În Franța , marile organe de stat sunt o componentă a organelor de stat ale „ înalților funcționari ” din cadrul funcției publice franceze , ai căror membri, recrutați în general după Școala Națională de Administrație (ENA), École polytechnique și École normale supérieure sunt numiți asupra exercitării unor mari responsabilități în cadrul acesteia.
Cu toate acestea, această denumire nu are nicio existență legală
Un număr mare de funcții guvernamentale superioare sunt deținute de membrii unuia dintre aceste organe, la fel ca multe dintre funcțiile de director, șef de departament sau director adjunct al administrației centrale . În comparație cu celelalte categorii profesionale atribuite funcționarilor publici, organele majore au două caracteristici comune ale puterii:
În mod tradițional, aceste corpuri mari sunt clasificate în funcție de prestigiul lor.
Numele grand corps de d'État se bazează pe utilizare și nu pe realitatea juridică. Din acest motiv, nu există o definiție unică a ceea ce este un corp mare. Astăzi numim corpuri administrative mari care recrutează în principal prin Școala Națională de Administrație și corpuri tehnice mari corpuri mari de ingineri care recrutează în principal prin Școala Politehnică sau școlile normale superioare .
Strict vorbind , marile organe administrative ale înalților funcționari sunt istoric după cum urmează:
Marele corp tehnic de înalți funcționari publici recrutați în principal prin École Polytechnique și École normale supérieure sunt după cum urmează:
Există o asociație care reunește câțiva membri din 16 corpuri de înalți funcționari „Grupul asociațiilor înaltei funcții publice - G16” care reunește organele tehnice și administrative. Fostii studenți ai politicii École care au ales să devină înalți funcționari aparținând marilor corpuri tehnice ale statului francez sunt numiți „corpuri” în argoul studenților politicii tehnice École .
Trebuie remarcat faptul că, în majoritatea țărilor străine, conceptul de corp tehnic de înalți funcționari nu există: doar organele administrative sunt susceptibile să recruteze înalți funcționari acolo, corpurile de ingineri nepermițând accesul la funcții.direcția generală din cadrul administrației.
Punct de vedere istoric, șapte corp mare, a creat XVIII - lea lea și al XIX - lea secol , a existat până la sfârșitul anului al doilea război mondial:
De la sfârșitul XIX - lea secol , pentru a face față necesității de a moderniza Franța, au fost create alt organism tehnic sau de control. Deoarece au caracteristici similare celor precedente (recrutarea în principal la sfârșitul ENA, Politehnica sau Școlile Normale Superioare ), sunt calificați și ca corpuri mari.
Cu ocazia discursului său despre viitorul Serviciului Public al19 septembrie 2007, Nicolas Sarkozy a spus că dorește să reducă forța de muncă a principalelor organisme de stat
În special, în 2009, Corpul minelor și Corpul telecomunicațiilor au fost comasate, cu o reducere a numărului de admisii anual.
De asemenea, trebuie remarcat faptul că în ultimii ani s-au ridicat anumite voci chiar și în rândul foștilor studenți ai marilor școli și a membrilor sau foștilor membri ai acestor organisme, fie pentru a cere ștergerea lor, așa cum a făcut Patrick Mehr, fie pentru a critica deriva lor managerială., opusul scopului original al creației lor.
Dintre cei opt președinți ai Republicii a V- a , cinci sunt dintr-un mare organism administrativ:
În mod similar, două din treisprezece președinți ai III - e Republica provin de la un organism tehnic mare:
Deși nu există o definiție în lege a ceea ce este un corp mare, expresia este utilizată într-o decizie a Consiliului de stat , Sieur Missa (29 aprilie 1964) Și în unele texte, precum decretul nr . 52-49 din11 februarie 1952. Pe de altă parte, lipsește din textele care organizează fiecare dintre organismele în cauză.
În plus, anumite organisme mari nu sunt organisme unificate în sensul statutului funcției publice (a se vedea Serviciul public francez ): aceste organisme „conduc” la un organism de nivel superior. Corpul prefectural, conform decretelor din14 martie 1964care o guvernează, este alcătuit dintr-un corp de subprefecti și un altul de prefecți. Majoritatea subprefecților din funcție preferă, în plus, când erau administratori civili, să rămână în corpul lor original. Corpul diplomatic cuprinde, de asemenea, două organisme distincte: consilieri pentru afaceri externe și miniștri plenipotențiari . Corpul secretarilor străini, deși participă la activități diplomatice, nu este considerat a aparține marilor organisme. În ciuda acestei diviziuni legale, corpul prefectural și corpul diplomatic se manifestă printr-o identitate profesională marcată și solidaritate.
Absența unei definiții legale a corpului mare înseamnă că eticheta „corp mare” nu este aplicată universal: o semnificație largă se aplică tuturor corpurilor recrutate prin Școala Politehnică, École normale supérieure sau de la Școala Națională de Administrație (distincție care se repetă într-un anumit număr de texte legale și care de fapt corespunde așa-numitei categorii de corpuri „ A + ”).
Corpurile mari sunt uneori criticate ca „chirii” care oferă o carieră garantată pe o bază competitivă sau pentru influența lor asupra economiei, dincolo de rolul lor inițial în serviciul statului.
Președintele Nicolas Sarkozy a propus în 2007 o reformă a ENA care să pună capăt recrutării în marile corpuri de clasificare la ieșirea din această școală. Recrutarea bazată pe clasificare la sfârșitul École Polytechnique fiind menținută. Reforma nu a avut succes.
Președintele Emmanuel Macron , el însuși enarque și inspector de finanțe, a anunțat la 25 aprilie 2019, la sfârșitul Marii Dezbateri , dorind să „pună capăt corpurilor mari”, mai multe mass-media menționând dorința de abolire a ENA.
8 aprilie 2021, șeful statului reunește cei mai înalți oficiali francezi pentru a anunța o reformă la scară largă a funcției publice superioare. Printre măsuri se numără desființarea Școlii Naționale de Administrație și crearea unui Institut Național al Serviciului Public care să aibă grijă de toți administratorii studenți și care va integra un nucleu comun la 13 școli de serviciu public. Cu această ocazie, Inspectoratul General al Finanțelor (IGF), Inspectoratul General al Afacerilor Sociale (IGAS) și Inspectoratul General al Administrației (IGA) în calitate de organism suferă o dispariție . Corpul administratorilor de stat devine astfel corpul majoritar de ieșire a studenților Institutului Național al Serviciului Public .