În Elveția , burghezia este un drept personal, care supraviețuiește dreptului urban medieval și a fost comun tuturor orașelor din Europa de Vest. Burghezie , sau comuna burghez , este , de asemenea , o colectivitate locală, care încă mai există în anumite cantoane , în care locuitorii comunei sau fostul burghez participă, în opoziție cu noii locuitori. Burghezia, care este o instituție care datează din Legea municipalităților din 1866 , și-a pierdut importanța, dar gestionează încă spitale și, în câteva cantoane, rămâne autoritatea care conferă încă un „drept al burgheziei” înainte de obținerea naturalizare. Vorbim și despre locul de origine .
Există o „Federație elvețiană de burghezi și corporații” al cărei rol este în special de a apăra „menținerea instituțiilor burgheze”.
În Elveția, nu exista un burghez fără „droit de bourgeoisie” (un fel de drept civic), care era o carte a libertăților și drepturilor contractate între nobilime și burghezie, condiția prealabilă pentru apartenența la această burghezie fiind posesia imobilelor în inima oraşului.
În 2016, doar treisprezece din cele 26 de cantoane ( BE , UR , OW , ZG , SO , BS , BL , GR , AG , TG , TI , VS , JU ) prevăd figura comunei burgheze.
Se numesc Bürgergemeinde , Burgergemeinde , Ortsbürgergemeinde , Ortsgemeinde , comuna burgheză sau patriziato .
Comunele burgheze sunt formate din toți oamenii care au dreptul de oraș burghez (cunoscut și sub numele de burghezie). Din acest motiv, comuna burgheză este uneori văzută mai mult ca o corporație de oameni, legată printr-o legătură personală (aparținând comunei) și mai puțin printr-o legătură teritorială (locul unde se află burghezia).
În cantoanele în care comunele burgheze au în principal funcțiile de administrator de proprietăți și de sprijin social, acestea pot admite noi burghezi, chiar dacă nu locuiesc pe teritoriul comunei politice . De exemplu, un locuitor din Thun poate, în anumite condiții, să devină burghez în orașul Berna fără să locuiască de fapt acolo.
În unele cantoane (OW, ZG, SO, BS, BL și GR), municipalitățile burgheze au jurisdicție asupra naturalizării .
Noțiunea de burghez (în germană Bürger ) apare în secolul al IX- lea , unde se referă la un locuitor al unui oraș legat de un castel ; din secolul al XI- lea , cetățenii termenului se extind la locuitorii unui oraș. Calitatea de burghez este acordată numai locuitorilor care dețin un complot intramural . Între XI - lea și al XIII - lea secol, burgheze comune urbane (orașe) influențează în mare măsură viața economică din Elveția , dar și modul în politica se face până la punctul că unele orașe devin orașe-stat , cum ar fi Berna . Starea proprietății este desființată în secolul al XIII- lea . Cu toate acestea, condiția de proprietate este menținută pentru așa-numitul burghez de târg ( Ausbürger sau Pfahlbürger , în italiană borghesi esterni , litt. Burghez extern). În același timp, burghezia a devenit o „legătură personală de loialitate față de domnul orașului și față de alți burghezi” , această legătură putând fi acordată chiar personalităților sau corporațiilor din afara orașului.
În mediul rural, rolul oamenilor care trăiesc în aceeași vicinalité ( Nachbarschaft ) este diferit. Legăturile de interes rezultate din munca agricolă (așa-numitele bunuri comunale), precum întreținerea și gestionarea pășunilor montane , a terenurilor agricole sau a pădurilor , împing familiile țărănești și pastorale să se grupeze în corporații (sau comune).). Încă în mediul rural, comunele burgheze joacă un rol în administrarea terenurilor, în special atunci când se înființează un bailiwick ( Vogtei ). Puterile deținute inițial de Dorf- und Gemeindeherrschaft (de) (unitate administrativă a Sfântului Imperiu Roman , responsabil de administrarea politică și administrativă a vieții satului) sunt transferate către municipalitățile burgheze formate din săteni. În Ticino , Valais și Elveția centrală , municipalitățile sunt organizate după modelul municipalității lombarde .
La un moment în orașe apar în Elveția XII - lea secol , orașele campanie burgheze devin societăți publice cu personalitate juridică proprie, menținerea ordinii și păcii sociale; astfel pot încheia contracte, gestiona mărfurile în numele lor și chiar stabili interdicții de trecere în păduri sau pe pășunile montane. Până la jumătate din XV - lea secol , posibilitatea de a participa în oraș , totuși , rezervat persoanelor stabilite în respectivul oraș, străinii fiind tratați ca cetățeni de categoria a doua. Pentru a acționa, burghezii se întâlnesc într-o adunare de comuniști (în germană Gemeindeversammlungen ). Puterea lor de luare a deciziilor este la apogeu între XIV - lea și al XVI - lea lea .
Revoluția franceză , exportate în Elveția , în forma Republicii helvetic , constituie o mare inversare a ordinii comunale stabilită până atunci. Se impune o constituție Elveției, unde comunele (în general, fără distincție între comună politică și comună burgheză) sunt menționate în articolele sale 15 și 16.
