fundație | 17 martie 1947 |
---|
Acronim | CNCDH |
---|---|
Tip | Agenție publică |
Scaun |
20, avenue de Ségur 75700 Paris 07 SP Franța |
Țară | Franţa |
Președinte al Comisiei Naționale Consultative pentru Drepturile Omului | Jean-Marie Burguburu ( d ) |
---|---|
Site-ul web | cncdh.fr |
data.gouv.fr | 534fff63a3a7292c64a77d63 |
---|---|
Directorul serviciilor publice | guvern / consiliu-comitet-comisie-organ-consultativ_171350 |
Fondată în 1947 la inițiativa lui René Cassin , Comisia Națională Consultativă pentru Drepturile Omului ( CNCDH ) este instituția națională pentru protecția și promovarea drepturilor omului , acreditată cu statut A la Națiunile Unite .
În dreptul francez , este considerată o autoritate administrativă independentă , are un rol consultativ pentru factorii de decizie în domeniul drepturilor omului și al dreptului internațional umanitar și o monitorizare a angajamentelor internaționale ale Franței în aceste chestiuni.
CNCDH are patru mandate de raportor național independent. Ea evaluează:
CNCDH este, de asemenea, Comisia pentru punerea în aplicare a dreptului internațional umanitar în sensul CICR .
În conformitate cu principiile definite prin rezoluția nr . 48/134 a Adunării Generale a ONU din 20 decembrie 1993, denumită „Principiile Parisului” și după cum a fost reafirmat în legea din 5 martie 2007, CNCDH acționează independent. Nu poate primi nicio instrucțiune de la autoritățile publice constituționale.
Compoziția sa pluralistă, care reunește personalități calificate și reprezentanți ai societății civile, face posibilă reflectarea diversității de opinii cu privire la problemele drepturilor omului.
Drepturile omului sunt universale, inseparabile și interdependente. CNCDH se ocupă de toate drepturile omului fără distincție.
Membrii CNCDH sunt numiți prin decret al prim-ministrului , după avizul unui comitet format din vicepreședintele Consiliului de stat , primul președinte al Curții de Casație și primul președinte al Curții de Conturi , care se face publică.
CNCDH este alcătuit din:
CNCDH a fost prezidat, până pe 23 noiembrie 2018, de Christine Lazerges , apoi de Jean-Marie Delarue între 11 aprilie 2019 și 31 octombrie 2019, când a demisionat. Jean-Marie Burguburu este numit președinte prin decret al31 ianuarie 2020.
CNCDH are un secretariat general, condus de Magali Lafourcade, magistrat numit de prim-ministru (2016-). Secretariatul a fost condus anterior de Michel Forst (2005-2016).
De CNCDH emite avizele fie la sesizarea din partea primului - ministru sau orice alt membru al Guvernului, sau prin auto-sesizare. Acționează prin propunere forțată pentru a contribui la elaborarea proiectelor de legi , a proiectelor de legi și a proiectelor de reglementări și ca răspuns la acțiunile inițiate de guvern sau legile adoptate de parlament .
Avizele sunt dezbătute, modificate și adoptate în adunarea plenară, apoi publicate în Jurnalul Oficial al Republicii Franceze și răspândite pe scară largă.
Se exprimă și prin declarații prezentate adunării plenare.
Activitatea parlamentară se referă în mod regulat la activitatea CNCDH.
Ca raportor național independent privind lupta împotriva rasismului în toate formele sale, privind combaterea traficului și exploatarea ființelor umane, cu privire la punerea în aplicare a Organizației Națiunilor Unite Principiile directoare asupra omului de afaceri și drepturile omului“și pe lupta împotriva urii și anti - Discriminarea LGBT , CNCDH produce rapoarte periodice și organizează evenimente de sensibilizare cu privire la aceste teme.
CNCDH este, de asemenea, Comisia pentru implementarea dreptului internațional umanitar .
Începând cu 2014, ea a fost , de asemenea , un membru al Platformei Naționale pentru Global Oferte pentru Responsabilitatea Socială Corporativă (Platforma CSR) , iar din 2016 a ONU Global Compact France .
Din 1988, a acordat în fiecare an Premiul pentru drepturile omului al Republicii Franceze a cinci asociații.
Jean-Marie Delarue, președintele Comisiei consultative naționale pentru drepturile omului, consideră în aprilie 2019 că libertățile fundamentale sunt în stare foarte proastă în Franța. El avertizează împotriva inflației noilor legi, de la Legea Peyrefitte din 1981, care are ca scop restricționarea libertăților sub pretextul securității. Astfel, el consideră că, cu starea permanentă de urgență și „ legea anticașuri” , „se face o distincție între franceza obișnuită, care are toate drepturile, și franceza suspectă, care are dreptul la proceduri speciale, de judecătorii individuali ... categoria continuă să se extindă ” . El observă că custodia poliției a lui Gaspard Glanz face parte dintr-un context mai general de restricționare a libertăților fundamentale din Franța.
