CIJA ( Comisia pentru Justiție și responsabilitate internațională , în franceză „ Comisia pentru justiție internațională și responsabilitate “) este o organizație non-guvernamentală creată în2011care colectează, exfiltrează, analizează și arhivează dovezi materiale ale încălcărilor drepturilor omului comise în Siria de către beligeranții conflictului : actori de stat, adică regimul lui Bashar al-Assad și actori non- statali, este spun grupurile armate, în special Statul Islamic . În2021, stocul său este format din aproape un milion de documente.
ONG-ul reconstituie lanțurile de comandă care au condus la comiterea de crime internaționale ( crime de război , crime împotriva umanității , genocid ), astfel încât instanțele să poată urmări și judeca pe cei mai înalți oficiali. Cooperează cu autoritățile europene (poliție, justiție, imigrație) și organismele ONU prin diferite canale: transmiterea informațiilor în amonte în etapa anchetei, constituirea dosarelor în aval în timpul proceselor.
William Wiley, fost investigator canadian al tribunalelor internaționale pentru fosta Iugoslavie și Rwanda , a creat CIJA în2011sub forma unei organizații neguvernamentale care să colecteze dovezi pentru viitoarele procese legate de conflictul sirian. Pentru Michelle Burgis-Kasthala, profesor-cercetător în dreptul internațional public , crearea unei astfel de structuri, încă de la începutul conflictului sirian, răspunde direct blocării instituțiilor ONU și a jurisdicțiilor internaționale. Prin urmare, constituie o formă de „justiție antreprenorială” care, identificând slăbiciunile sau lacunele din ordinea internațională, încearcă să le umple alegând o abordare privată.
Pe lângă dovezile atrocităților comise de regimul sirian, ONG documentează și cele atribuite grupurilor armate nestatale (în) în care statul islamic . Prin urmare, obiectivul este de a reconstitui lanțurile de comandă, precum și structura de comunicare a autorităților care au făcut posibilă comiterea infracțiunilor internaționale și de a delimita responsabilitățile fiecăruia. În cele din urmă , este vorba de identificarea ofițerilor de rang înalt, adică a contractanților, a căror responsabilitate a fost întotdeauna din punct de vedere juridic cea mai complicată de a stabili, în special în fața instanțelor penale internaționale, „pentru lipsa unor dovezi materiale care să le lege direct de subordonații lor ” .
Mai exact, asupra responsabilităților Damascului, William Wiley explică faptul că birocrația domină în statul sirian și că „luarea deciziilor de către subordonați este implicit descurajată” , combinația acestor doi factori generând o producție extrem de importantă de scrieri.
Din 2012, CIJA pregătește voluntari, adesea tineri avocați militanți în rândurile opoziției democratice, pentru localizarea, recuperarea și exfiltrarea oricărui document potențial util pentru justiție, cum ar fi ordinele misiunii, mandatele de arestare, ședința de rapoarte, procesul-verbal de interogare etc. . Primele antrenamente au loc în Turcia și Liban . Experiența trecută a formatorilor în jurisdicții internaționale, hibride sau naționale reprezintă un atu conform cercetătorului Kaitlin Owens, deoarece aceștia s-au confruntat direct cu provocările și evoluțiile în colectarea și administrarea probelor în dreptul penal internațional .
Până la intervenția rusă din 2015, inversarea echilibrului puterii, clădirile oficiale și militare abandonate în timpul înfrângerilor au fost, printre altele, căutate sistematic. Același lucru este valabil și pentru închisori. Deoarece dovezile sunt accesibile, prin definiție, pentru o perioadă scurtă de timp, pentru a intra în incintă, au fost încheiate acorduri cu anumite grupuri armate, inclusiv Armata Siriană Liberă , cu excluderea ISIS și a Frontului Al. -Nosra . Problema colaborării cu actori care sunt susceptibili să comită încălcări ale dreptului internațional este spinoasă. Cu toate acestea, Mark Kersten, cercetător specializat în mecanismele justiției penale internaționale și de soluționare a conflictelor, constată că , într - un context de conflict în curs de desfășurare, se pare a fi singura soluție de „pragmatic“ atunci când vine vorba de a face dreptate., Reamintind cooperarea necesară a Internaționalei Curtea Penală cu beligeranți în vederea desfășurării investigațiilor sale. Instrucțiunile pentru membrii ONG rămân să evalueze „importanța generală” a documentelor, dar nu să le selecteze, adică să excludă elemente potențial exculpatorii, pentru a anticipa viitoarele procese și provocări din apărare.
