în zonele transfrontaliere (sau în cazul în care nu este posibil să se obțină consimțământul informat prealabil)
- Beneficiile partajate (prin acest mecanism) trebuie utilizate pentru a sprijini conservarea și utilizarea durabilă a diversității biologice la scară globală,
- Obligațiile specifice trebuie să consolideze legislația părții contractante care furnizează resurse genetice, iar obligațiile contractuale cuprinse în termeni conveniți reciproc constituie o inovație importantă a Protocolului de la Nagoya.
Părțile contractante trebuie :
- Să ia măsuri pentru a se asigura că resursele genetice utilizate în jurisdicția lor au fost obținute în urma consimțământului informat prealabil și că au fost stabiliți termeni conveniți reciproc;
- Cooperează în cazul unei suspiciuni de încălcare a cerințelor prescrise de o altă parte contractantă,
- Promovarea dispozițiilor contractuale privind soluționarea litigiilor în condiții convenite de comun acord,
- Asigurați-vă că există o posibilitate de recurs în sistemul lor legislativ în cazul unui litigiu care rezultă din condițiile convenite de comun acord,
- Luați măsuri privind accesul la justiție,
- Luați măsuri pentru a monitoriza utilizarea resurselor genetice, inclusiv desemnarea punctelor de control eficiente în toate etapele lanțului valoric: cercetare, dezvoltare, inovare, precomercializare sau comercializare.
Protocolul de la Nagoya prevede, de asemenea, dezvoltarea, actualizarea și utilizarea clauzelor contractuale standard , precum și coduri de conduită, orientări, bune practici și / sau standarde pentru diferite sectoare.
Luarea în considerare a cunoștințelor tradiționale asociate resurselor genetice
Potrivit Secretariatului Convenției, „industria cosmetică, botanică și a produselor alimentare și a băuturilor folosesc cunoștințele tradiționale asociate cu resursele genetice în dezvoltarea produselor lor. Cunoștințele tradiționale pot ghida eforturile de cercetare și dezvoltare pentru a descoperi speciile benefice, pot ajuta la determinarea siguranței și eficacității acestora și sunt utilizate în comercializarea produselor ”.
Protocolul de la Nagoya se aplică și cunoștințelor tradiționale și cunoștințelor asociate cu resursele genetice acoperite de Convenția privind diversitatea biologică , precum și beneficiilor (monetare și nemonetare) care decurg din utilizarea acestora. Astfel, implementarea protocolului permite, de exemplu, că „redevențele generate de comercializarea unui produs derivat din resurse genetice să fie împărțite între furnizorul și utilizatorul resurselor genetice și cunoștințele tradiționale asociate. "
Mecanisme de implementare
Acestea sunt :
- Desemnarea corespondenților naționali și a autorităților naționale competente care vor fi „puncte de contact pentru furnizarea de informații, acordarea accesului sau cooperarea între părți” ,
-
„Un centru de informare privind accesul și partajarea beneficiilor, adică o platformă online de partajare a informațiilor pentru a sprijini punerea în aplicare a Protocolului de la Nagoya. Fiecare parte la protocol ar trebui să furnizeze, de exemplu, informații despre cerințele naționale de reglementare pentru acces și partajarea beneficiilor sau despre corespondenții naționali și autoritățile naționale competente, permise sau documente echivalente eliberate la momentul accesului. " ,
- Consolidarea capacității de a sprijini protocolul, pe baza unei autoevaluări de către țări a nevoilor și priorităților lor, aceasta poate include capacitatea de:
-
„Elaborați legislația națională privind accesul și partajarea beneficiilor pentru a pune în aplicare Protocolul de la Nagoya” ;
-
„Negociați condițiile convenite de comun acord” ;
-
„Dezvoltarea capacităților de cercetare în fiecare țară” ;
-
„Creșterea gradului de conștientizare a publicului prin promovarea Protocolului de la Nagoya și un schimb de experiențe și informații cu și între părțile interesate cheie, inclusiv comunitățile indigene și locale și comunitatea de cercetare” ,
-
„Transferul de tehnologie, în principal prin colaborare și cooperare în cadrul programelor de cercetare și dezvoltare tehnică și științifică” ,
-
„Sprijin financiar direcționat pentru a sprijini dezvoltarea capacităților și dezvoltarea inițiativelor prin mecanismul financiar al Protocolului Nagoya, și anume Facilitatea pentru mediu global (FEM)” .
