În Franța, centrele de management ale serviciului public teritorial ( CDG ) sunt unități publice locale cu caracter administrativ . Aceștia sunt partenerii autorităților locale în gestionarea carierei funcționarilor lor publici .
În general, există un centru de management per departament, dar unele centre de management sunt responsabile pentru mai multe departamente. Acest lucru este în special cazul centrului de management interdepartamental pentru suburbiile interioare din regiunea Île-de-France, care funcționează pentru Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis și Val-de-Marne și a Centrului de Management Interdepartamental pentru Coroana Mare a regiunii Île-de-France, care funcționează pentru departamentele Yvelines , Essonne și Val-d'Oise .
Centrele de management din aceeași regiune sau din aceeași zonă geografică trebuie să încredințeze una dintre ele, numită „centru de coordonare”, cu anumite funcții specifice.
Calitatea de membru în aceste centre este obligatorie pentru municipalitățile care angajează până la 350 de agenți și opțională dincolo de aceasta, precum și pentru departamente și regiuni.
Legea nr . 84-53 din26 ianuarie 1984stabilirea statutului general al funcției publice teritoriale stabilise principiul gestionării acestor funcționari publici de către centrele de conducere care funcționează la trei niveluri diferite: un centru național, centre regionale și centre departamentale. În loc de centre departamentale, au fost planificate trei centre pentru Île-de-France : unul pentru Paris, unul pentru suburbiile interioare și unul pentru suburbiile exterioare exterioare. Legea nr . 84-594 privind formarea ofițerilor serviciului administrației publice locale a inclus și crearea unui centru național de instruire pentru serviciul administrației locale, precum și a unor centre regionale de instruire.
Cu toate acestea, înainte de înființarea acestor organisme diferite, o lege din 1987 le-a redus numărul:
O reformă din 2007 a încredințat anumitor centre de management funcția de centru de coordonare în numele mai multor centre departamentale.
Legea stabilește misiuni obligatorii pentru centrele de management. Celelalte acțiuni efectuate de centrele de management sunt opționale și variază în funcție de departamente.
Centrele de management (CDG), conform legii din 26 ianuarie 1984, sunt responsabile pentru managementul carierei. Ei gestionează toate dosarele individuale ale tuturor funcționarilor publici care intră în comunitățile afiliate. Ele ajută autoritățile locale să aplice normele legale aplicabile oficialilor locali. Acestea monitorizează și actualizează fișierele individuale, ceea ce le permite să pregătească decizii administrative referitoare la dezvoltarea carierei agentului (avansare în pas, grad, rating).
Oferte de locuri de muncă și aplicațiiUna dintre misiunile obligatorii prevăzute de legea din 26 ianuarie 1984 este gestionarea unei burse de locuri de muncă. Într-adevăr, legea din 19 februarie 2007 îi conferă o competență generală de informare privind ocuparea forței de muncă publice teritoriale. Acest lucru face posibilă conectarea recrutorilor și a solicitanților de locuri de muncă, facilitând astfel recrutarea și mobilitatea agenților. Aceștia primesc declarațiile de creație și posturile vacante, pe care sunt responsabili de publicare. Ei gestionează liste de aptitudini ale comunităților departamentului. În cele din urmă, ajută la recrutare. Conform barometrului 2014-2017 al schimburilor de locuri de muncă CDG, numărul de reclame postate a crescut cu 36,6% în acești 4 ani, ajungând la 77.795 reclame în 2017. Aceasta este o modalitate pentru CDG-uri de a urmări evoluția nevoilor de resurse umane de către autoritățile locale.
Organizarea de concursuri și exameneCDG al serviciului public teritorial organizează probele de admitere concurențială la serviciul public teritorial, pentru funcționarii de posturi din categoriile A, B și C, în funcție de nevoile exprimate de autoritățile locale.