CNCDH a indicat în iulie 2019 să se aboneze la obiectivul proiectului de lege împotriva conținutului urât pe internet , dar consideră totuși proiectul de lege „inadecvat și disproporționat” și solicită revizuirea completă a acestuia.
În calitatea sa de instituție națională pentru drepturile omului, acreditată de Națiunile Unite , CNCDH interacționează cu toate organismele tratate ale Organizației Națiunilor Unite, contribuind astfel la monitorizarea angajamentelor internaționale ale Franței în domeniul drepturilor omului. Acționează prin contribuții scrise, audieri și întâlniri cu experți ai organelor tratate.
În ceea ce privește Convenția internațională privind drepturile persoanelor cu dizabilități, CNCDH este unul dintre actorii din mecanismul de monitorizare francez, bazat pe articolul 33 din Convenția Organizației Națiunilor Unite.
De asemenea, participă la revizuirea periodică universală.
De asemenea, interacționează cu organele Consiliului Europei . Acesta formulează intervenții ale unor terți cu privire la cazuri de specii emblematice în fața Curții Europene a Drepturilor Omului și monitorizează executarea hotărârilor de către Franța, formulând comunicări adresate Comitetului Miniștrilor, dacă este necesar.
CNCDH este membru al Alianței Globale a Instituțiilor Naționale pentru Drepturile Omului ( GANHRI ). Până în 2016, a fost membră a consiliului de administrație al GANHRI.
CNCDH, prin secretarul general, Magali Lafourcade, este unul dintre cei patru membri regionali ai Subcomitetului Națiunilor Unite pentru Acreditarea Instituțiilor Naționale pentru Promovarea și Protecția Drepturilor Omului.
CNCDH asigură secretariatul Asociației francofone a Comisiei Naționale pentru Drepturi (AFCNDH).
Un decret al ministrului afacerilor externe al17 martie 1947a dat naștere Comisiei consultative pentru codificarea dreptului internațional și definirea drepturilor și îndatoririlor statelor și a drepturilor omului, prezidată de René Cassin , avocat al generalului de Gaulle din Londra , Companion of the Liberation . Numită foarte repede Comisia consultativă pentru drept internațional, apoi Comisia consultativă pentru drepturile omului, era alcătuită din zece membri (diplomați, magistrați, avocați, universitari). Din 16 iunie 1947, René Cassin a început să studieze un proiect de 45 de articole pentru o Declarație Universală a Drepturilor Omului, a cărui versiune finală va fi adoptată la 10 decembrie 1948 de Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite din Palais de Chaillot, la Paris. și a cărei a cincizecea aniversare a fost sărbătorită în 1998. A doua sarcină va fi participarea la crearea Comisiei Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului, din care Comisia consultativă franceză va deveni una dintre primele ștafete naționale. Comisia consultativă, deschisă altor experți și reprezentanților a șase ministere, va pregăti poziții franceze cu privire la toate problemele legate de drepturile omului în organismele internaționale, în special în timpul elaborării Pactelor și Convențiilor. Va emite dorințe sau recomandări pe teme de interes național și va funcționa cu patru grupuri de lucru din 1952. își va extinde domeniul de competență până la dispariția, pe 20 februarie 1976, a președintelui său, René Cassin, Premiul Nobel pentru Pace, îngropat în Panteon.
La 30 ianuarie 1984, Comisia Consultativă pentru Drepturile Omului a fost reactivată sub președinția Nicole Questiaux , fost ministru, consilier de stat. Asistă ministrul relațiilor externe cu sfaturile sale cu privire la acțiunea Franței în favoarea drepturilor omului în lume și în special în cadrul organizațiilor internaționale.
La 21 noiembrie 1986, jurisdicția sa asupra problemelor internaționale privind drepturile omului a fost extinsă la nivel național. Comisia raportează Secretariatului de Stat pentru Drepturile Omului de la prim-ministru. Numit pentru doi ani, este format din patruzeci de membri. Este prezidat de Jean Pierre-Bloch , fost ministru.
La 31 ianuarie 1989, Comisia Națională Consultativă pentru Drepturile Omului a raportat direct primului ministru. I se acordă facultatea de auto-referire pentru toate întrebările din competența sa. Reunește 70 de membri, iar președinția sa a fost deținută în aprilie 1989 de Paul Bouchet , fost președinte al Baroului din Lyon, consilier de stat.
