În dreptul francez al asociațiilor , expresia „ association loi de 1901 ” desemnează o asociație non-profit care intră sub incidența legii1 st luna iulie 1901 și decretul de 16 august 1901, făcând astfel posibilă diferențierea de o asociație în conformitate cu legislația locală alsaciană-moseleană . Într - adevăr, asociațiile care aleg să se stabilească sediul lor în Alsacia și în Moselle departamentul sunt reglementate de articolele 21-79-III ale codului civil locale .
Acest regim de asociere a fost instituit de Waldeck-Rousseau , pe atunci președinte al Consiliului și ministru al Internelor și Cultului. Astfel, o asociație în conformitate cu legea din 1901 poate exercita sau nu activități comerciale (acest lucru depinde de statutele asociației). În toate cazurile, profiturile nu pot fi în cele din urmă împărțite, ceea ce stabilește această formă de afaceri în raport cu alte forme de afaceri, în special cele numite „comerciale”. Astfel, așa-numitele încasări lucrative sunt supuse declarării și impozitării.
În vechiul regim , termenul societate era folosit pentru asociațiile voluntare de oameni al căror scop era comercial și cel de comunitate pentru alții. Atitudinea autorității regale variază între plasarea asociațiilor de care recunoaște utilitatea sub supraveghere și reprimarea celor care ar putea reprezenta o amenințare. Asociațiile care nu au fost aprobate sunt interzise și acționează clandestin.
În timpul Revoluției , Adunarea Națională a dizolvat toate comunitățile religioase, locuitori, meserii, colegii, spitale, frății de caritate, congregații, care erau nenumărate și interzise, prin decretul lui Allarde ( 2 și17 martie 1791) și legea Le Chapelier (14 iunie 1791), să reformeze asociațiile de muncitori sau rezidenți pentru a-și apăra interesele colective.
Articolul 291 din Codul penal din 1810 reglementează libertatea de asociere: „ Nicio asociere de peste douăzeci de persoane […] nu se poate forma fără aprobarea Guvernului . „ De-a lungul XIX - lea secol , asociațiile populare și lucrătorii sunt interzise și sunt reprimate cu asprime.
Dezbaterea privind libertatea de asociere crește în cercurile intelectuale și în parlament. Din 1864, o succesiune de proceduri parlamentare a relaxat interdicțiile în vigoare. La sfârșitul XIX - lea secol, regimul represiv curent a devenit inadecvat: mai multe organizații au dezvoltat în ciuda interdicției, fără obiectele lor sunt amenințările la adresa ordinii publice.
În 1899, Pierre Waldeck-Rousseau , pe atunci președinte al Consiliului, ministru al Internelor și Cultelor a depus proiectul de lege care va conduce la legea1 st iulie 1901. Dezbaterile sunt aprinse și pasionale. Ele nu se mai referă la principiul libertății de asociere, ci mai ales la statutul congregațiilor religioase . Parlamentul nu a dorit ca un statut flexibil pentru asociații să fie utilizat de către congregații; preferă să le supună autorizației prealabile de creație. Acesta este motivul pentru care le este consacrat un titlu specific în lege.
Trecut la 1 st iulie 1901, legea recunoaște dreptul oricărei persoane care a contract asociat fără autorizație prealabilă. Prin dreptul de a asocia un contract, legea garantează că apartenența la o asociație rămâne dependentă de consimțământul fiecărei persoane. Singurele limite privesc „un obiect ilicit, contrar legilor, bunelor moravuri sau care ar avea ca scop atacarea integrității teritoriului național și a formei republicane de guvernare” . Regimul specific al congregațiilor religioase duce la crearea asociației religioase și a asociației eparhiale . Prin limitarea capacității asociațiilor de teren propriu, legea împiedică crearea unor mari proprietăți prin dreptul de mortmain .
Libertatea de asociere devine ulterior un drept constituțional recunoscut de tratatele internaționale. În anii 1950, în fiecare an au fost create aproximativ 5.000 de asociații. Acest număr se dublează apoi la fiecare zece ani pentru a ajunge la 20.000 pe an în 1992, apoi la 70.000 pe an începând cu anii 2010.
În 2017, în Franța existau peste 1,3 milioane de asociații active în care lucrau 1,8 milioane de angajați.
