Datat | 1977 - 1987 |
---|---|
Locație | Europa |
Rezultat |
Tratatul privind forțele nucleare cu rază medie de acțiune |
Martie 1976 | Începe desfășurarea rachetelor SS-20 |
---|---|
12 decembrie 1979 | „Dubla decizie” a NATO |
12 iulie 1981 | Mitterrand sprijină decizia NATO |
Octombrie 1981 | Demonstrații pașnice în Europa de Vest |
30 noiembrie 1981 | Începutul negocierilor FNI |
20 ianuarie 1983 | Discursul lui Mitterrand în Bundestag în sprijinul lui Kohl |
Octombrie 1983 | Noi demonstrații majore anti-nucleare |
23 noiembrie 1983 | URSS renunță la negocierile FNI |
12 martie 1985 | Reluarea negocierilor FNI |
8 decembrie 1987 | Semnătura tratatului FNI |
Criza Euromissile este o perioadă de tensionate Est - Vest relații și dezbatere în cadrul european membre NATO , care au apărut din primele implementări ale sovietice SS-20 rachete în 1977 și sa încheiat cu semnarea Tratatului privind forțele nucleare de putere în 1987. Această criză este parte a contextului mai global al unei perioade de revenire la Războiul Rece de la mijlocul anilor 1970 până la mijlocul anilor 1980, care a pus capăt unei perioade de detenție Est-Vest , în special în Europa.
Desfășurarea rachetei nucleare intermediare SS-20 , semnificativ mai eficientă decât SS-4 și SS-5 pe care le înlocuiește, provoacă îngrijorare în Europa de Vest și servește drept argument pentru a justifica modernizarea forțelor nucleare Intermediarii NATO (FNI) . La sfârșitul anului 1979, NATO a decis să desfășoare noi arme nucleare în cinci țări europene, oferind în același timp sovieticilor deschiderea negocierilor privind FNI. Această „dublă decizie” reflectă lipsa consensului în clasa politică a țărilor în cauză cu privire la necesitatea acestei curse de înarmare și vigoarea mișcărilor pacifiste , în special în Germania de Vest și Olanda .
Negocierile dintre americani și sovietici s-au deschis în 1981, dar s-au întrerupt la sfârșitul anului 1983, când NATO a început desfășurarea efectivă a noilor sale rachete Pershing II și BGM-109 G, în ciuda valului fără precedent de demonstrații pacifiste din toamna acestui an. .
Marea Britanie și Franța reuși în păstrarea lor naționale forțele nucleare din domeniul de negociere, în ciuda sovieticilor reafirmat în mod repetat dorința de a le include. Discuțiile au fost reluate în martie 1985 și au sfârșit prin a se descompune la sfârșitul anului 1986, când Gorbaciov a renunțat la această cerere. Tratatul privind eliminarea forțelor nucleare intermediare este semnat pe8 decembrie 1987de Reagan și Gorbaciov, punând astfel capăt crizei euromisile.
Criza euromisilelor face parte din contextul mai general al creșterii tensiunilor est - vest în a doua jumătate a anilor 1970, după o perioadă de detenție în prima jumătate a anilor 1970. două țări majore, negocieri privind limitarea strategiei nucleare strategice armele (SALT) continuă, precum și discuțiile referitoare la reducerea forțelor armate convenționale ale NATO și a Pactului de la Varșovia (MBFR).
În anii 1950 și 1960, nuclearizarea teatrului european de operații a condus la acumularea unui număr considerabil de arme nucleare de către forțele armate ale NATO și Pactul de la Varșovia, de la obuzele de tun la racheta balistică cu rază intermediară (IRBM). La mijlocul anilor '70, numai sovieticii aveau IRBM-uri pe sol european echipate cu focoase nucleare foarte puternice, SS-4 și SS-5 . Aceste rachete vechi și imprecise poartă un focos nuclear de 1 până la 2 megatone și pot fi utilizate numai în vederea unor greve masive anti-oraș care ar provoca răspunsuri strategice nucleare franceze, britanice sau americane.
Introducerea SS-20 din 1977 în forțele sovietice modifică ecuația strategică din Europa: această rachetă modernă capabilă să neutralizeze obiectivele militare sau industriale precis țintite, poate fi utilizată într-o strategie NATO sau de intimidare militară. Escaladarea nucleară controlată, nu neapărat conducând Occidentul să-și folosească armele nucleare strategice și sporind reciproc credibilitatea unei ofensive a armatelor Pactului de la Varșovia .
Cu toate acestea, faptul că sovieticii dețin cu SS-20 o armă fără echivalent în Occident a supărat echilibrul strategic general dintre cele două tabere, corespunde o voință ofensivă din partea lor și crește riscul de decuplare între Americani și europeni, un subiect la care germanii sunt deosebit de sensibili? Aceste întrebări fără răspuns fără echivoc au făcut obiectul unei dezbateri intense în cercurile militare și politice din Europa și Statele Unite până la sfârșitul anului 1983. Dincolo de evaluarea tehnică, problema principală a devenit rapid ca fiecare dintre cele două tabere să câștige bătălia opiniei publice .