Pe lângă faptul că unele țări nu sunt semnatare (în 2016, optzeci și nouă de țări au ratificat protocolul, dar Statele Unite nu fac parte din ele), lipsa de cunoaștere a patrimoniului genetic , dificultatea de numărare sau estimare a acestora valoarea economică reală sau potențială face dificile anumite aplicații ale protocolului.
În special, multe baze de date publice și deschise ale „ADN-ului digital” (adică cod genetic și nu eșantioane fizice) nu specifică (sau într-o manieră imprecisă) originea geografică a genomilor. Din care provin aceste informații (în 2016 Brazilia , Peru și în Filipine au modificat deja legislația în mod corespunzător, iar din China este de a impune , se va impune să se precizeze originea secvențelor genetice - și nu numai cea a unei probe fizice care conține - în cererile de brevet de invenție, sub durerea civile sau sancțiuni penale (dar acest lucru nu este cazul pentru Statele Unite). Această măsură de precauție nu este întotdeauna suficientă pentru a clarifica drepturile, deoarece în oceanul mondial, de exemplu, anumite organisme marine cu o distribuție largă (în special microbii) au în comun secvențe genetice; ce țări ar trebui, în acest caz, să primească beneficiile unei posibile brevetări a unei invenții care utilizează aceste gene? și ce se întâmplă când organismul a fost colectat în apele internaționale? În plus, găsirea și urmărirea penală a celor care încalcă aceste legi rămâne note dificile Margo Bagley (profesor de drept la Universitatea din Atlanta și autor în 2015 al unui raport privind ADN-ul digital, publicat de think tank. Woodrow Wilson International Center for Scholars .
În plus, există riscul de a încuraja comodificarea organismelor vii , inclusiv a serviciilor ecosistemice , în special în abordările de tip GATS .
În cele din urmă, apar tehnologii care facilitează și accelerează dezvoltarea biologiei sintetice și a utilizărilor ADN-ului digital care fac posibilă crearea de gene complet noi sau inspirarea genelor existente fără a le copia efectiv, ceea ce ar putea „deschide ușa. Către biopiraterie - profitând de resursele biologice sau de cunoștințele indigene fără a împărtăși beneficiile financiare ” . „Accesul deschis (la baze de date genetice) nu înseamnă iresponsabilitate față de cei care au drepturi la secvențe”, își amintește Edward Hammond de la Third World, un ONG din Austin. Bruce Manheim (avocat în domeniul științelor vieții pentru WilmerHale din Washington DC) a sugerat în noiembrie 2016 în revista Nature Biotechnology că o soluție ar fi ca companiile care colectează și / sau folosesc patrimoniul genetic al biodiversității să fie proactive în determinarea și publicarea sursei gene pe care intenționează să le folosească și stabilirea de acorduri, în special în mediul academic și biologia sintetică.
Urmărire care trebuie acordată
- Pentru a fi operațional, acest protocol necesită o muncă semnificativă privind armonizarea, verificarea, publicarea și interoperabilitatea datelor cu privire la resursele genetice, pentru a fi continuată și accelerată, în special în jurul GBIF (Global Biodiversity Information Facility), care este portalul global pentru date naturaliste. ;
- Părțile la CBD au până în 2012 (pentru a 11- a reuniune a Conferinței părților, India) să definească „ținte și mecanisme prin care resursele financiare pot fi identificate, descărcate și trimise” . Un atelier privind finanțarea inovatoare și mobilizarea resurselor în sprijinul obiectivelor privind biodiversitatea în Cairo, pe 29-30 noiembrie 2010) a contribuit, înainte de o întâlnire pe 18 și 19 decembrie 2010, la Kanazawa (Japonia), pregătindu-se pentru tranziție cu „2011, Anul internațional al pădurilor”;
- Trebuie făcută o actualizare periodică mai generală privind administrarea convenției de la Rio , resursele sale umane și financiare și validarea oricăror modificări.
Bibliografie
- Nigel E. Stork (1996). Măsurarea biodiversității globale și declinul acesteia. în Biodiversitatea II. Înțelegerea și protejarea resurselor noastre biologice (REAKA-KUDLA ML, WILSON DE & WILSON EO, eds), Joseph Henry Press (en) (Washington): 41-68.