Voluntarii sirieni colectează în acest fel, cu riscul vieții lor, documentele oficiale și îi scot din țară pentru a le preda organizației. Elementele materiale sunt apoi autentificate, verificate, analizate de o echipă de consilieri legali, clasificați și arhivați la sediul organizației. Cu alte cuvinte, informațiile recuperate nu sunt făcute publice. În timp ce CIJA susține că ține evidența modului în care documentele trec, unii avocați sunt îngrijorați de posibilele eșecuri în lanțul de custodie care, dacă apar, ar putea duce la o depreciere a valorii probante a elementelor prezentate și astfel ar putea să scape făptașii urmarire penala.
Organizația favorizează colectarea de probe scrise, valoarea probatorie a mărturiilor fiind întotdeauna considerată mai mică. Cu toate acestea, aceasta pune sub semnul întrebării victimele, de exemplu foști deținuți sau dezertori, pentru a corobora dovezile materiale și, prin urmare, pentru a demonstra natura sistematică a crimelor internaționale. Își completează documentația cu dovezi de acces deschis, în special pentru actele atribuite Daesh.
Locațiile sunt situate într-un oraș din Europa al cărui nume nu poate fi dezvăluit din motive de securitate. Într-adevăr, membrii echipei sunt căutați de Damasc. Aproape un milion de documente - corespunzătoare a peste 900 de kilograme de hârtie - și aproximativ 450.000 de videoclipuri sau fișiere digitale sunt stocate la sediul central. O adevărată „comoară judiciară” pentru Les jours et La Croix , Stephen Rapp (ro) - fost șef de urmărire penală al ICTR și procuror al SCSL - este de acord: documentația CIJA este extrem de „bogată” în comparație cu ceea ce se găsește de obicei atunci când colectează probe în domeniul infracțiunilor internaționale.
Organizația primește fonduri de la Uniunea Europeană până la2020. De asemenea, este finanțat de diferite țări occidentale ale continentului european și american ale căror autorități de poliție și judiciare doresc să își folosească materialele în cadrul procedurilor. Sfârșit2014, Statele Unite retrag subvenția alocată care, potrivit unor observatori, ilustrează schimbarea de strategie a administrației Obama , acesta din urmă prioritizându-și acțiunea asupra atrocităților comise de statul islamic.
În 2017, bugetul său este de 10,5 milioane de dolari. Aproximativ o sută cincizeci de persoane sunt angajate acolo, dintre care doar trei sunt cunoscute publicului. Pentru comparație, în2016, CIJA mobilizează aproape la fel de mulți anchetatori ca și Curtea Penală Internațională pentru toate investigațiile sale.
Organizația este pusă la îndoială de OLAF în2020 privind eventuale infracțiuni financiare legate de o subvenție de 3 milioane EUR acordată de UE în 2007 2013. În2021, raportul biroului este încă în curs de studiu de către Comisia Europeană . Purtătorul de cuvânt al acestuia specificând pe acest subiect: „[investigația] Olaf privește facturarea de către consorțiu, nu informațiile colectate în timpul implementării proiectului și nu există nicio indicație de culpă cu privire la obiectivele proiectului menționat” . La rândul său, CIJA infirmă concluziile raportului și evidențiază în special șaizeci de audituri externe efectuate de la înființare, care nu au evidențiat niciodată elemente problematice.
Sfârșit 2020, CIJA află că locația sediului central, identitatea și adresa multor angajați și familiile acestora au fost divulgate. Ea se teme că aceste informații care le-ar putea compromite securitatea au fost date unui grup care practică dezinformarea și care are legături cu regimul lui Bashar al-Assad: Grupul de lucru pentru Siria, propagandă și mass-media . Paul McKeigue, membru al acestui grup, încearcă să obțină informații personale despre William Wiley. CIJA nu răspunde. În schimb, ea îi trimite un e-mail anonim oferind informații. Din această corespondență, în care CIJA sugerează că ar putea fi în legătură cu serviciile secrete rusești, organizația află că este obiectul unei campanii conspirative de dezinformare care vizează negarea atacurilor chimice , discreditarea CIJA, Organizația pentru Interzicere. al armelor chimice (OPCW) , precum și câțiva cercetători, jurnaliști, apărători ai drepturilor omului și martori direcți ai unuia dintre atacuri, dintre care Paul McKeigue prezintă o listă.
În șapte ani, au fost efectuate douăsprezece investigații, inclusiv una cu privire la represiunea opozanților, una cu privire la condițiile de detenție în Siria și una cu privire la asediul lui Homs . Potrivit lui William Wiley, alte „lanțuri de comandă rămân greu de stabilit, precum cele referitoare la bombardamente sau atacuri chimice. Responsabilitatea regimului este evidentă, dar este încă necesară demonstrarea implicării fiecărui nivel ” . El afirmă că, în cazul unui proces al lui Bashar al-Assad , CIJA are „totul pentru a-l condamna” . Potrivit unui articol din Le Monde din martie 2021, CIJA a stabilit, la acea dată, un caz împotriva a douăzeci și patru de personalități ale regimului.