În anii 1970, URSS a atins o paritate strategică cu Statele Unite și și-a continuat dezvoltarea economică în beneficiul dublu al detenției . Mai puternic, angajează o politică de expansiune în lumea a treia, în timp ce Statele Unite se recuperează încet după dezastrul războiului din Vietnam . Dar roata a început să se întoarcă la sfârșitul anilor 1970: economia și agricultura sovietică s-au confruntat cu dificultăți tot mai mari, în timp ce politica americană față de acestea s-a înrăutățit în ultimii doi ani ai președinției Carter . Confruntat cu o puternică opoziție în Senat , Carter a renunțat la ratificarea tratatului SALT II semnat cu Brejnev pe18 iunie 1979. Începând cu 1980, Reagan a accentuat și mai mult caracterul antisovietic al politicii americane , urmând în schimb „șoimii” care au avertizat împotriva puterii militare sovietice și au obținut o creștere fără precedent în timp de pace în bugetul de apărare al statelor .
Liderii sovietici, în cea mai mare parte vârstnici sau bolnavi, sunt în defensivă într-o asemenea măsură încât se tem că Statele Unite încearcă să destabilizeze blocul socialist și să supere echilibrul strategic greu câștigat. Greutatea militarilor și a aparatului militar-industrial a crescut din 1976, când sănătatea lui Brejnev a scăzut. Despre Andropov din ianuarie 1983, înaintea liderilor țărilor din Pactul de la Varșovia, ilustrează această mentalitate împotriva rearmării SUA în general și a Inițiativei Strategice de Apărare în special: „Este dificil să se facă distincția între intimidare și pregătirea pentru război, [...] în niciun caz nu putem permite Statelor Unite să dobândească superioritate militară, [...] cursa înarmării poate face situația politico-militară instabilă, [...] Nu este o exagerare să spunem că ne confruntăm cu cea mai mare încercare a imperialismului de a opri progresul socialismului ” .
Andropov a cerut în august 1983 ca toate pârghiile de influență posibile cu guvernele și opinia publică să fie utilizate pentru a împiedica desfășurarea Pershing II în Europa. Sovieticii sunt mulțumiți de amploarea protestelor anti-nucleare din Europa de Vest, unde peste un milion de manifestanți mărșăluiesc pe străzi23 octombrie 1983împotriva desfășurării euromisilelor americane. Dar, o lună mai târziu, aprobarea acestei desfășurări de către RFG a condus la retragerea sovieticilor din negocierile FNI de la Geneva pe23 noiembrie 1983.
Când problema Euromisilelor a apărut la sfârșitul anilor 1970, Statele Unite și Uniunea Sovietică au purtat discuții privind limitarea strategică a armelor nucleare (SALT); acestea includ rachete intercontinentale (ICBM) cu o rază de acțiune mai mare de 5.500 km , rachete cu rază lungă de acțiune lansate din submarine (SLBM) și bombardiere grele bazate pe teritoriul unei părți și capabile să se lovească pe teritoriul celuilalt. Aceste negocieri exclud armele nucleare utilizabile în teatrele de operațiuni (TNF), dintre care mii au fost acumulate pe solul european de ambele părți. Acestea sunt clasificate în două categorii: arme nucleare tactice cu o rază de acțiune mai mică de 500 km și arme nucleare cu rază de acțiune intermediară (FNI), ele însele subdivizate în arme cu „rază de acțiune intermediară” pur și simplu (de la 1.000 km la 5.500 km ) și în „ arme cu rază mai scurtă de acțiune (de la 500 km la 1.000 km ).
Negocierile asupra forțelor nucleare intermediare, cunoscute sub numele de FNI, deschise în 1981, se concentrau inițial doar pe rachetele cu „raza intermediară” (MPI), de la 1.000 km la 5.500 km , lansate de la sol, balistice ( IRBM al modelelor SS -20 , Pershing , etc.) sau croazieră ( Grifon ). Armele „cu rază mai scurtă” (MPCP), de la 500 km la 1000 km, lansate de la sol ( scară SS-12 , SS-23 Spider , Pershing IA ), sunt în cele din urmă incluse în ultimul an al negocierilor din 1987. Tratatul INF prevede pentru eliminarea completă a acestor două categorii de arme nucleare din arsenalele americane și sovietice. Acest tratat nu acoperă armele nucleare lansate de pe un avion sau dintr-un submarin.
Modernizarea arsenalului sovietic este reală, dar la o scară limitată: la sfârșitul anului 1977, aproximativ 30 de rachete IRBM SS-20 erau operaționale în Rusia pe frontul de vest, precum și câteva zeci de bombardiere TU-22M2 Backfire . Numărul lor crește cu o rată de aproximativ 50 de rachete și 30 de bombardiere pe an.
În același timp, Statele Unite, la mijlocul anilor 1970, și-au mărit discret potențialul: cele cinci SSBN -uri puse la dispoziția SACEUR au acum 400 de focoase nucleare Poseidon în locul celor 80 de rachete Polaris și numărul de bombardiere F-111 cu sediul în Statele Unite. Regatul a trecut de la 80 la 164. De asemenea, Statul Major american nu a văzut inițial nicio urgență în 1977 în consolidarea forțelor nucleare ale teatrului la dispoziția NATO.
În 1979, Regatul Unit a aliniat 4 SSBN de clasă de rezoluție care transportau 64 de rachete Polaris ; între timp, Franța are, de asemenea, 4 SNLE clasa Redoutable cu 64 de rachete, al cincilea fiind aproape de a fi admis în serviciul activ, IRBM 18 S2 și 33 Mirage IVA . Pentru cele două puteri nucleare europene, forța lor de descurajare vizează apărarea intereselor lor strategice vitale și nu ar trebui inclusă în evaluarea echilibrului forțelor nucleare teatrale din Europa. Dimpotrivă, sovieticii cer să fie luați în considerare.
În 1977, detenția est-vest a dat în mare măsură loc unei reapariții puternice a tensiunilor dintre cele două blocuri. Deși discuțiile SALT II continuă, menținerea echilibrului militar devine treptat din 1977 o preocupare majoră, în special în ceea ce privește forțele nucleare intermediare (FNI) desfășurate în Europa.