În 2008, 15,8 milioane de persoane, sau o treime dintre cei cu vârsta de 16 ani și peste, erau membri ai unei asociații înregistrate.
Ultimele cifre publicate în 2019 de INJEP arată 1,5 milioane de asociații și 22 de milioane de voluntari (inclusiv 20,5 milioane în asociații). Bugetele asociațiilor se ridică la 113,2 miliarde de euro.
O asociație de avocatură din 1901 trebuie să îndeplinească mai multe condiții:
Pentru a avea personalitate juridică , o asociație trebuie să aibă statutele declarate la prefectură și publicate într-un jurnal oficial. Trebuie să aibă un tutore legal și să fie administrat. O asociație nedeclarată se numește o asociație de facto . Dacă are obiective criminale, vorbim de conspirație criminală .
Calitatea de membru este actul prin care cineva devine membru al unei asociații. Poate fi deschis tuturor, rezervat unui anumit public sau chiar sub rezerva acordului organelor de conducere ale asociației. Poate fi supus unei contribuții dacă statutele asociației prevăd acest lucru.
Calitatea de membru al minorilorConform articolului 1 din legea 1 st iulie 1901 :
„Asocierea este acordul prin care două sau mai multe persoane își pun în comun cunoștințele sau activitatea într-un mod permanent în alt scop decât acela de a împărți profiturile. În ceea ce privește validitatea sa, aceasta este guvernată de principiile generale de drept aplicabile contractelor și obligațiilor. "De fapt, legea din 1901 definește foarte puțin. Asociația este un contract de drept privat .
Această lege lasă creatorii și membrii asociațiilor liberi să:
O asociație nedeclarată este o asociație de facto , fără personalitate juridică sau capacitate juridică (poate aduce totuși în fața judecătorului administrativ contestații pentru excesul de putere pentru a contesta legalitatea actelor administrative care afectează negativ interesele pe care este responsabil de apărare.: CE 31 octombrie , 1969, nr . 61310, Uniunea pentru apărarea canalelor Durance). Aceasta înseamnă că este autorizată punerea în comun a resurselor în mod permanent, ceea ce era doar parțial adevărat înainte de legea din 1901.
Se spune că capacitatea juridică a unei asociații obișnuite este „redusă” în comparație cu capacitatea juridică deplină a societăților comerciale: cu unele excepții, nu poate primi legături sau donații, altele decât donațiile manuale, și nu poate deține bunuri imobiliare. cadrul realizării obiectului său.
Persoanele care se alătură asociației pot fi persoane fizice ( persoane fizice) sau persoane juridice. Tot ce este necesar este consimțământul schimbat între două persoane (număr minim) pentru a crea o asociație. Cu toate acestea, pentru anumite categorii de asociații, dispozițiile legislative sau de reglementare impun un număr mai mare. Un minor neemancipat se poate alătura unei asociații, dar răspunderea sa civilă continuă să o angajeze pe cea a părinților sau a persoanelor cu putere parentală. Un minor poate chiar să creeze și să administreze o asociație, totuși, conform unei practici administrative puse la îndoială, considerând că nu au capacitatea de a efectua acte juridice, acestea trebuie apoi să fie efectuate de un adult sau de persoane cu puterea părintească, care angajează răspunderea lor civilă.
Contrar legii locale din Alsacia și Moselle, nicio administrație sau organism public nu are puterea de a controla declarația de creare a unei asociații. Această declarație, precum și declarațiile de modificare, sunt responsabilitatea celor care semnează documentele. Chitanța emisă de prefectură sau subprefectură este doar observarea prezenței elementelor prevăzute de lege și de decretul din 1901. Nu atribuie nicio valoare juridică precisă acestor declarații.
Diferite măsuri legale sau de reglementare guvernează anumite activități asociative sau le oferă anumite avantaje. Multe dintre aceste sisteme sunt supuse unor condiții speciale de creare, funcționare sau apartenență. Cateva exemple :
În statut constituie contractul care leagă membrii asociației. Prin urmare, are aceeași forță și se supune acelorași legi ca și alte contracte față de Codul civil francez . În special, trebuie să se desfășoare cu bună credință. Statutele sunt obligatorii doar pentru asociațiile declarate. Forma și conținutul statutelor sunt redactate în mod liber, în limba franceză, de către fondatorii asociației, fără nicio obligație. Cu toate acestea, se recomandă menționarea anumitor aspecte, în special:
Se recomandă ca anumite informații să nu apară în actul constitutiv:
Anumite aprobări și anumite activități pot necesita prezența unor dispoziții suplimentare:
Statutele pot fi completate de documente interne care guvernează funcționarea structurii, cum ar fi reglementările interne . Acest lucru poate fi dezvoltat din constituție sau pe măsură ce asociația se dezvoltă. Acest lucru poate fi modificat mai ușor decât actul constitutiv și face posibilă adaptarea mai rapidă la situații noi.
