Inspectoratul General pentru Afaceri Sociale

Sigla Inspectoratului General pentru Afaceri Sociale. Istorie

fundație	1967

Cadru

Acronim	IGAS
Tip	Administrație publică , agenție publică
Forma legala	Departamentul central al unui minister
Țară	Franţa

Organizare

Direcţie	Nathalie Destais ( d ) (din2017)
Organizarea părinților	Ministerul Solidarității și Sănătății
Site-ul web	www.igas.gouv.fr

Identificatori

SIRENĂ	120030036
Directorul serviciilor publice	guvern / administrație-centrală-sau-minister_171068

Inspectoratul General al Afacerilor Sociale ( IGAS ) este un serviciu administrativ francez creat în 1967 . El este responsabil de un domeniu foarte larg de competențe care se extinde la toate problemele legate de afaceri sociale, sănătate , solidaritate ( protecție socială ), ocuparea forței de muncă , muncă , politica orașului, formare profesională și modernizarea statului. Inspectoratul General asigură astfel „controlul și evaluarea implementării politicilor publice de securitate socială și securitate socială, sănătate și protecție socială, muncă, ocupare și formare profesională”. De asemenea, este responsabil de monitorizarea asociațiilor care fac apel la generozitatea publicului (OFAG). 12 aprilie 2010, IGAS a fost, de asemenea, acuzat de ministrul sănătății pentru a reduce inegalitățile în sănătate.

Având în vedere statutul interministerial al IGAS, acesta este plasat sub autoritatea directă a miniștrilor responsabili cu munca, ocuparea forței de muncă, formare profesională, afaceri sociale și sănătate. Premierul poate apela la ea. Dar alți miniștri pot face referire la aceasta: de exemplu, cu privire la anumite aspecte ale politicii urbane, locuințelor sociale, imigrației, serviciului public (cf. decretelor ministeriale din aprilie șiseptembrie 2014). Este considerat a fi un mare corp al statului .

Istorie

Inspectoratul General pentru Afaceri Sociale a fost înființat prin Decretul nr . 67-390 din11 mai 1967. Apoi a reunit trei servicii create anterior: inspectoratul general al ministerului sănătății publice și al populației, inspectoratul general de securitate socială și inspectorii generali ai muncii și forței de muncă, responsabili atunci cu supravegherea inspecției muncii .

În prezent este reglementat de legea nr. 96-452 din 28 mai 1996 (art. 42) , care conferă competență IGAS, independent de organizația guvernamentală, în vigoare pe toate instituțiile din domeniul social, care sunt publice ( Autorități de stat, locale, agenții, organisme comune etc.) sau private (companii, asociații etc.), atâta timp cât beneficiază de fonduri publice sau apelează la generozitatea publicului.

Statutul de IGAȘ este stabilită prin decretul n o 2011-931 din 1 st august 2011 , ca urmare a decretului n o 90-393 de2 mai 1990.

Compoziţie

La 31 decembrie 2014, inspectoratul este format din 94 de inspectori de serviciu (83 sunt detașați și lucrează în altă parte), dintre care 55% sunt foști elevi ai Școlii Naționale de Administrație (ENA), în general în primul trimestru al clasamentului, sau integrați intern în administrație în timpul carierei (mecanismul turnului).

Inspectoratul este îmbogățit de membri numiți pe parcursul carierei. Sunt recrutați astfel foști directori de servicii (fonduri de securitate socială, administratori civili , directori generali și directori superiori ai agenției regionale de sănătate , din DIRECCTE ), inspectori de muncă , inspectori medicali, practicieni de spitale sau directori de spitale , soldați., Magistrați ...

Tinerii inspectori, cu mobilitate profesională timp de doi ani, sunt, de asemenea, întâmpinați în mod regulat: administratori ai INSEE , subprefecti , administratori teritoriali ai INET , administratori civili , specialiști în statistici, drept sau, eventual, științe actuariale. Acestea sunt integrate în toate activitățile IGAS și beneficiază de aceleași puteri de investigare conferite de lege.

În plus, un anumit număr de funcții apelează la membrii IGAS ca membri ai juriilor sau consiliilor de administrație sau la evaluarea internă a administrației. Nu sunt considerate misiuni IGAS, în ciuda greutății timpului dedicat acestora.

În fruntea IGAS este plasat un inspector general, șeful serviciului de inspecție care administrează organismul, distribuie misiunile între inspectori și asigură legătura dintre miniștri și membrii inspectoratului.