Negocierile strategice SALT sunt de o preocupare specială la Bonn . Cancelarul Helmut Schmidt declară28 octombrie 1977 că SALT neutralizează capacitățile nucleare strategice ale celor doi mari și amplifică importanța disparităților din Europa dintre Est și Vest în armele nucleare tactice și convenționale.
Grenadierule este un preludiu la controversele publice care agitate puternic opinia publică occidentală în timpul crizei rachetelor. În schimb, la nivel politic , decizia lui Carter luată în aprilie 1977 de a opri producția și desfășurarea acesteia afectează negativ încrederea europenilor în voința Statelor Unite de a ține cont de interesele lor.
În 1978, grupul de planuri nucleare ale NATO a încheiat sub impulsul europenilor necesitatea modernizării armelor nucleare ale teatrului în Europa. În acest moment, poziția Statelor Unite stabilite sub conducerea lui Zbigniew Brzeziński este că această modernizare nu este esențială din punct de vedere militar, ci că Statele Unite sunt gata să o susțină pentru a răspunde preocupărilor politico-militare ale aliaților europeni, rezultat din negocierile SALT și deciziile privind bomba de neutroni.
În perioada 4-7 ianuarie 1979, conferința din Guadelupa a reunit liderii celor patru puteri occidentale , Jimmy Carter, James Callahan , Valéry Giscard-d'Estaing și Helmut Schmidt. Cei trei europeni își susțin negocierile SALT II, dar britanicii și francezii își reafirmă opoziția față de faptul că forțele lor nucleare vor fi luate în considerare în viitoarele negocieri SALT III, iar germanii își reafirmă îngrijorarea cu privire la riscul ruperii echilibrului teatrului forțelor nucleare atunci când SS-20-urile sovietice și incendiile înapoi nu sunt incluse în plafoanele prevăzute de acordurile SALT II la sfârșitul negocierilor. De natură informală, summit-ul nu conduce la concluzii oficiale, dar pune bazele unei poziții occidentale comune de consolidare a forțelor nucleare ale teatrului NATO în timp ce încearcă să negocieze cu sovieticii.
Țară | Pershing II | BGM-109 G |
---|---|---|
RFA | 108 | 96 |
Regatul Unit | 160 | |
Italia | 112 | |
Belgia | 48 | |
Olanda | 48 | |
TOTAL | 108 | 464 |
Se desfășoară o reuniune „specială” a miniștrilor de externe și ai apărării NATO12 decembrie 1979să oficializeze un acord al tuturor membrilor NATO , cu excepția Franței, care nu participă, deoarece s- a retras în 1966 din comanda integrată a NATO . Acest acord este cunoscut sub numele de „decizie dublă“ NATO asupra teatrului sau a forțelor nucleare intermediare (FNI) , deoarece susține atât modernizarea acestora prin instalarea de 108 Pershing II rachete balistice și 464 BGM de croazieră rachete. -109G grifon , precum și inițierea negocierilor pentru să limiteze anumite sisteme nucleare de teatru cu rază lungă de acțiune din SUA și SUA în vederea stabilirii unui echilibru nuclear mai stabil la niveluri inferioare de armament nuclear de ambele părți. Acest acord este luat în mod formal în unanimitate de către toți membrii Alianței, conform prevederilor Tratatului Atlanticului de Nord , dar Belgia și Țările de Jos au rezerve cu privire la acceptarea lor de a autoriza desfășurarea Euromisilelor pe solul lor.
Problema Euromisilelor devine în țările abordate pentru a le adăposti - Germania de Vest, Belgia, Italia, Olanda și Regatul Unit - un subiect al unei intense dezbateri politice și al captării opiniei publice. De asemenea, este în Franța, unde forța sa de descurajare este una dintre problemele puse în joc în cadrul negocierilor și pentru care securitatea Europei este unul dintre interesele sale vitale.
Franța ocupă un loc special în criza euromisilă, deoarece, după ce a rămas mult timp tăcut cu privire la acest subiect, din 1983 a oferit sprijin deplin pentru dubla decizie luată de NATO în decembrie 1979 și că mișcările pacifiste anti-nucleare sunt pe o scară mult mai mică decât în alte țări europene precum Germania sau Olanda.
Franța rămâne membru al Alianței Atlanticului , dar nu mai participă la organizația militară integrată a NATO. Ca atare, nu este implicat în dezvoltarea strategiei nucleare a NATO și, prin urmare, nu este prezent la reuniunea din12 decembrie 1979în timpul căruia se adoptă „dubla decizie” privind Forțele Nucleare Intermediare (INF). Nici nu este una dintre țările din Europa unde vor fi lansate noile rachete nucleare ale NATO.
În timpul președinției lui Giscard-d'Estaing , poziția Franței rămâne în mod clasic cea a independenței naționale, garantată de forța sa de descurajare nucleară , care, prin urmare, nu poate fi inclusă în niciun caz în negocierile privind limitarea armamentelor nucleare. la nivel euro-atlantic. Franța dorește încheierea negocierilor strategice SALT II, dar respinge orice negocieri extinse SALT III în ansamblu și nu ia o poziție publică cu privire la modernizarea resurselor nucleare ale NATO.
Această postură are dezavantajul de a lăsa RFG singură în fața temerilor și a sfâșierilor sale interne legate de securitatea sa, care este principala miză a echilibrului politico-militar în Europa și, în cele din urmă, un subiect pe care Franța nu îl poate ignora riscul. care vor fi luate sunt contrare propriilor interese.