La 13 iulie 1990, Comisia și-a primit consacrarea legislativă cu ocazia adoptării legii cu tendința de a reprima orice act rasist, antisemit sau xenofob care i-a încredințat sarcina de a prezenta un raport anual.
La 9 februarie 1993, statutul Comisiei, recunoscut în mod expres ca „independent”, a fost adus în conformitate cu principiile directoare privind statutul și rolul instituțiilor naționale pentru protecția și promovarea drepturilor omului adoptate de Națiuni. .
La 18 martie 1996, Jean Kahn a fost numit președinte al Comisiei, care a integrat noi membri. La 11 septembrie 1996, misiunea Comisiei a fost extinsă pentru a include situații umanitare de urgență, aranjamente pentru rezolvarea acestor situații și aplicarea dreptului internațional umanitar.
La 10 mai 1999, Pierre Truche , primul președinte de onoare al Curții de Casație, a fost numit președinte al Comisiei, care s-a îmbogățit cu noi membri și la 22 octombrie 1999, a fost publicată în Jurnalul Oficial o circulară a primului-ministru. în care Lionel Jospin indică: „I-am cerut secretarului general al guvernului să se asigure că Comisia va fi confiscată de toate textele majore al căror conținut se încadrează în domeniul său de competență. [...] În această privință, vă rog să înființați în departamentul dumneavoastră un mecanism responsabil, împreună cu Secretariatul General al Guvernului și biroul meu, pentru urmărirea recomandărilor emise de CNCDH ” .
La 15 decembrie 2000, Alain Bacquet , președinte de secție onorific al Consiliului de stat, a fost numit președinte al Comisiei după demisia lui Pierre Truche, chemat la alte funcții. La 27 septembrie 2002, Joël Thoraval , prefect onorific și președinte al Secours Catholique, a fost numit președinte al CNCDH.
Joël Thoraval a fost numit din nou în 2005 în funcția de președinte al CNCDH.
Președintele Republicii promulgă legea din 5 martie 2007 adoptată în unanimitate de Parlament și care prevede:
„Comisia consultativă națională pentru drepturile omului oferă Guvernului un rol de consultanță și propunere în domeniul drepturilor omului, dreptului internațional umanitar și acțiunii umanitare. Asistă prim-ministrul și miniștrii interesați cu opiniile sale cu privire la toate problemele generale care intră în sfera sa de competență, atât la nivel național, cât și internațional. Poate, din proprie inițiativă, să atragă în mod public atenția Parlamentului și a Guvernului asupra măsurilor pe care le consideră susceptibile să favorizeze protecția și promovarea drepturilor omului. Comisia își exercită misiunea în deplină independență.
Este alcătuit din reprezentanți ai organizațiilor neguvernamentale specializate în domeniul drepturilor omului, dreptului internațional umanitar sau acțiunii umanitare, experți aflați în organizații internaționale competente în același domeniu, personalități calificate, reprezentanți ai principalelor confederații sindicale, Mediator Republicii, precum și un deputat, un senator și un membru al Consiliului Economic și Social numit de adunările respective. Mandatul de membru al comisiei nu este revocabil, cu condiția ca titularul acesteia să păstreze calitatea în virtutea căreia a fost numit și că respectă obligația de participare care îi revine.
Reprezentanții primului ministru și ai miniștrilor în cauză pot participa fără drept de vot la lucrările comisiei. "
Bâtonnier Yves Repiquet a fost numit președinte al CNCDH în 2009. Christine Lazerges i-a succedat în 2012, până pe 23 noiembrie 2018.
La 11 ianuarie 2018, sediul său s-a mutat de la 35, rue Saint-Dominique la 20, avenue de Ségur, Paris 7th .
La 11 aprilie 2019, Jean-Marie Delarue a fost numit președinte al Comisiei prin decret al prim-ministrului. El și-a dat demisia la 31 octombrie 2019, la puțin mai mult de 6 luni de la numirea sa. Consilierul de stat a propus un proiect de reformare a metodelor de lucru care a fost respins.
Prin decretul primului ministru din 31 ianuarie 2020, Jean-Marie Burguburu, fost președinte al Consiliului Național al Baroului, este numit președinte al Comisiei.
După cum se vede în istoria de la legea din 13 iulie 1990, CNCDH prezintă în fiecare an Guvernului un raport care întocmește un inventar al rasismului , antisemitismului și xenofobiei din Franța. Raportul descrie, de asemenea, mijloacele implementate și face recomandări.
Membrii Comisiei (durata mandatului 2019 - 2022)