Titlu | Directiva 2000/60 / CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru pentru o politică comunitară în domeniul apei |
---|---|
Abreviere | Directiva 2000/60 / CE |
Referinţă | CELEX: 32000L0060 |
Organizație internațională | Uniunea Europeană |
Teritoriul de aplicare | Statele membre ale Uniunii Europene |
Tip | Directiva Uniunii Europene |
Înfundat | Dreptul Uniunii Europene , Dreptul de mediu |
Citeste online
Directiva - cadru privind apa sau DCA ( 2000/60 / CE ), de multe ori mai simplu la care face acronimul WD , este o directivă a Uniunii Europene a Parlamentului European și a Consiliului adoptată la23 octombrie 2000.
Acesta stabilește un cadru pentru o politică comunitară cuprinzătoare în domeniul apei .
Acesta este elementul major al reglementărilor europene privind protecția resurselor în apă dulce , sărată sau sărată, de suprafață sau subterană, de „tranziție” și de coastă .
Această directivă are ca scop prevenirea și reducerea poluării apelor , promovarea utilizării durabile a acesteia, protejarea mediului, îmbunătățirea stării ecosistemelor acvatice ( zonele umede ) și atenuarea efectelor inundațiilor și secetelor .
DCA impune în special:
Obiectivul pentru 2015 este „ starea bună ” sau „ potențialul bun ” al corpurilor de apă, pentru a garanta o gestionare durabilă a acestei resurse vitale pentru umanitate și pentru alte specii vii. „ Starea bună ” a corpurilor de apă este definită în DCA:
„ Potențialul bun ” al corpurilor de apă puternic modificate (de exemplu, un canal) corespunde unui potențial ecologic bun și a unui potențial chimic bun.
Statele membre ar trebui să încurajeze consultarea și participarea activă a tuturor părților interesate de punerea în aplicare a prezentei directive, inclusiv în elaborarea planurilor de gestionare.
În termen de maximum 4 ani de la intrarea în vigoare a directivei, fiecare stat membru a trebuit să producă:
Acestea intră în domeniul chimiei , fizicii și biologiei , cu trei componente majore: fizico-chimie ; ecologie și hidromorfologie .
Ele se referă, de asemenea, la ecologia peisajului , la scara bazinului hidrografic și pentru aspectele subterane ale „corpurilor de apă”. Pentru apele de suprafață, statele trebuie astfel să descrie calitatea fizică a secțiunilor omogene funcțional ale cursurilor de apă prin evaluarea componentelor fizice ale elementelor lor:
Calitatea este evaluată prin comparație cu o stare de referință (care urmează să fie definită de către bazinul hidrografic, prin integrarea eco-potențialităților bazinului și a datelor istorice). Statele membre au o marjă de libertate de a defini metoda pe care o aleg.
Pentru măsurarea stării ecologice a apelor de coastă și de tranziție (care combină elemente de calitate biologică și date fizico-chimice), DCA propune identificarea, prin bazin, a parametrului de degradare (principiul „ one out, all out ”. obiectivele prioritare pe bazin sunt apoi soluționarea celui mai scăzut parametru (de exemplu, fitoplancton pentru corpurile de apă naturale, bentos pentru porturi).
În ceea ce privește lacurile, unii autori au propus o tipologie paneuropeană de criterii pentru evaluarea calității acestora.
Într-o perioadă maximă de nouă ani de la data intrării în vigoare a directivei, fiecare district hidrografic (unele fiind internaționale) a trebuit să elaboreze un „ plan de gestionare ” bazat pe inventar (rezultatele analizelor și studiilor). ).
Acest plan de management trebuie să poată:
Se prevede o perioadă de cincisprezece ani (de la intrarea în vigoare a directivei) pentru a atinge obiectivele de bună stare sau potențial bun ale corpurilor de apă, cu eventuale scutiri în condițiile specificate de directivă. Poluarea accidentală temporară a apei nu va fi considerată o încălcare a directivei dacă a fost imprevizibilă, cauzată de un accident, o cauză naturală sau un caz de forță majoră.
Directiva contribuie, de asemenea, la avansarea cunoștințelor și a evaluărilor calitative ale biodiversității cursurilor de apă și a zonelor umede.
Din 2010, fiecare stat membru al UE a trebuit, prin stabilirea unor prețuri adecvate, să încurajeze economisirea resurselor de apă și recuperarea costurilor serviciilor legate de utilizarea apei (inclusiv costurile pentru mediu și resurse). De asemenea, va trebui să adopte sancțiuni eficiente, „ proporționale și disuasive ” în cazul încălcării directivei-cadru.
O listă a poluanților prioritari („substanțe prioritare”) este inclusă în anexa X la directiva-cadru, care va face obiectul unei monitorizări speciale.