Alegut președinte pe10 mai 1981, François Mitterrand a luat rapid decizia de a sprijini public „dubla decizie” a NATO. În timpul primului summit franco-german la care a participat, pe 12 și 13 iulie 1981, președintele francez a considerat că „modernizarea arsenalului nuclear al NATO [este] o condiție prealabilă pentru noi negocieri de pace cu Moscova” .
În 1983, un an critic în care manifestările pașnice au fost cele mai intense pentru a se opune începerii desfășurării euromisilelor, Mitterrand a luat atitudine în Franța și în străinătate pentru punerea în aplicare a deciziei NATO și împotriva includerii forței de atac franceze în Negocieri la Geneva. 20 ianuarie 1983, își acordă sprijinul cancelarului german, aflat în dificultate de a vota pentru instalarea rachetelor Pershing II în Germania, declarând într-un discurs ținut la Bundestag : „Doar echilibrul forțelor poate duce la relații bune cu țările din est. , vecinii și partenerii noștri istorici. Dar menținerea acestui echilibru înseamnă, în opinia mea, că regiuni întregi ale Europei nu sunt lipsite de remediu în fața armelor nucleare îndreptate împotriva lor ” . La 13 octombrie, la Bruxelles , el a declarat: „Și eu sunt împotriva euromisilelor. Numai că observ lucruri destul de simple, în dezbaterea actuală, pacifismul și tot ceea ce acoperă, este în Occident și euromisile, sunt în est; și cred că aceasta este o relație inegală. " . La televiziunea franceză,16 noiembrie 1983, explică politica de descurajare franceză pentru mai mult de 20 de minute.
Încercările Partidului Comunist Francez de a crea o mișcare amplă pacifistă și anti-nucleară nu sunt încununate de succes. Astfel, demonstrațiile din octombrie 1983 împotriva desfășurării Pershing II au reunit în Franța doar 30 până la 40.000 de persoane, în timp ce sute de mii de oameni au participat la ele în Germania, Olanda, Italia sau chiar în Belgia sau Statele Unite. . Slăbiciunea mobilizării din Franța poate fi explicată prin consensul destul de puternic care există în țară cu privire la posesia unei forțe nucleare naționale de descurajare și la percepția care a devenit în mare parte negativă a Uniunii Sovietice în opinia publică.
Număr de locuri pe partid |
Alegerile din 1976 |
Alegeri din 1980 |
Alegeri din 1983 |
|
---|---|---|---|---|
CDU / CSU | 254 | 237 | 255 | |
SPD | 224 | 228 | 202 | |
FDP | 40 | 54 | 35 | |
Verdeaţă | - | 28 | ||
Majoritate | SPD-FDP | CDU / CSU-FDP | ||
Guvern | Schmidt II | Schmidt III | Kohl I | Kohl II |
Cele Germanii au fost primii care urmează să fie alarmați în 1977 prin apariția SS-20 în arsenalul sovietic, desfășurarea care riscă agravarea disparităților în Europa între Est și Vest în ceea ce privește armele nucleare tactice și convenționale..
Situația politică este complexă prin faptul că nu există unanimitate în cadrul SPD , partidul social-democrat aflat la putere până la sfârșitul anului 1982 în coaliție cu liberalii FDP . O mare parte din SPD rămâne profund dedicată relaxării cu Moscova și Europa de Est, la care Ostpolitikul lui Willy Brandt a contribuit decisiv. Acesta este motivul pentru care Helmut Schmidt, care l-a succedat în 1974 în calitate de șef al SPD și al Cancelariei , a jucat un rol principal în adoptarea „dublei decizii” a NATO, care a plasat modernizarea armatei pe picior de egalitate. acorduri de dezarmare cu Estul. Această dorință de a cruța pacifiștii și de a nu provoca Moscova se reflectă, de asemenea, în faptul că Germania nu vrea să fie singura țară NATO în care vor fi dislocate euromisile, că focoasele nucleare ale rachetelor desfășurate în Germania vor fi sub exclusivitate. controlul Statelor Unite și, în cele din urmă, că numai Pershing II va fi desfășurat acolo pentru a facilita acceptarea de către opinia publică, care va vedea mai natural o modernizare a Pershing pe care o prezint deja, în timp ce sosirea GLCM ar fi fost interpretată ca introducerea de noi arme. La rândul său, CDU / CSU sprijină pe deplin modernizarea forțelor nucleare ale NATO.
În 1981, germanii s-au îngrijorat de declarațiile antisovietice și fierbinți din primele luni ale președinției lui Ronald Reagan, de care se temeau să lase deoparte aspectul negocierii „dublei decizii”. 21 și22 mai 1981, H. Schmidt pune acest subiect în centrul discuțiilor sale cu Reagan, la finalul căruia este pe deplin mulțumit de asigurările americane privind deschiderea viitoare a negocierilor cu URSS privind armele eurostrategice. O scrisoare a lui Reagan către Schmidt în iulie 1981 confirmă dorința Statelor Unite de a se deschide negocieri înainte de sfârșitul anului.
22 noiembrie 1983, Bundestag votează pentru înființarea euromisilelor americane pe solul RFG. Germanii sunt mulțumiți că desfășurarea lor este răspândită pe mai mulți ani și solicită continuarea negocierilor FNI de la Geneva.