Lucrările la ISIS încep în 2014. Potrivit fondatorului, cinci ani mai târziu: lanțurile de comandă au fost actualizate; acestea ne permit să ne întoarcem la Abu Bakr al-Baghdadi în legătură cu execuțiile în masă și înrobirea femeilor și copiilor.
Dacă ONG-ul nu este destinat să înlocuiască serviciile de poliție europene care acționează prin dosare deschise de magistrați pe baza jurisdicției universale , totuși face posibilă depășirea unei dificultăți majore: imposibilitatea accesului pe teren. De cand2016, CIJA a primit aproximativ 550 de cereri de la o duzină de state referitoare la puțin peste 1.200 de persoane legate de regimul sirian. De exemplu, cooperează cu autoritățile naționale, cum ar fi Oficiul central pentru lupta împotriva crimelor împotriva umanității, genocidului și crimelor de război (OCLCH) din Franța .
Deși nu a fost prevăzută inițial în obiective, munca desfășurată face posibilă alimentarea unei baze de date care oferă informații despre istoricul criminal al persoanelor ascunse în grupuri de civili refugiați . În aceste condiții, organizația transmite serviciilor de imigrare a aproximativ cincisprezece state europene informațiile sale referitoare la demnitarii armatei sau agenții serviciilor de securitate care au fugit pe continent.
Procesul de la KoblenzÎn aprilie 2018, poliția federală germană cere CIJA să le transmită informațiile culese despre colonelul Anwar Raslan . Mai puțin de un an mai târziu, înfebruarie 2019, datorită în special documentelor și mărturiilor furnizate de ONG, autoritățile germane, în cooperare cu Franța, arestează acest sirian de rang înalt suspectat de crime împotriva umanității (inclusiv acte de tortură asupra deținuților). Un raport de interogatoriu de la una dintre ramurile generale de informații ale regimului sirian, datat2012și semnat de fostul demnitar, constituie una dintre dovezile poziției sale ierarhice în cadrul serviciilor de informații în timpul procesului său pentru crime împotriva umanității din Koblenz , Germania. CIJA constituie un dosar de aproximativ cincizeci de pagini pentru acest proces. Pe lângă dovada rolului său în ceea ce privește investigațiile din ramurile 251 și 285, organismul produce în special o ordine datată deaprilie 2011 solicitând forțelor de securitate să folosească violența împotriva manifestanților.
Dosar CaesarÎn 2015, CIJA și echipa de raportare César fac schimb de informații. Prin corelarea numerelor de pe fotografiile cadavrelor persoanelor care au murit în locurile de detenție siriene (cunoscut sub numele de „raportul Cezar”) cu documentația CIJA, organizația identifică victimele și leagă aceste elemente de soldații care supravegheau călătoriile.
Khaled al-HalabiÎn 2016, organismul informează autoritățile austriece cu privire la prezența, pe teritoriul național, a acestui fost general de brigadă al serviciilor de informații ale regimului repartizat Raqqa . De asemenea, transmite Parchetului informații cu privire la implicarea sa în încălcări grave ale dreptului internațional; o anchetă este deschisă. Doi ani mai târziu, când justiția franceză a primit între cei doi dosarul său pentru respingerea unei cereri de azil , a lansat un raport prin Europol . CIJA comunică noi probe Austriei: poliția este trimisă la domiciliul persoanei care a fugit. Khaled al-Halabi este cel mai înalt refugiat de pe pământ european, identificat de membrii ONG-ului.
Având în vedere acoperirea mediatică a investigațiilor internaționale și riscurile sporite de securitate pentru angajații care vizitează teatrele de război, instituțiile sunt deseori reticente în a-și trimite agenții la fața locului în timp ce conflictul este încă în curs; aici se află avantajul organizațiilor private, cum ar fi CIJA, care are o „toleranță mai mare la risc” . Organizația comunică informațiile sale Mecanismului internațional, imparțial și independent al ONU (III) care investighează cele mai grave infracțiuni comise în Siria de către toți beligeranții. La fel, din2018, Echipa de anchetă a Organizației Națiunilor Unite pentru a promova răspunderea pentru crimele Da'esh / ISIL (UNITAD) - condusă atunci de Karim Khan - se bazează pe activitatea sa.
![]() | |
---|---|
![]() |
Cazul împotriva lui Assad la Centrul Pulitzer (ro) ,18 aprilie 2016 |
![]() |
Mayday: The Evidence Gatherers de la BBC ,6 aprilie 2021 |