În 2007, UE a remarcat „ o transpunere slabă ”, o cooperare internațională insuficientă (chiar dacă felicită progresele realizate pentru bazinul Dunării ). De asemenea, UE deplânge „ absența analizei economice ”, care sunt primele neajunsuri identificate.
În plus, directiva-cadru a recunoscut și identificat patru domenii în care erau necesare noi texte legislative specifice:
În contextul revizuirii planificate a directivei, reziduurile de medicamente și perturbatorii endocrini au primit mai multă atenție.
Directiva-cadru privind apa completată de directiva „Substanțe prioritare” 2013/39 / CE enumeră 53 de substanțe [a căror absență este] caracteristică stării chimice bune a apei, 21 dintre aceste substanțe sunt considerate „prioritare periculoase” și eliberarea lor trebuie efectuate până cel târziu în 2033, 24 de substanțe prioritare trebuie să vadă reducerea emisiilor și 8 substanțe eliminate (cu excepția DCE). La aceste substanțe se adaugă nouă poluanți, a căror absență este, de asemenea, caracteristică stării ecologice bune a apei.
Statul francez a ales să își stabilească obiectivul de a reduce emisiile de „substanțe periculoase prioritare” cu 50% între 2004 și 2015 și de a reduce emisiile cu 30% pentru „substanțele prioritare”. Emisia celor 8 substanțe non-DCE trebuie redusă cu 50% în același interval de timp și 7 din cei 9 poluanți ecologici au avut un obiectiv de reducere de 10% în 10 ani. (pentru lista completa)
În 2018, 5 substanțe au fost eliminate din lista substanțelor de monitorizat, datorită datelor care indică o calitate bună a apei în comparație cu prezența redusă a acestor molecule:
În același timp, trei substanțe au fost adăugate pe listă:
În 2012, a fost publicat de către Direcția Generală pentru Mediu a Comisiei Europene un document numit „Plan” care are valoarea unei revizuiri la jumătatea perioadei pentru planurile de gestionare a districtelor bazinelor hidrografice (principalul instrument de aplicare al directivei). de gestionare ecologică și durabilă a resurselor de apă, în special prin intermediul managementului restaurativ și a tehnicilor de inginerie ecologică cunoscute sub numele de „NWRM” (Măsuri de reținere a apei naturale) ” , promovate și de Directiva privind inundațiile , de Strategia 2020 pentru biodiversitate sau de Comunitatea Agricolă Politică .
Având în vedere schimbările climatice și „Planul de acțiune pentru economisirea resurselor de apă din Europa” a Comisiei , astfel de măsuri trebuie să contribuie la starea ecologică bună , dar și „să consolideze și să păstreze capacitatea de reținere a apelor acvifere, solului și ecosistemelor. Acestea au potențialul de a răspunde la multiple beneficii: reducerea riscurilor asociate cu inundațiile și seceta, îmbunătățirea calității apei, reîncărcarea acviferelor și îmbunătățirea habitatelor ” .
În conformitate cu Convenția de la Aarhus și articolul 14 din DCA, publicul a fost consultat în 2005 cu privire la „inventarul” (pe bazine). Dezvoltarea documentelor SDAGE a fost realizată, cu în 2008 o consultare (de către comitetele de bazin) a cetățenilor. În 2009, o consultare a vizat „părțile interesate” (instituții și adunări).
La începutul anului 2009, erau disponibile, în așteptarea notificării și validării:
Schema națională de date privind apa necesită furnizarea de rapoarte franceze, adică rapoarte privind implementarea directivelor europene în sectorul apei, pe site-ul Eaufrance (cu date și rezumate), în același timp cu comunicarea acestora către Europa. Toate reglementările și diversele documente de referință sunt, de asemenea, disponibile pe site.
Apar noi instrumente, cum ar fi codarea cu bare moleculare și metabarcodarea , posibilitatea de a filma de la sateliți, avioane sau drone, sau de a filma sub apă sau de a efectua analize automate continue, ceea ce va face posibilă inventarierea mai bună a biodiversității acvatice și dependentă de zonele umede. În Franța din 2013, SRCE - urile (Schema Regională de Coerență Ecologică) conțin o componentă de cadru albastru pentru a permite PLU-urilor și SDAU-urilor să aplice acest cadru la scările locale.
Potrivit lui Roche și colab. , printre problemele majore ale directivei în ceea ce privește cercetarea , se numără „înțelegerea dinamicii ecosistemelor ” (până la o stare ecologică bună ), o mai bună cunoaștere a apelor subterane , dezvoltarea ecotoxicologiei și o nouă abordare. a economiei apei în termeni de servicii ecosistemice în special.