În Regatul Unit, Margaret Thatcher , prim-ministru conservator în întreaga criză euromisilă, consideră că „armatele sovietice sunt organizate și instruite în Europa pentru a ataca” . Prin urmare, susține pe deplin desfășurarea Euromisilelor. Învins de conservatori la alegerile generale din 1979 , Partidul Laburist a votat pentru o renunțare unilaterală la armele nucleare la instigarea aripii sale stângi. Pacifismul nu este marginal ca în alte țări europene, este un sentiment foarte puternic care astăzi, ca și înainte de primul și al doilea război mondial , străbate toate straturile societății britanice și se bucură de sprijinul „unuia dintre cele două partide instituționale majore, dar de asemenea, a partidului liberal și a sindicatelor.
Italia acceptă, de asemenea, instalarea euromisilelor pe solul său, dar insistă „ca cei trei ani necesari acestei instalații să fie folosiți pentru o serie de negocieri cu țările din est privind reducerea armamentului nuclear” . În Belgia și Olanda, opoziția politică față de euromisile este mult mai puternică.
Când planurile occidentale de desfășurare a Euromisilelor au prins contur la mijlocul anului 1979, sovieticii au reacționat rapid. Conștient că opinia publică joacă un rol determinant în Occident cu guvernele alese, Brejnev a profitat de un discurs pe care l-a ținut6 octombrie 1979cu ocazia ceremoniilor a 30-a aniversare a RDG , să facă propuneri pentru reducerea trupelor sovietice staționate în RDG și limitarea desfășurării rachetelor mobile SS-20 în partea de vest a URSS, prin abandonarea acesteia de către NATO planurile sale de consolidare în Europa.
Propunerile sovietice, destinate mai mult să influențeze opinia publică în Occident decât să constituie oferte acceptabile pentru Occident, nu au împiedicat adoptarea „dublei decizii” din 12 decembrie 1979. Contextul general este, însă, foarte nefavorabil pentru deschiderea negocierilor propuse de NATO. Două săptămâni mai târziu, trupele sovietice au intrat în Afganistan . Statele Unite răspund la3 ianuarie 1980prin amânarea dezbaterii privind ratificarea tratatului SALT 2 și un embargo parțial asupra vânzărilor de grâu american către Moscova. În același timp, sovieticii au anunțat că nu se mai pune problema negocierii unei limitări a armelor nucleare teatrale în Europa.
Șase luni mai târziu, cu ocazia vizitei sale la Moscova pe 1 st iulie, Cancelarul Schmidt constată o atenuare a poziției sovieticilor care spun că sunt gata să negocieze Euromisile fără condiții prealabile. În scrisoarea sa către Carter pe21 august 1980, Brejnev regretă că nu a avut un răspuns occidental și își reiterează formal acordul de a „discuta simultan și organic sistemele nucleare cu rază medie de acțiune în Europa și sistemele nucleare americane avansate” fără a aștepta ratificarea tratatului SALT 2. campanie pentru realegerea sa , Carter nu se grăbește să deschidă aceste negocieri de teama de a-și da partea criticilor dlui Reagan față de SALT și a politicii sale pe care le consideră prea flexibile față de URSS. În cele din urmă, cei doi miniștri de externe, Muskie și Gromyko , sunt de acord25 septembrie 1980astfel încât discuțiile preliminare să poată avea loc la Geneva la mijlocul lunii octombrie. Aceste interviuri încep mai departe17 octombriedar sunt întrerupte la mijlocul lunii noiembrie , după o constatare de dezacord cu privire la domeniul de aplicare al negocierilor , dar mai ales victoria lui Ronald Reagan în alegerile prezidențiale din cele4 noiembrie 1980.
Noua administrație americană trimite rapid semnale ferme față de sovietici, fără a stabili rapid o nouă linie politică. La reuniunea Consiliului Atlanticului de Nord din4 și 5 mai 1981, europenii pun presiuni pe Washington, astfel încât secțiunea de negociere prevăzută de „dubla decizie” să prindă contur. Americanii s-au angajat apoi să inițieze negocieri înainte de sfârșitul anului 1981.
24 septembrie 1981, o declarație comună anunță că Statele Unite și Uniunea Sovietică au decis să deschidă negocieri privind reducerea armelor nucleare de teatru din Europa din 30 noiembrie 1981.
Negocierile dintre Statele Unite și Uniunea Sovietică au durat mai mult de șase ani, începând cu 30 noiembrie 1981, odată cu deschiderea negocierilor oficiale la Geneva, până la 8 decembrie 1987, odată cu semnarea la Washington a tratatului FNI de către Reagan și Gorbaciov.
Prima fază (noiembrie 1981 - noiembrie 1983)Prima rundă de negocieri are loc de la 30 noiembrie 1981 la 16 martie 1982. Cu câteva zile mai devreme, Ronald Reagan a definit public poziția de negociere a Statelor Unite: a propus să renunțe la desfășurarea tuturor americanilor Pershing II și GLCM în schimbul demontării de către sovietici a tuturor rachetelor SS-20, SS-4. și SS-5. Această propunere este cunoscută sub numele de „opțiunea zero”.
Abordarea americană a negocierilor INF, dezvoltată prin consultări extinse în cadrul NATO, se bazează pe cinci cerințe de bază: orice acord INF trebuie să prevadă o egalitate strictă între Statele Unite și Uniunea Sovietică, trebuie să fie strict bilateral și să excludă astfel nucleare britanice și franceze arme, trebuie, de asemenea, să aibă un scop global, să nu afecteze capacitatea convențională de apărare a NATO și să poată fi verificat.
Poziția de plecare a sovieticilor este foarte diferită de cea a Statelor Unite: propun ca Statele Unite să se abțină de la lansarea rachetelor Pershing II și GLCM în Europa, stabilind un plafon de 300 de rachete și aeronave cu rază medie de acțiune la capacitate nucleară pentru ambele părți, inclusiv forțele nucleare britanice și franceze în capacul pentru Occident.