Drepturile sindicale Funcționarea corpurilor articulareComitete administrative mixte (CAP) , comitete tehnice (TC) , consiliu disciplinar
Sprijin pentru funcționarii publici lipsiți de muncă (cu excepția categoriei A +)Funcționarii publici teritoriali pot fi privați temporar de locuri de muncă din cauza îndeplinirii funcțiilor sau a încetării angajării lor. În acest caz, CDG îl susține pe funcționarul public în procesul său de întoarcere la serviciu și se asigură că el caută de fapt un loc de muncă. CDG asigură într-adevăr „sprijinul funcționarilor publici temporar privați de locurile de muncă din categoriile A, B și C” și acest lucru, pentru toți angajatorii teritoriali din jurisdicția lor.
Ca atare și în termen de trei luni de la începerea îngrijirii, funcționarul public în cauză și centrul de management dezvoltă în comun un proiect personalizat destinat promovării revenirii la locul de muncă. Acest proiect fixează în special acțiunile de orientare, formare și evaluare pe care agentul trebuie să le urmeze. Funcționarii publici deja acoperiți la data publicării legii din 6 august 2019 și centrele de conducere au la dispoziție șase luni de la aceeași dată pentru a elabora în comun planul personalizat pentru întoarcerea la muncă. În cazul în care funcționarul nu respectă, într-o manieră serioasă și repetată, obligațiile care decurg din acest proiect, centrul de management poate pune capăt sprijinului acestuia. Acesta din urmă va fi fie disponibilizat, fie admis la pensionare.
Legiuitorul a revizuit degradarea remunerației funcționarilor publici temporar lipsiți de muncă. De acum înainte, degradarea are loc din al doilea an de sprijin. Rata de degradare este de 10% în fiecare an în mod continuu, fără o limită minimă. Înainte de legea din 6 august 2019, legiuitorul a prevăzut o degradare a remunerației lor în trepte de 5% pe an începând cu al treilea an de sprijin și în limita 50%.
Funcționarii publici lipsiți temporar de muncă pot fi obligați să îndeplinească misiuni temporare. În acest caz, ei primesc în timpul îndeplinirii acestor misiuni totalitatea remunerației corespunzătoare indicelui deținut în nota lor.
Reclasificarea funcționarilor recunoscuți ca nepotrivi (cu excepția categoriei A +)CDG este responsabil pentru reclasificarea funcționarilor recunoscuți ca improprii. Decizia Consiliului de Stat din 2 octombrie 2002 a făcut din acesta un principiu general de drept. Este vorba de funcționari publici care, în urma unei deteriorări a stării lor fizice, nu își mai pot îndeplini atribuțiile. Această incapacitate fizică temporară sau definitivă trebuie evaluată în funcție de funcția deținută. Recunoașterea acestei incapacități fizice urmează o opinie a comitetului medical la sfârșitul unui concediu medical sau a comisiei de reformă în cazul în care comunitatea patronală refuză să recunoască faptul că această incapacitate este atribuibilă serviciului. Inițial, este necesar să se caute o amenajare a stației lor de lucru, cu toate acestea, dacă este imposibil, este necesar să se ia în considerare o reclasificare profesională. În ultimă instanță, dacă este imposibilă reclasificarea, angajatorul va trebui să demonstreze incapacitatea de a proceda la o reclasificare pentru a lovi funcționarul public. În plus, decretul din 30 septembrie 1985, modificat prin decretul din 5 martie 2019 prevede că:
- Atribuirea la un alt post de gradul său trebuie pronunțată la propunerea CNFPT sau a CDG de către autoritatea teritorială;
- Autoritatea teritorială, președintele CNFPT sau președintele CDG pot propune o perioadă de pregătire pentru reclasificare (PPR), care va fi definită prin acord în comun cu agentul.