Misiuni

IGAS desfășoară aproximativ 170 de misiuni pe an (cifre din 2014), care sunt de trei tipuri:

Controlul instituțiilor (administrații, organizații publice, parapublice și private sau apelarea la bani publici) care intervin în domeniul social (ocuparea forței de muncă, muncă, formare, securitate socială, sănătate publică, îngrijire, familie, copilărie etc. integrare, oraș politică). Scopul acestora este de a verifica în detaliu respectarea reglementărilor, utilizarea corectă a fondurilor publice și eficacitatea și eficiența organizației. Controlul se poate referi și la fondurile private atunci când acestea sunt colectate prin apel la generozitatea publică. IGAS intervine și la cererea Comisiei Europene (pentru controlul fondurilor structurale europene ) și a comitetului de audit al programelor interministeriale (CIAP, responsabil cu auditul programelor ministerelor în cadrul legii organice referitoare la legile financiare ale1 st august 2001).
Misiuni generale de anchetă și evaluare, care pot viza un anumit organism sau un sistem național, o lege sau ansamblul unei politici publice. Acestea încorporează din ce în ce mai multe abordări de administrare comparativă. Acestea sunt destinate publicării, cu excepția cazului în care ministrul recomandă altfel pe internet (site-ul web al departamentului de informații juridice și administrative).
Misiuni de sprijin, la cererea miniștrilor, care iau forma misiunilor consultative (ajutor la modernizare, implementarea reformelor) sau concursuri individuale temporare pentru un inspector (raportor pentru un parlamentar în special sau în sprijinul unui cabinet ministerial).

În plus, IGAS este implicat într-un număr mare de misiuni interministeriale ( audituri CIAP, RGPP , audituri de modernizare etc.). Mai mult de o treime din misiunile IGAS se desfășoară în cadrul misiunilor comune, în special cu Inspectoratul General de Finanțe .

Toate misiunile dau naștere la redactarea rapoartelor. Un comitet de urmărire examinează în mod regulat ce sa întâmplat cu recomandările făcute. Din 2006, IGAS a ales să consolideze abordarea calității în pregătirea rapoartelor sale, pentru a facilita însușirea acestora de către factorii de decizie și publicul interesat.

Câteva exemple de rapoarte IGAS cu urmărire semnificativă

Rata de urmărire a recomandărilor IGAS este relativ ridicată, în jur de 80%. Această rată se află în același registru cu cel al Curții de Conturi, dar, spre deosebire de rapoartele magistraților, recomandările membrilor IGAS trebuie discutate cu organizațiile și oficialii în cauză. Prin urmare, acestea fac obiectul unor schimburi contradictorii și / sau al unui proces persuasiv care vizează sensibilizarea actorilor cu privire la schimbările necesare. Modul de funcționare al IGAS, care este o administrație și nu o jurisdicție, nu este, așadar, același - dar este complementar - cu cel al Curții de Conturi din același domeniu.

controlul Asociației pentru Cercetare împotriva Cancerului (ARC), investigație efectuată în 1993-1994 de șeful IGAS la granița puterilor de atunci ale Inspectoratului General, având în vedere îndoielile și suspiciunile asupra conducerii directorului general al asociației , Jacques Crozemarie . Concluziile prezentate justiției au condus la investigații și apoi la sancțiuni penale pentru membrii de frunte.
fuziunea ghișeelor ANPE-Assédic pentru înregistrarea solicitanților de locuri de muncă efectuată la Assédic ca prim pas (raportul anual din 1993, implementat patru ani mai târziu, prima etapă a fuziunii care a dus treptat și iremediabil la crearea Pôle emploi) .

Mai recent :

raportul privind îngrijirea copiilor și adolescenților de către serviciile sociale (2005) arată o lipsă de monitorizare a intervențiilor în detrimentul tinerilor aflați în dificultate.
Interzicerea tutunului (2006): raport complementar de sănătate și studiu administrativ care a confirmat ministrul responsabil cu sănătatea în nevoia de a interzice consumul de tutun în toate locurile publice (restaurante și cafenele incluse)
controlul consiliului departamental al ordinii medicale de la Paris (2007), care a dus la prima dizolvare de către prefectul de la Paris a unui corp ordinal de acest tip și înființarea unui nou management renovat și a procedurilor naționale de reglementare care reorganizează metodele de alegeri, funcționare și control financiar al autorităților ordinale ale medicilor și farmaciștilor.
raportul privind comercializarea benfluorex (denumirea comercială: Mediator) și consecințele sale (2011), recomandând o reformă a farmacovigilenței .
Raportul „Evaluarea politicilor de dezvoltare - reducerea timpului de lucru în lupta împotriva șomajului”. Evaluează „politicile de reducere a timpului legal de lucru”. Acest raport indică faptul că aceste politici, cunoscute sub denumirea de „ legea de 35 de ore ” sau „legea Aubry”, care au fost controversate de cincisprezece ani, fac posibilă crearea, cel puțin pe termen scurt, a unui loc de muncă, cu „condiția respectării condiții stricte ”, și anume„ controlul evoluției costurilor salariale ”și„ finanțarea acestui tip de politică ”.

Bucătari

De la crearea sa, mai mulți șefi de corpuri au reușit:

2017-: Nathalie Destais.