La începutul dominației franceze a Elveției ,13 noiembrie 1798, legile, obiceiurile și tradițiile municipale sunt abolite printr-o lege generală a municipalităților și servește ca o nouă bază pentru organizarea municipalităților. Apare apoi două tipuri de municipalități: municipalitatea politică (sau municipalitatea locuitorilor, din Einwohnergemeinde germană ), compusă din toți cetățenii care locuiesc în municipiu, responsabili pentru drepturile politice, și municipalitatea burgheză, compusă din foști burghezi și responsabili pentru administrarea bunurilor comunale (ca anterior, păduri, pajiști și pășuni montane) sau servirea ca instituție de ajutor social (cunoscută și sub numele de asistență).
Actul de mediere , adoptată în1803de Napoleon Bonaparte , pe atunci primul consul , nu menționează soarta rezervată comunelor; același lucru este valabil și pentru Pactul federal din 1815 . Pe tot parcursul medierii și chiar mai mult sub Restaurare (până la1830), cantoanele se organizează într-un mod foarte dispar, dar un număr mare revine la sistemul pre-revoluționar și desființează comuna politică, privând astfel ne-burghezii de vocea lor din capitolul privind administrarea comunei lor. La momentul Regenerării (după 1830), anumite cantoane, înzestrate cu noi constituții și conduse de gândirea liberală , restabilesc comunele politice pe teritoriul lor. Cu toate acestea, mișcarea nu este uniformă, deoarece Zurich nu va fi redotat cu o politică comună până la1866, cantonul adoptând o nouă lege a municipalităților.
Constituția Federală din 1848 , prima constituție a statului federal elvețian , este silențios pe municipalități. Acesta prevede că municipalitățile nu pot cere confederaților (cetățenilor altor cantonuri) sarcini fiscale mai mari comparativ cu cetățenii altor municipalități din același canton. Cu alte cuvinte, orașul Fribourg nu poate cere unui cetățean bernez un tribut fiscal mai mare decât un cetățean din Bulle . Cu toate acestea, un confederat nu are dreptul de a vota în municipiul său gazdă.
Federală Constituția din 1874 prevede că cetățeanul elvețian „se bucură, în loc de domiciliu, toate drepturile cetățenilor din cantonul și, cu acestea, toate drepturile burgheziei a municipiului“ . Cu toate acestea, „participarea la proprietatea burghezilor și corporațiilor și dreptul la vot în afacerile pur burgheze sunt exceptate de la aceste drepturi, cu excepția cazului în care legislația cantonală decide altfel” . Comunele burgheze își pierd în acest moment funcția de corp electoral în cantonele în care încă mai au această funcție, deoarece posibilitatea votării și alegerii nu mai este legată de burghezie, ci de domiciliul unui cetățean elvețian.
Trecut 1848(prima Constituție Federală ) și1874( prima revizuire totală a Constituției Federale), comunele politice au prioritate în fața comunelor burgheze, care văd numărul lor de competențe specifice mult redus. Comunele politice și comunele burgheze coexistă, ceea ce Louis Carlen numește dualism comunal ( Gemeindedualismus ), obligându-i să coopereze, să-și depășească diferențele și rivalitatea, pentru binele comun . Problema gestionării bunurilor comunale rămâne importantă, deoarece comunele politice depind de burghezi pentru bunurile aflate în posesia lor. La Berna, de exemplu, orașul (municipalitatea politică) nu are dreptul de a colecta impozite înainte1852, depinzând astfel de indemnizațiile burgheziei din Berna ( Burgergemeinde Bern ) până la separarea bunurilor publice între cele două entități.
Comunele burgheze sunt corporații de drept public care nu acoperă neapărat teritoriul unei comune politice asociate. Elementul caracteristic al unei comune burgheze nu este deci teritoriul, ci oamenii care alcătuiesc comuna.
Comunele burgheze au dreptul de a se autoadministra și fac acest lucru prin intermediul organelor.
Dreptul la organizare burgheză se poate baza, potrivit unor autori, pe Carta europeană a autonomiei locale .
În 1988, mai multe cantoane au ancorat existența municipalităților burgheze în constituția lor cantonală (BE, LU, UR, OW, GL, ZG, SO, BS, SH, AR, SG, GR, TG, VS și JU).
După crearea bailiei din Zurich în1098la ducii de Zähringen și dispariția lor în1218, orașul Zurich primește imediatitate imperială , permițându-le o anumită autonomie. Cu toate acestea, este doar1433că burghezii din Zurich obțin autonomie legislativă prin acordul împăratului Sigismund al Luxemburgului . În secolul al XV- lea , rolul burgheziei din Zurich scade puternic până în secolul al XVIII- lea , întâlnindu-se doar pentru a depune jurământul. După revoluția elvețiană, comuna burgheză a fost înființată în1799, responsabil cu asistența publică și administrarea bunurilor comunale. Cu toate acestea, pierde această caracteristică a unei autorități publice prin1875, devenind o simplă asociație a vechilor rezidenți ai orașului.