Orice membru are dreptul de a avea o copie a statutelor, înainte de a fi membru sau chiar după.
Prefectura departamentuluiPrefectura a departamentului în care asociația își are domiciliul înregistrările crearea asociației și modificări ale statutului , ale membrilor executivi ... Dar nu are nici o putere de control. Oferă uneori statutele standard care pot servi drept inspirație pentru redactarea statutelor asociației, dar elementele nu sunt în niciun fel obligatorii: nu este obligatoriu să ai un birou, un consiliu de administrație, să ai un mod democratic de decizie- realizare ... Chiar dacă aceste resurse pot fi utile, în special în caz de conflict în cadrul asociației. Dacă o persoană înaintează prefecturii o modificare a statutului, o listă de ofițeri sau un raport al adunării generale, aceasta din urmă trebuie să o înregistreze, dar nu are puterea de a verifica dacă persoana este autorizată să efectueze această înregistrare.; prin urmare, în caz de fraudă, asociația poate recurge la o instanță, care se va baza în special pe statut pentru a anula înregistrarea și, dacă este necesar, a condamna uzurpatorul.
Regimul fiscal pentru asociații este un regim non- profit care conduce la scutirea de impozite comerciale ( TVA , impozit pe profit , contribuție economică teritorială ). Cu toate acestea, această neimpozitare este rezultatul unor măsuri excepționale care necesită respectarea unui anumit număr de condiții.
Aceste criterii se referă la gestionarea dezinteresată a directorilor, absența distribuției profitului și concurența activității sale comerciale în ceea ce privește „regula 4P”: produs, public, preț, publicitate.
A priori, o asociație este non-profit. Dar regimul său fiscal poate fi reclasificat de către administrația fiscală sau o instanță, într-o asociație profitabilă. Apoi își pierde avantajele fiscale, se află practic cu sancțiunile fiscale ale societăților comerciale, dar își păstrează statutul juridic de asociere și, prin urmare, capacitatea juridică restrânsă.
O asociație care nu îndeplinește aceste criterii ar trebui să fie apoi impozitată și, prin urmare, să fie supusă impozitelor comerciale. Anumite persoane (inclusiv în administrațiile responsabile cu sfătuirea persoanelor) consideră uneori că constituirea unei asociații face posibilă „testarea” unei activități înainte de înființarea unei companii (asocierea ar fi deci un „balon de testare”); acest lucru nu este întotdeauna adevărat, asociația ar fi supusă:
Compania creată ulterior nu a putut să recupereze - în mod legal - activitatea asociației (și în special nu echipamentele). Mai degrabă, ar fi potrivit să se creeze o „ Société en participation ” (SEP) pentru a testa o piață, mai degrabă decât o asociație.
O asociație nu distribuie profiturile pe care le poate obține, dar le menține în rezerve: acesta este criteriul non-profitabilității. Diferența importantă este că nu poate fi în niciun caz distribuit tuturor sau unora dintre membrii săi.
Donațiile către o asociație de interes general (care nu fac obiectul unei recunoașteri prealabile de către administrație, spre deosebire de asociațiile recunoscute ca fiind de utilitate publică ), dau dreptul la o reducere a impozitelor. Aceasta este de 60% pentru donațiile făcute de companii și de 66% pentru donațiile de la persoane fizice (75% în cazul așa-numitelor asociații „Coluche”). Pentru a putea emite o chitanță fiscală care să permită donatorilor să beneficieze de o reducere a impozitelor, acestea trebuie să fie nu numai de interes general, ci și să aibă o gestionare dezinteresată.
