Inițiativa populară "Referendum opțional privind tratatele internaționale"

Inițiativa populară federală
Referendum opțional cu privire la tratatele internaționale
Arhivat pe	11 iunie 1913
Depus de	Comitetul ad hoc
Controproiect	Nu
A votat	30 ianuarie 1921
Participare	63,11%
Rezultat: acceptat
De către oameni	da (cu 71,4%)
De către cantoane	da (până la 17 6/2)

Inițiativa populară federală „referendum facultativ privind tratatele internaționale“ este un elvețian inițiativă populară , aprobată de oameni și cantoane.30 ianuarie 1921.

Conţinut

Inițiativa propune modificarea articolului 89 din Constituția Federală prin adăugarea unui al treilea paragraf la care se specifică faptul că tratatele internaționale cu o durată de 15 ani sau mai mult sunt supuse, la fel ca legile adoptate de parlament, referendumului opțional.

Textul integral al inițiativei poate fi vizualizat pe site-ul web al Cancelariei Federale.

Proces

Context istoric

În timpul revizuirii complete a Constituției din 1874 , propunerea de extindere a dreptului de referendum la tratatele internaționale fusese propusă de mai mulți deputați; cu toate acestea, această propunere a fost respinsă de majoritatea celor două camere, în fața fricii de restricțiile pe care le-ar aduce această posibilitate și cu pretextul că, în majoritatea cazurilor, adoptarea unui tratat internațional nu necesită nicio creație sau modificarea legii interne.

De mai multe ori înainte de sfârșitul XIX - lea  secol , problema a fost din nou în examinarea propunerilor de tratat, în special tratate comerciale cu țări străine; Cu toate acestea, Adunarea Federală a preferat, în toate cazurile, să nu propună un referendum opțional.

În sfârșit, în urma reacțiilor puternice provocate de semnarea convenției Gotthard de către Parlament, o mișcare de acțiune împotriva acestei convenții decide lansarea acestei inițiative.

Colectarea semnăturilor și depunerea inițiativei

A început colectarea celor 50.000 de semnături necesare 15 aprilie 1913. 11 iunieîn același an, inițiativa a fost transmisă Cancelariei Federale, care a declarat-o valabilă la data de28 noiembrie.

Discuții și recomandări din partea autorităților

În raportul său datat Mai 1919, Consiliul Federal recomandă respingerea acestei inițiative, hotărând în special că „situația Elveției ca parte contractantă ar deveni extrem de dificilă, dacă ar rezerva ratificarea poporului”  ; în plus, decizia de a considera durata tratatului ca criteriu de distincție este considerată „lipsită de orice logică și trebuie considerată [...] ca fiind absolut defectuoasă”; izbucnirea primului război mondial însă împiedică parlamentul să se pronunțe asupra acestui subiect pentru câțiva ani.

La sfârșitul războiului, când examinarea inițiativei urma să fie reluată de Adunarea Federală, guvernul a decis să prezinte un al doilea raport pe această temă semnificativ diferită. Într-adevăr, acest al doilea raport propune un controproiect care păstrează spiritul inițiativei, eliminând în același timp limita de 15 ani pentru alianțe care, la rândul lor, pot fi supuse în mod liber la referendum. Parlamentul, refuzând să urmeze Consiliul federal în această nouă direcție, propune poporului să accepte această inițiativă și refuză să propună controproiectul.

Vot

Supus la vot la 30 ianuarie 1921, inițiativa este acceptată de 17 6/2 cantoane și de 71,4% din voturile exprimate. Tabelul de mai jos detaliază rezultatele pe canton:

Efecte

Între intrarea sa în vigoare și studiul revizuirii drepturilor populare din 2001, referendumul opțional a fost utilizat de cinci ori în cazul tratatelor internaționale:

• Decretul federal ratificarea Convenției dintre Elveția și Franța și comerțul de reglementare a relațiilor de bună vecinătate între fostele zone libere de Haute-Savoie și țara Gex și cantoanele elvețiene învecinate , a refuzat18 februarie 1923.
• Decretul federal privind aprobarea convenției încheiate între Confederația și Republica Italiană privind utilizarea puterii hidraulice a Spol , acceptat pe7 decembrie 1958
• Decretul federal privind încheierea unui acord între Confederația Elvețiană și Asociația Internațională pentru Dezvoltare (AID) cu privire la un împrumut de 200 de milioane de franci , a refuzat pe13 iunie 1976
• Decretul federal privind participarea Elveției la instituțiile de la Bretton Woods , acceptat pe17 mai 1992
• Decretul federal de aprobare a unor acorduri sectoriale între, pe de o parte, Confederația Elvețiană, și, pe de altă parte, Comunitatea Europeană, precum și, dacă este cazul, statele sale membre sau Comunitatea Europeană a Energiei Atomice , accepta21 mai 2000