2009-2017: Pierre Boissier, fost director general al Asociației pentru formarea profesională a adulților (AFPA), din 2003 până în 2008.
2006-2009: André Nutte.
2000-2006: Marie-Caroline Bonnet-Galzy, una dintre cele mai tinere femei numită director al administrației centrale (departamentul de resurse financiare și umane din Ministerul Muncii), secretar general al ministerelor responsabile cu sănătatea, solidaritatea, munca, ocuparea forței de muncă Guvernele Raffarin și Villepin, directorul general al serviciilor pentru comunitatea urbană din Lille Métropole .
1993-2000: Christian Rollet .
1982-1993: Michel Lucas , numit director general al Asociației pentru Cercetarea Cancerului (ARC) pentru a remedia asociația după „ scandalul Crozemarie ” din anii 1990 (1996-2005).
1977-1982: Dominique Ceccaldi.
1967-1977: Jacquelin Bardeau.

Unii membri celebri ai IGAS

Éric Aubry: fost consilier al prim-ministrului François Fillon , fost director adjunct al departamentului securității sociale, fost director adjunct al cabinetului lui François Fillon în timpul pregătirii reformei pensiilor din 2003, director al cabinetului lui Gérard Larcher , pe atunci ministru al relațiilor de muncă, expert în probleme de management al vârstei, finanțarea securității sociale, dreptul muncii și negocierile colective cu partenerii sociali.

Hélène Dorlhac de Borne Secretar de stat pentru condițiile de detenție8 iunie 1974 la 25 august 1976în guvern Jacques Chirac (1) și ministrul familiei în cel de-al doilea guvern Michel Rocard (2) . A fost inspector general al afacerilor sociale din 1991 până în 2000.
Raphaël Radanne: fost consilier al lui Nicolas Sarkozy la Palatul Élysée.
Rose-Marie Van Lerberghe : fost director general de asistență publică - Spitale din Paris și actual director general al Korian , un grup de unități medico-sociale private din Franța, fost director de resurse umane la Danone și director al Altedia , o companie de ocupare a forței de muncă și consultanți în integrare profesională
Emmanuelle Jeandet-Mengual: actual vicepreședinte al consiliului regional din Haute-Normandie responsabil cu formarea profesională și asistent financiar la primăria din Rouen , președintele comitetului pentru cariere în asigurările de sănătate, fost director regional pentru sănătate și afaceri sociale, responsabil cu monitorizarea legii privind respectarea dreptului la avort în 2001, fost membru al Înaltului Comitet pentru Sănătate Publică.
Louis-Charles Viossat : în prezent ambasador francez pentru lupta împotriva SIDA , fost consilier al lui Dominique de Villepin , apoi prim-ministru, fost director general al ACOSS (șef al agenției de rețea a URSSAF , responsabil cu colectarea contribuțiilor sociale) responsabil anterior pentru conferințe pe teme sociale numere la Institutul de Studii Politice din Paris .
Marie-Thérèse Join-Lambert : funcționar public pensionar, responsabil în 1988-1990 pentru pregătirea și punerea în aplicare a legii de creare a RMI , fost președinte al Observatorului Național pentru Sărăcia și Excluziune Socială, autor al lucrării de referință Politici sociale la presă de Sciences Po , un institut în care a supervizat ani de zile predarea în probleme sociale.
Michel Yahiel : consilier al lui François Hollande la Palatul Eliseului. Fost director de resurse umane la primăria Parisului (40.000 de agenți), fost director al cabinetului miniștrilor afacerilor sociale (anii 1990), fost director al fondului pentru ajutor străinilor, integrării și luptei împotriva discriminării,
François Chieze : fost șef de cabinet al Nadine Morano , secretar de stat responsabil de familie și solidaritate
Thomas Fatome: director de securitate socială. Fost consilier al lui Nicolas Sarkozy la Palatul Élysée, fost șef de cabinet al lui Laurent Wauquiez , secretar de stat responsabil cu ocuparea forței de muncă.
Dominique Méda : Director al Centrului pentru Studii privind Ocuparea Forței de Muncă, cercetător, specialist în probleme de egalitate profesională între bărbați și femei, politici de ocupare a forței de muncă și probleme de compatibilitate între viața de familie și viața profesională.
Hayet Zeggar: fost consilier al lui François Hollande la Palatul Élysée. Fost HRD al Franței 4. Fost șef al inspecției primăriei din Paris.
Fadela Amara : secretar de stat responsabil cu politica orașelor în cel de-al doilea guvern François Fillon (2007-2010); președintele asociației Ni putes ni soumissions a fost numit în runda externăianuarie 2011.
François Chérèque : fost secretar general al sindicatului CFDT , numit7 ianuarie 2013.
Dominique Voynet : fost senator, numit la15 aprilie 2014.
Dominique Barella : fost magistrat, fost președinte al Union Syndicale des Magistrates (USM), sindicat majoritar pentru justiție.
François Toujas : actual președinte al French Blood Establishment .

Inspectoratul General pentru Afaceri Sociale

Istorie

Compoziţie

Misiuni

Câteva exemple de rapoarte IGAS cu urmărire semnificativă

Bucătari

Unii membri celebri ai IGAS

Vezi și tu

Articole similare

linkuri externe

Note și referințe