- World Conservation Monitoring Center (WCMC) (ed.) (1992). Biodiversitatea globală. Starea resurselor vii ale Pământului. Chapman & Hall (Londra): xix + 585 p. ( ISBN 0-412-47240-6 )
-
Michel Chauvet și Louis Olivier, Biodiversitatea, o miză planetară, Conservarea patrimoniului nostru genetic , Paris, Sângele Pământului ,1993, 416 p. ( ISBN 978-2-86985-056-9 )Colecție de fișiere ecologice
Note și referințe
-
Explicația siglei conferinței (origamis) , CBD, accesat 16/10/2010
-
Formular de solicitare logo .
-
CBD (2014), Raport de progres al Protocolului Nagoya din 12 octombrie 2014.
-
„ proiect de decizii pentru cea de-a 10- a ședință a Conferinței părților la Convenția privind diversitatea biologică ” = Declarație privind proiectul ( proiect , versiune franceză) pentru Nagoya.
-
Comunicat de presă, februarie 2012 .
-
Secretariatul Convenției privind diversitatea biologică (SCBD), „ Starea semnăturilor, ratificarea, acceptarea, aprobarea sau aderarea, Convenția privind diversitatea biologică ” , privind Convenția privind diversitatea biologică (accesat la 10 septembrie 2012 ) .
-
CBD, Lista semnatarilor .
-
Comunicat de presă al secretariatului convenției, intitulat O nouă eră a vieții în armonie cu natura născută la Summitul Biodiversității din Nagoya ; 29/10/2010 (Citatele utilizate în acest articol sunt propozițiile traduse de secretariat din textul în limba engleză, care nu trebuie considerate ca o traducere oficială)
-
Articol dedicat conferinței de la Nagoya , portalul francez al biodiversității, consultat 2010 11 09
-
Secretariatul Convenției privind diversitatea biologică, „ BIOSCIENȚA LA CRUCIOS: PUNEREA ÎN APLICARE A PROTOCOLULUI NAGOYA ÎN CONTEXTUL DEZVOLTĂRII ȘTIINȚIFICE, TEHNOLOGICE ȘI INDUSTRIALE ” , privind Convenția privind diversitatea biologică
-
Secretariatul Convenției privind diversitatea biologică , „ Acces și partajarea beneficiilor - Fișă informativă ” , privind Convenția privind diversitatea biologică
-
Kelly Servick (2016) Știri (BiologyPolicy), Creșterea ADN-ului digital ridică fricile de biopiraterie Magazine Science; DOI: 10.1126 / science.aal0395
-
2011, anul internațional al pădurilor
Vezi și tu
Articole similare
linkuri externe
Liste de linkuri suplimentare
Bibliografia documentelor pregătite de sau pentru conferință
-
Numeroase documente publicate pentru COP 10 , dintre care unele sub o licență Creative Commons (care menționează „Secretariatul Convenției privind diversitatea biologică” ca sursă ) și în mai multe limbi, inclusiv franceza)
-
Global Biodiversity Outlook 3 Rezumat executiv , PDF, 16 pagini
- Agenda provizorie pentru Conferința de la Nagoya (18-29 octombrie 2010)
- Organizarea lucrărilor (ordinea de zi provizorie, adnotată) a Conferinței de la Nagoya (18-29 octombrie 2010)
-
Proiecte de decizie pentru a 10- a ședință a Conferinței părților la Convenția privind diversitatea biologică (Notă a secretarului executiv al convenției)
-
Raportul celei de-a 6- a ședințe a grupului special de lucru intersesional deschis pe articolul 8 j) și referitor la prevederile Convenției privind diversitatea biologică , fișier Word, 42 de pagini
-
Raportul celei de-a 14- a ședințe a Organismului subsidiar pentru consiliere științifică, tehnică și tehnologică , fișier Word, 132 de pagini
- Gurdial Singh Nijar (2011), Protocolul de la Nagoya privind ABS: opțiuni de analiză și implementare disponibile țărilor în curs de dezvoltare Document de cercetare nr . 36 -martie 2011, PDF, 57 pagini
Videografie