Un amendament la articolul 89 va fi acceptat de către persoanele din 20 martie 1973sub forma unui contra-proiect direct la inițiativa populară „împotriva limitării dreptului de vot la încheierea tratatelor cu străinii”  : „tratate internaționale de durată nedeterminată și care nu denunță [sic] sau care fac obiectul adoptării sau respingerii poporului printr-o decizie luată cu majoritatea tuturor membrilor fiecăruia dintre cele două consilii ”fac obiectul unui referendum opțional, în timp ce cele care vizează apartenența la organizații de securitate colectivă sau organizații supranaționale sunt supuse referendumului obligatoriu.

În timpul votului popular al 9 februarie 2003, poporul acceptă o revizuire a drepturilor populare care presupune, printre altele, adăugarea de tratate internaționale care conțin „dispoziții importante care stabilesc reguli de drept sau a căror punere în aplicare necesită adoptarea legilor federale” pe lista subiecților supuși referendumului opțional.

Note

1. Conform articolului 139 din Constituție , o inițiativă propusă sub forma unui proiect redactat trebuie acceptată atât de majoritatea populației, cât și de majoritatea cantoanelor. În cazul unei inițiative elaborate în termeni generali, este necesar doar votul poporului.
2. Primul număr indică numărul de cantoane, al doilea numărul de cantoane numărând la jumătate. De exemplu, 20 6/2 citește „20 de localități și 6 localități care contează la jumătate”.

Referințe și surse

1. „  Textul inițiativei populare federale  ” , despre Cancelaria Federală (consultat la 29 decembrie 2009 )
2. Gérard Benz, „  Gothard, convention du  ” în Dicționarul istoric al Elveției online, versiunea du6 decembrie 2005.
3. „  Inițiativa populară„ Referendum opțional cu privire la tratatele internaționale ”  ” , despre Cancelaria Federală (accesat la 29 decembrie 2009 )
4. „Mesaj de la Consiliul Federal”   (14 mai 1919) din Monitorul Federal, referință FF 1919 II 208
5. „Mesaj de la Consiliul Federal”   (10 iunie 1914) din Monitorul Federal, referință FF 1914 III 451
6. „Subiect parlamentar”   (27 septembrie 1920) din foaia federală de referință FF 1920 IV 495
7. „  Vot nr. 85 Tabel rezumat  ” , despre Cancelaria Federală (consultat la 29 decembrie 2009 )
8. „  Votul nr. 85 - Rezultate în cantoane  ” , despre Cancelaria Federală (consultat la 298 decembrie 2009 )
9. „Inițiativa parlamentară„ Eliminarea deficiențelor drepturilor populare ”. Poziția adoptată de Consiliul Federal ”   (27 noiembrie 2001) a Monitorului Federal, referință FF 2001 I 5783, pagina 5789
10. „  Votul nr. 95 Tabel rezumat  ” , despre Cancelaria Federală (consultat la 29 decembrie 2009 )
11. „  Vot nr. 190 Tabel rezumat  ” , despre Cancelaria Federală (consultat la 29 decembrie 2009 )
12. „  Vot nr. 258 Tabel rezumat  ” , despre Cancelaria Federală (consultat la 29 decembrie 2009 )
13. „  Vot nr. 375 Tabel rezumat  ” , despre Cancelaria Federală (consultat la 29 decembrie 2009 )
14. „  Vot nr. 464 Tabel rezumat  ” , despre Cancelaria Federală (consultat la 29 decembrie 2009 )
15. „  Vot nr. 267 Tabel rezumat  ” , despre Cancelaria Federală (consultat la 5 aprilie 2010 )
16. [ http://www.amtsdruckschriften.bar.admin.ch/searchReference.do?ID=10101002 „Mesaj al Consiliului Federal către Adunarea Federală cu privire la noile dispoziții referendumul referitor la tratatele internaționale”] (25 noiembrie 1974) din foaie Federal FF referință 1974 II 1133
17. „  Vot nr. 493 Tabel rezumat  ” , despre Cancelaria Federală (consultat la 29 decembrie 2009 )
18. [PDF] Cancelaria Federală, vot popular din 9 februarie 2003: Explicații ale Consiliului Federal ( citiți online ) , p.  5