O asociație cu un angajat este înscrisă automat în registrul Sirene (păstrat de Insee ) de către Centrul de impozitare pentru formalitățile comerciale (CFE) și, prin urmare, i se atribuie un număr Siren; asociațiile care plătesc impozite sau care primesc subvenții de stat trebuie să solicite această înregistrare la CFE. În cele din urmă, este probabil ca toate asociațiile să primească un număr Siren datorită înființării directorului asociației naționale , cunoscut anterior ca fișierul computerului național Waldec.
Atunci când are personalitate juridică, asociația poate fi condamnată atât la nivel civil (plata despăgubirilor ), cât și la nivel penal (plata unei amenzi, dizolvare ). Chiar dacă un lider reprezintă asociația în instanță, asociația însăși este condamnată. Însă membrii asociației pot fi condamnați, de exemplu, pentru o administrare greșită. În plus, o asociație se poate întoarce împotriva unuia sau mai multora dintre membrii săi, se poate disocia de ei și poate solicita ca membrii să fie condamnați în locul asociației. În ceea ce privește liderii, responsabilitatea lor este evaluată de instanță pe baza faptelor; pot fi condamnați pentru fapte comise de alte persoane (articolul 1384 din codul civil: „Unul este răspunzător nu numai pentru prejudiciul pe care îl cauzează cineva prin propriul său act, ci și pentru cel cauzat de actul oamenilor pentru care trebuie să răspundem sau lucrurilor pe care le avem în grija noastră ” ). Noțiunea de responsabilitate este o noțiune complexă; o asociație poate reproșa unuia dintre membrii săi că a eșuat în atribuțiile sale (de exemplu, gestionarea necorespunzătoare) dacă această persoană a avut un mandat clar din partea asociației (de exemplu descris în statut sau într-o decizie a consiliului de administrație) și dacă acest lucru persoana avea mijloacele (materiale, financiare, de instruire, de experiență) pentru a-și îndeplini mandatul.
În toate cazurile, fiecare membru (responsabil pentru asociație sau nu) trebuie să răspundă pentru propriile acțiuni conform articolului L121-1 din codul penal ( „Nimeni nu răspunde penal, cu excepția propriului act” ) și articolelor din codul civil 1240 (din ordonanța din 10 februarie 2016) ( „Orice fapt al omului, care cauzează pagube altora, îl obligă pe cel din a cărui vină s-a întâmplat, să îl repare” ) și 1241 ( „Toată lumea este responsabilă pentru pagubele pe care le a cauzat nu numai prin fapta sa, ci și prin neglijență sau nesăbuință ” ).
Titlul III din legea 1 st iulie 1901supune congregațiile religioase unui regim specific.
Asociațiile se reunesc prin afinități politice, sectoriale, statutare etc. pentru a acționa colectiv. În Franța, diferite organizații reunesc asociații.
Coordonarea asociativă reunește asociații, grupări și federații de asociații pe sectoare de activitate (solidaritate internațională, mediu, sport etc.). Organizații precum Comitetul Național Olimpic și Sport Francez (CNOSF), Coordination SUD sau Liga Educației se încadrează în această categorie.
În Franța, principalele coordonări asociative sunt membri ai Mișcării asociative . Această organizație, care reprezintă peste 600.000 de asociații, sau aproape una din două în Franța, este vocea dinamicii asociației. Funcționează astfel încât lumea asociativă să fie recunoscută ca actor colectiv, social și politic în sine.
În plus față de coordonare, grupuri de reflecție precum La Fonda, care mobilizează expertiza din toate categoriile sociale pentru a promova contribuția asociațiilor la crearea valorii economice și sociale, la viața împreună, la vitalitatea democratică.
Din 1998, Rețeaua Națională a Asociațiilor de Juniori (RNJA) permite tinerilor minori să își creeze propria asociație cu aceleași responsabilități și același principiu de funcționare ca și legea de asociere 1901. RNJA este o asociație în sine legea 1901, aprobată „Educația pentru tineret și populară” ”, Precum și„ Educație națională ”. Odată ce RNJA a autorizat dosarul unui grup de tineri, acest grup poate forma o „ Asociație Junior ”. Acești tineri pot deschide un cont bancar, pot colecta donații sau subvenții, pot organiza evenimente, ieșiri etc. RNJA este alcătuit din mai multe federații sau asociații:
O asociație cu sediul social într - una din cele trei departamente din Alsacia-Moselle nu este acoperit de legea 1 st iulie 1901 , dar articolele 21-79-III - a civilă locală și , eventual , alte prevederi ale legii locale , care pot fi aplicate aceasta.