Colectarea raportului privind starea comunității (Raport social)Raportul privind statul comunitar (CER) este denumit în mod obișnuit raportul social. Prin Decretul din 30 noiembrie 2020 de la 1 st ianuarie 2021, REC a devenit unicul Raportul Social (RSU). În conformitate cu articolul 5 din legea din 6 august 2019, decretul din 30 noiembrie 2020 stabilește termenii și condițiile pentru implementarea RSU. Este un instrument de referință care îmbunătățește cunoașterea serviciului public teritorial pentru CDG. Toți indicatorii sunt prevăzuți printr-un decret din 12 august 2019. Acest raport reunește date referitoare la o comunitate: forța de muncă, absenteismul, timpul de lucru, remunerația, condițiile de muncă, formarea profesională și drepturile sociale. CDG ajută la introducerea datelor, datorită extragerii datelor transmise în timpul declarației N4DS, există o pre-completare a raportului social. CDG-urile efectuează o verificare a coerenței tuturor datelor introduse și, în cele din urmă, realizează un rezumat al raportului social. Acest instrument facilitează gestionarea resurselor umane pentru autoritățile locale.
Misiunile care afectează funcționarii publici din categoria A (cu excepția categoriei A +) sunt îndeplinite în general de centrele de coordonare.
Misiunile obligatorii sunt finanțate printr-o contribuție plătibilă de către comunitățile afiliate, pe baza remunerației totale așa cum apar în declarațiile de lichidare destinate URSSAF .
Misiunile opționale sunt finanțate fie printr-o contribuție suplimentară, fie în cadrul unui acord.
Legea din 19 februarie 2007 prevede că centrele de management la nivel regional sau interregional sunt obligate să producă o cartă pentru a se organiza. Datorită acestei charte, centrele de management desemnează un centru de management care va deveni un „centru de coordonare”. Această carte include, de asemenea, determinarea misiunilor pe care celelalte centre de management doresc să le gestioneze în comun. De exemplu, este obligatorie includerea misiunilor care privesc agenții care intră în categoria A, cum ar fi organizarea de concursuri și examene profesionale, publicitatea înființării și a posturilor vacante, sprijinul funcționarilor publici privați de locuri de muncă sau reclasificarea funcționarilor care au devenit improprii.
Dacă centrele de management nu reușesc să ajungă la un acord, centrul de management departamental care este capitala regiunii va deveni apoi centrul de coordonare și va trebui doar să îndeplinească misiunile incluse în baza minimă de competență.
Există o excepție pentru centrele de management din regiunile de peste mări, deoarece acestea sunt monodepartamentale, pentru Mayotte, care este o comunitate departamentală sui generis, precum și pentru centrele de management din regiunea Paris, deoarece acestea sunt deja organizate la nivel interdepartamental.
Legea din 19 februarie 2007 a modificat, de asemenea, legea din 26 ianuarie 1984, deoarece devine posibil ca centrele de management să încheie acorduri pentru a prelua misiunile care nu sunt acoperite de Cartă. Doar câteva centre pot participa la aceste convenții dacă consideră că vor o cooperare interregională sau interdepartamentală mult mai extinsă.
Cu legea din 6 august 2019, fuziunea centrelor de management departamentale într-un singur centru interdepartamental este simplificată. Această fuziune este implementată grație „schemelor de coordonare regională sau interregională, de punere în comun și de specializare” care înlocuiesc astăzi cartele de coordonare. Aceste planuri regionale enumeră misiunile pe care centrele de management le îndeplinesc în timp ce specifică condițiile de exercițiu.
Legea din 6 august 2019 reiterează faptul că centrele sau comunitățile departamentale de gestionare învecinate guvernate de articolele 73 și 74 din Constituție situate în aceeași zonă geografică pot decide printr-o deliberare comună a consiliilor de administrație, apoi după avizul lor social teritorial. comitetele să creeze un singur centru interdepartamental care să fie apoi responsabil pentru teritoriul centrelor de management pe care le înlocuiește și să asigure coordonarea centrelor aparținând diferitelor regiuni. Municipalitățile departamentelor în cauză, precum și unitățile publice care îndeplinesc condițiile de membru obligatoriu sunt în mod necesar afiliate acestor centre de gestionare interdepartamentale.