Cu toate acestea, Yuri Andropov , care l-a succedat lui Brejnev în noiembrie 1982, a propus pe 21 decembrie reducerea în Europa a numărului de SS-20 la 162 prin mutarea rachetelor în exces în Asia. Negocierile continuă să împiedice luarea în considerare a forțelor de grevă franceze și britanice : François Mitterrand susține instalarea rachetelor americane, dar neparticiparea sa la negocierile de la Geneva este folosită ca pretext pentru refuzul aceleiași considerații. Ianuarie 1983. Cu toate acestea, la 26 august 1983, Andropov a anunțat că este gata să distrugă toate SS 20 care depășesc rachetele franceză și britanică.
Întreruperea negocierilor și desfășurarea rachetelor americaneAnul 1983 marchează o nouă înălțime a tensiunilor est-vest. Este crucial atât din punct de vedere politic, cât și în ceea ce privește echilibrele strategice și negocierile privind dezarmarea. În trei dintre țările europene cele mai afectate în mod direct de euromisile - Germania federală, Marea Britanie și Italia - alegătorii consultați în acest an consolidează majorități mari în favoarea deciziei NATO, chiar dacă sondajele de opinie subliniază că teama de energie nucleară nu a fost niciodată mai mare. În Statele Unite, Ronald Reagan numește Uniunea Sovietică „un imperiu al răului ” și lansează Inițiativa de Apărare Strategică (SDI).
În URSS, boala Andropov lasă o mare latitudine în desfășurarea negocierilor privind reducerea armamentului în Gromyko și atotputernicul Comitet Militar-Industrial, ostil fundamental reducerii numărului de SS-20. Distrugere pe31 august 1983de avionul de vânătoare sovietic 007 Korean Air care transporta 269 de persoane care au intrat în spațiul aerian al URSS au atras atenția presei și au slăbit mișcarea de pace din Occident.
După doi ani de discuții infructuoase, sovieticii s-au retras din negocieri 23 noiembrie 1983iar americanii încep să-și desfășoare rachetele în Europa. Acest rezultat este un eșec pentru Kremlin, al cărui obiectiv a fost de a preveni desfășurarea Euromisilelor NATO prin sprijinirea mișcării de pace din Occident și amenințarea cu creșterea forțelor lor nucleare. Ca răzbunare, sovieticii au desfășurat mai multe SS-20, au instalat rachete noi, cu rază mai scurtă de acțiune în RDG și Cehoslovacia și au mărit numărul de dispozitive nucleare care vizează Statele Unite. La 8 decembrie, au suspendat negocierile privind reducerea armelor strategice (START) la nesfârșit. La 15 decembrie, țările din Pactul de la Varșovia s- au retras din negocierile MBFR de la Viena cu privire la forțele clasice din Europa.
La sfârșitul lunii noiembrie 1983, a început să fie instalat un prim lot de 41 de rachete: nouă Pershing II în FRG și 16 GLCM în Regatul Unit și în Italia. În 1984, instalarea Pershing II și GLCM a continuat în FRG, Italia și Regatul Unit. Cu toate acestea, apar fisuri în cadrul NATO: opoziția față de aceste desfășurări în Belgia și Olanda este foarte puternică, forțându-le să fie întârziate. La sfârșitul anului 1985, 108 Pershing II planificate erau operaționale în RFG și desfășurarea BGM-109 G a fost finalizată sau în curs de desfășurare, cu excepția Olandei, unde nu a fost instalată nicio rachetă.
În 1984, nu au avut loc negocieri. Slăbit de vârsta și boala liderilor săi care au urmat rapid - trei în mai puțin de trei ani de la sfârșitul anului 1982 până la începutul anului 1985 - diplomația sovietică a căzut în imobilitate și conservatorism, departe de progresele spectaculoase ale detenției cu „Vestul anilor ’70.
A doua fază (ianuarie 1985 - decembrie 1987)Cu toate acestea, se ajunge la un acord 8 ianuarie 1985între George Shultz , secretarul de stat al SUA și Andrei Gromyko , ministrul sovietic de externe, pentru reluarea discuțiilor de reducere a armelor pe trei subiecte: armele strategice (START), forțele nucleare intermediare (FNI) și armele spațiale, inclusiv rachetele anti-balistice ( ABM) și armele antisatelite (ASAT) incluse în Inițiativa de Apărare Strategică (IDS) lansată de Reagan și puternic opusă conducerii sovietice.
Negocierile se reiau efectiv 12 martie 1985la Geneva. Șansa calendarului, Chernenko a murit10 martieiar Gorbaciov a fost ales secretar general al PCUS pe11 martie1985, cu o zi înainte de reluarea lor. Occidentalii își dau seama rapid că epoca Gromyko s- a încheiat și că Gorbaciov intenționează să joace un rol principal în dezvoltarea de noi propuneri și în încheierea de acorduri după ani de discuții.
Discuțiile se îndreaptă mai întâi către încheierea unui acord, separat de celelalte două subiecte, pentru a limita numărul de rachete cu rază intermediară deținute de Statele Unite și Uniunea Sovietică. Această opțiune prevalează în timpul primului summit dintre Reagan și Gorbaciov19 noiembrie 1985la Geneva, ceea ce arată o dorință reală de a relua dialogul dintre cei doi Mari, fără însă în acest stadiu niciun rezultat concret. Părțile continuă să facă schimb de propuneri și contrapropuneri și ajung la un acord de principiu cu privire la un număr plafon de rachete cu rază intermediară la summitul din Reykjavik din octombrie 1986, care s-a încheiat însă cu eșecul de a găsi un compromis asupra proiectului. Războaie ".