Lansat la începutul anului 2009, Mon.service-public.fr este un portal de internet al administrației franceze care își propune să permită tuturor cetățenilor să își desfășoare procedurile administrative online , în special toate cele legate de crearea unei afaceri sau a asociației de creație .
Numărul de creații declarate de asociații a scăzut constant de trei ani, unele regiuni fiind afectate în mod deosebit și pe deplin. Locurile de muncă asociate au suferit în 2011, atât pentru schema generală, cât și pentru schema agricolă (5% din angajații asociației) și s-au stabilizat în primele două trimestre ale anului 2012; această dezvoltare duce la o estimare de 1,3 milioane de asociații declarate, conduse de unsprezece milioane de voluntari.
1,3 milioane de asociații sunt active. Aproape jumătate dintre aceștia intervin în principal în domeniul sportului (24%) sau în cel al timpului liber (22%). Urmează asociațiile culturale (18%), apoi cele pentru apărarea cauzelor, drepturilor sau intereselor (17%) 12% din asociații angajează angajați (Majoritatea angajaților asociațiilor se concentrează pe acțiuni sociale și umanitare sau caritabile, sociale sau medicale) cazare socială și sănătate.)
Numărul de asociații în 2013, în funcție de domeniul de activitate și de existența unui loc de muncă salariat
Domeniul principal de activitate | Numărul total | Asociațiile non-patronale | Asociațiile patronale |
---|---|---|---|
Sport | 307.531 | 271 637 | 35.894 |
Timp liber, divertisment, viață socială | 281.279 | 268 631 | 12 648 |
Cultură | 71.040 | 63 672 | 7 368 |
Spectacole și activități artistice | 166.097 | 139.427 | 26,670 |
Apărarea cauzelor, drepturilor, intereselor | 217.064 | 204.200 | 12,864 |
Managementul serviciilor economice și dezvoltarea locală | 36.017 | 25.063 | 10 954 |
Educație, instruire, cercetare | 78.209 | 56.943 | 21.266 |
Cazare socială sau medico-socială | 5 103 | 855 | 4.248 |
Acțiune socială, acțiune umanitară și caritabilă | 97.034 | 74.132 | 22 952 |
Total | 1.302.211 | 1.141.537 | 160.674 |
Domeniu de aplicare: asociații care intră sub incidența legii din 1901 și similare, având cel puțin o zi de existență în 2013 în Franța continentală și în departamentele de peste mări.
Numărul asociațiilor estimate a fi în viață a fost de 1.500.000 în 2017. Doar 10,6% dintre asociații, sau 159.000 de structuri, au apelat la locuri de muncă salariate în 2017, cel mai mare număr de asociații depinzând exclusiv de munca voluntară.
Creșterea anuală a numărului de asociații, de aproximativ 33.300, corespunde unei rate medii anuale de creștere de 2,4%. Această creștere se datorează exclusiv creșterii semnificative a numărului de asociații voluntare mici, numărul asociațiilor de angajatori care tinde acum să se stabilizeze sau chiar să scadă ușor: -0,3% pe an din 2010.
75% dintre asociații gestionează un buget anual mai mic de 10.000 EUR. Bugetele asociațiilor sunt concentrate în câteva asociații mari: cele aproximativ 19.500 asociații mari care gestionează un buget de peste 500.000 € reprezintă 1,3% din numărul asociațiilor - dar 13,1% din numărul angajatorilor - și reprezintă 71% din total bugetul cumulativ al sectorului asociativ.
Lumea asociativă are un buget global de 113 miliarde de euro, sau 3,3% din bogăția națională.
În 2005, veniturile din activități (resurse din participarea utilizatorilor la serviciile furnizate de asociație și ordine publice) au reprezentat 49% din resurse față de 66% în 2017. Ponderea subvențiilor publice tinde să scadă brusc: au reprezentat în 2011 34% din resurse; ele reprezintă doar 20% în 2017.
65% dintre francezi care practică o activitate în afara cadrului profesional sau universitar o fac într-o asociație și 35% dintre francezi spun că sunt implicați într-un fel sau altul într-o asociație.