Între septembrie 1985 și octombrie 1986, sovieticii au acceptat treptat posibilitatea de a încheia un acord fără a face referire la forțele nucleare britanice și franceze. Cu ocazia vizitei sale oficiale în Franța de la 2 până la05 octombrie 1985, Gorbaciov renunță la luarea în considerare la Geneva a armelor nucleare franceze și britanice, adăugând totuși că „potențialul lor crește rapid, [că este deci] timpul să începem o discuție directă între noi pe acest subiect, astăzi, [dar că] astăzi nu se pune problema reducerii [acestor] armament ” . Cu toate acestea, Mitterrand refuză să deschidă negocieri cu privire la forța nucleară franceză, dar nu refuză schimburile de opinii. În octombrie 1986, Edouard Chevardnadze a declarat la Moscova că un acord ar putea fi încheiat fără referire la forțele britanice și franceze.
Sovieticii anunță 28 februarie 1987că sunt gata să ia în considerare semnarea unui tratat INF separat de alte negocieri în desfășurare privind armele strategice și spațiale. Noua concesiune sovietică,14 aprilie, Gorbaciov propune includerea în tratat a eliminării rachetelor la „distanță mai mică” (de la 500 km la 1000 km ), pe care Reagan le acceptă15 iunie 1987.
Ultima descoperire diplomatică are loc pe 22 iulie 1987, zi în care Gorbaciov acceptă „opțiunea globală dublu zero”, ceea ce înseamnă eliminarea tuturor rachetelor americane și sovietice la distanță intermediară (de la 500 la 5.500 de kilometri). 26 august 1987, Cancelarul german Helmut Kohl înlătură principalul obstacol rămas prin hotărârea demontării celor 72 rachete Pershing IA deținute de RFG pe care Statele Unite nu le iau în considerare, în conformitate cu poziția inițială de a nu include rachetele aliaților lor europeni în negocieri și, prin urmare, să rămână într-un cadru strict bilateral american-sovietic.
Tratatul FNI a fost semnat la Washington pe 8 decembrie 1987în timpul celui de-al treilea summit dintre Reagan și Gorbaciov. Tratatul intră în vigoare la1 st luna iunie anul 1988prin schimbul instrumentelor de ratificare la Moscova. Tratatul este încheiat pentru o perioadă nelimitată. Fiecare parte are dreptul să se retragă din aceasta din motive care îi afectează interesele dominante, cu o notificare de șase luni.
Tratatul vizează eliminarea tuturor rachetelor de la suprafață la suprafață, balistice sau de croazieră, cu rază intermediară (MPI) sau cu rază mai scurtă (MPCP), lansatoarele acestora, precum și instalațiile auxiliare. Cu toate acestea, nu prevede eliminarea focoaselor nucleare purtate de aceste rachete. Părților li se oferă astfel posibilitatea de a utiliza materiale nucleare puse la dispoziție prin distrugerea rachetelor vizate de tratatul FNI în alte scopuri militare.
La momentul semnării sale, regimul de verificare a Tratatului INF este cel mai detaliat și mai riguros din istoria controlului armelor nucleare, conceput atât pentru a monitoriza eliminarea tuturor forțelor nucleare intermediare declarate în cei trei ani de la intrarea sa în vigoare, cât și pentru a să asigure în viitor respectarea interdicției privind deținerea și utilizarea acestor rachete.
În cele cinci țări vizate de instalarea pe solul lor de către euromisili, toate guvernele succesive au întâmpinat dificultăți în fața opiniei lor publice. Timp de șase ani, din 1979 până în 1985, s-au organizat demonstrații anti-nucleare majore împotriva instalării Euromisilelor. Aceste demonstrații sunt încurajate de Uniunea Sovietică, care angajează o ofensivă diplomatică și mass-media, bazându-se pe partidele comuniste și sprijinind mișcările pacifiste . Se remarcă doar Partidul Comunist Italian , condus de Enrico Berlinguer .
Mișcarea Dezarmarea nucleară în Europa ( European Nuclear Disarmament - END ) începe o campanie pentru dezarmarea nucleară în 1982. Tabăra pentru femeile din Greenham Pace comună începe în septembrie 1981 pentru a protesta împotriva instalării rachetelor nucleare pe această bază Royal Air Force . În 1983, mișcarea END a adus problema desfășurării euromisilelor în RFG la Curtea Constituțională Federală, susținând că instalarea Pershing II constituie o încălcare a articolului 26 (1) din Legea fundamentală a Republicii Federale Germania , ceea ce îi interzice să se pregătească pentru un război ofensiv. Curtea Constituțională Federală respinge această cerere.
Organizațiile pacifiste lansează demonstrații de proteste care se desfășoară pe scară largă în cele cinci țări direct interesate de desfășurarea euromisilelor. În decembrie 1979, prima demonstrație a reunit 40.000 de oameni la Bruxelles. Doi ani mai târziu, în octombrie și noiembrie 1981, manifestanții numărau 400.000 la Amsterdam, 300.000 la Bonn, 200.000 la Londra, 200.000 la Bruxelles și 100.000 la Roma.
În octombrie 1983, noi demonstrații au adunat și mai mulți oameni. În Germania, există peste 1,3 milioane de manifestanți: 450.000 în capitală, Bonn, 300.000 în Hamburg, 300.000 în Stuttgart și 150.000 în Berlinul de Vest. Mulțimea uriașă, descrisă de poliție ca fiind cea mai mare din istoria post-război a Germaniei de Vest, a profitat de vremea blândă de toamnă pentru a participa la mitinguri din toată țara care purtau semnele unor picnicuri festive întinse, mai degrabă decât ciocniri apocaliptice. Și în alte țări, mobilizarea crește și ea: 600.000 de manifestanți la Roma, 400.000 la Bruxelles și 300.000 la Londra. Scara mobilizării este mult mai mică la Paris, unde doar 30.000 de oameni manifestă la Paris, unii sub stindardul Mișcării Păcii , susținute de Partidul Comunist Francez și de uniunea CGT , alții la apelul Comitetului pentru dezarmare nucleară din Europa, mai degrabă susținută de partide și mișcări socialiste.
În Germania, mișcarea anti-nucleară a fost între 1980 și 1983 în centrul dezbaterilor politice și cetățenești. Este expresia unei game largi de opinii și obiective care sunt unite în opoziție cu armele nucleare în general și cu desfășurarea Pershing II-urilor NATO în special, dar care reflectă și ideile pacifiste, neutraliste, naționaliste sau anti-americane ale unor idei semnificative. secțiuni ale populației germane. Mișcarea s-a conturat în noiembrie 1980 cu „apelul Krefeld”, un text în favoarea dezarmării influențat de grupurile comuniste care a adunat peste un milion de semnături într-un an.
Adâncitura se amplifică cu implicarea Bisericii Evanghelice , vârful de lance al mișcării și, într-o măsură mai mică, a Bisericii Catolice. Cel puțin 70.000 de oameni defilează20 iunie 1981pe străzile din Hamburg împotriva prezenței armelor nucleare în RFG; majoritatea participă la „Zilele Bisericii Evanghelice” care reunește 120.000 de oameni, în fața cărora cancelarul Schmidt a venit să apere într-un climat adesea ostil dosarul modernizării armelor NATO; altele aparțin tinerilor partidelor social-democrat- liberale sau organizațiilor de stânga extremă sau ecologiste.
Inițiativa Friedensiniative , comitetele pentru pace, se numără acum în sute, până în adâncurile rurale și în duzina de petiții pentru dezarmare. Broșuri cu titluri edificatoare circulă peste tot: „Construirea păcii fără arme”, „Mai degrabă roșu decât mort”, „Se poate evita al treilea război mondial?” ". Născut în mișcarea ecologistă și pacifistă de la sfârșitul anilor 1970 , Partidul Verde German ( Die Grünen ) a fost fondat înIanuarie 1980. El susține denuclearizarea RFG, lupta sa împotriva puterii nucleare militare este continuarea logică a celei desfășurate împotriva puterii nucleare civile. Valorificând capacitatea sa de a înființa sute de comitete locale de acțiune pentru pace și ecologie, a intrat în Bundestag la alegerile din 1983.
În Franța, mișcarea pacifistă este mai puțin importantă din cauza consensului relativ care există în clasa politică, ca și în populație, în ceea ce privește politica de descurajare nucleară și independența națională, pierderea prestigiului URSS și corelativ pierderea influenței neutralistului. actual.
Cu toate acestea, în urma „Întâlnirilor internaționale de pace” din vara anului 1981 la Larzac, „Comitetul pentru Dezarmarea Nucleară a Europei” (CODENE) a fost înființat în decembrie 1981 la inițiativa mai multor mișcări, inclusiv a PSU, pentru a lupta fără violență împotriva armele nucleare în Europa. La 23 octombrie 1983, s-a format la Paris un lanț uman între ambasadele Statelor Unite și Uniunea Sovietică. În vara anului 1984, 2.000 de protestatari se adună la Crozon lângă baza Ile Longue a SSBN franceză scandând „niet SS 20, No. Pershing, M20” .
Pe de altă parte, personalitățile și mișcările care constituie CODENE nu se alătură demonstrațiilor organizate de Mișcarea Păcii , PCF și CGT pe care le consideră prea aliniate cu pozițiile sovietice. Astfel, ei refuză să participe la demonstrația de25 octombrie 1981 la care apelează aceste trei organizații.
Mobilizarea pacifistă este puternică în celelalte patru țări europene preocupate de desfășurarea euromisilelor americane.
În Regatul Unit, mișcarea pacifistă se bazează pe Partidul Laburist, care a suferit apoi o dezvoltare pacifistă sub conducerea lui Michael Foot și a cerut dezarmarea nucleară unilaterală. În Olanda, marea organizație pacifistă NKV reunește zeci de mii de activiști.
În Țările de Jos, în 1985, o petiție împotriva instalării Euromisilelor a adunat 3,7 milioane de semnături, adică un sfert din populația olandeză. Opoziția față de desfășurarea rachetelor de croazieră BGM-109 G a fost atât de puternică încât a fost respinsă și în cele din urmă nu s-a materializat niciodată.
În Italia, mobilizarea populară a luat avânt din toamna anului 1981. A fost în primul rând rezultatul acțiunii PCI . Dar succesul neașteptat al demonstrației de24 octombrie 1981 la Roma, care reunește 300.000 de oameni, poate fi explicat și prin angajamentul tinerilor și creștinilor care găsesc acolo un spațiu de libertate politică între represiune și terorism care a marcat țara în anii precedenți.
Această mișcare afectează și Statele Unite: 28 august 1983 pentru a douăzecea aniversare a marșului asupra Washingtonului pentru drepturile civile unde Martin Luther King a strigat „Am avut un vis” , se organizează un mare miting pentru pace și împotriva instalării lui Pershing.