În 2020, Cantonul Zurich nu menționează municipalitățile burgheze nici în constituția sa cantonală, nici în dreptul său municipal. La fel, nu există o secțiune Zurich a Federației Elvețiene a Burghezilor și Corporațiilor.
Cantonul Berna recunoaște municipalitatea burgheze ca un tip de municipalitate în sine, a cărui existență, teritoriu și proprietate sunt garantate. Autonomia lor este ancorată în Constituția federală și cantonală, precum și în legislația cantonală, unde aceasta „acordă municipalităților cea mai mare libertate de decizie posibilă” . Ei sunt responsabili, printre altele, de sarcinile care le revin tradiției. O comună burgheză își gestionează și ea propria avere, dar luând în considerare nevoile comunei municipale.
Pe lângă comunele municipale (comunele politice), comunele burgheze „asigură binele public în măsura mijloacelor lor” . Pentru aceasta, își determină organizarea, suveran, în limitele legii superioare (drepturi cantonale și federale).
Comunele burgheze au ca organ legislativ primar adunarea burgheză, formată din femeile burgheze și burgheze din comuna burgheză în cauză. De asemenea, pot înființa un parlament burghez, format din cel puțin 30 de membri. În orice caz, acestea sunt dotate cu un consiliu burghez, al cărui număr este fixat de reglementările organizatorice ale burgheziei (într-o manieră similară cu consiliul municipal ).
În 1999, există 199 de municipalități burgheze (172 de limbă germană și 26 de limbă franceză) și 35 de municipalități mixte (19 de limbă germană și 17 de limbă franceză). Înaprilie 2020, există 187 de municipalități burgheze (160 de limbă germană, 27 de limbă franceză) și 21 de municipalități mixte (9 de limbă germană, 12 de limbă franceză), împotriva a 321 de municipalități municipale.
ExempleMunicipalitatea burgheză Berna ( Burgergemeinde Bern ) s-a născut în forma sa modernă în1833și are un Consiliu mic și mare (respectiv executiv și legislativ). În orașul Berna sunt prezente și societăți burgheze ( Gesellschaften și Zünfte , rezultate din meserii) și abații, grupate sub termenul de corporații burgheze, și sunt afiliate cu municipalitatea burgheză Berna. Municipalitatea burgheză Berna administrează peste 4.000 ha de păduri, Burgerspital , o bibliotecă, Muzeul de Istorie Naturală din Berna, Cazinoul din Berna, precum și o bancă (DC Bank).
Există, de asemenea, o burghezie, de exemplu în Biel (gestionând printre altele 1.650 ha de pădure), Thun , Berthoud și Moutier (gestionând 820 ha de păduri, 520 ha de pășune și 40 km de trasee).
Municipalități mixteLegea cantonală din Berna prevede, de asemenea, instituirea unui municipiu mixt, rezultat din fuziunea dintre municipalitatea municipală și o municipalitate burgheză (sau mai multe). Datează de la intrarea în vigoare a legii cu privire la municipalitățile din1852, pentru a remedia dezavantajele dualismului municipal.
Cu toate acestea, crearea de noi municipalități mixte a fost interzisă de la intrarea în vigoare a noii legi a municipalităților din România 1999. Totuși, un municipiu mixt deja existent poate fuziona întotdeauna cu un municipiu municipal.
Municipalitatea mixtă berneză ia locul și înlocuiește municipalitatea politică și cea burgheză care o precede.
Motivele și ora exactă de debut al burgheziei Valais nu este încă cunoscut cu exactitate , dar este între XI - lea și al XIII - lea lea (data probelor scrise prima).
Legea cantonală din Valais recunoaște burghezii (sau comuna burgheză, în germană Burgschaften ), ancorând (într-un mod rudimentar) existența lor în constituția sa cantonală și dedicându-le o lege specifică (care este un caz unic în Elveția). În constituția cantonală, burghezia este definită ca „colectivitate guvernată de dreptul public responsabil de îndeplinirea sarcinilor de interes public stabilite de lege” . Ca atare, este o corporație de drept public. Este autonom în domeniul său de competență (în special atunci când adoptă dispoziții legale). Administrează patrimoniul burghez și „încurajează și susține, în măsura mijloacelor lor, lucrări de interes general” . Aceste lucrări pot avea un caracter economic, social, cultural sau turistic. Burghezia este supusă supravegherii Consiliului de Stat .
Cele două organe ale burgheziei sunt adunarea burgheză ( legislativă ) și consiliul burghez ( executiv ). Denumirea acestor două corpuri se poate schimba totuși de la burghezie la burghezie. Adunarea burgheză este alcătuită din burghezii municipiului care locuiesc pe teritoriul burghez. Are aceleași puteri ca adunarea primară a unei comune municipale , dar pentru afaceri burgheze. În consecință, decide asupra reglementărilor burgheziene, asupra bugetului burgheziei și asupra admiterii de noi burghezi. În plus, fixează numele burgheziei și stema sa .
Dreptul cantonal prevede două tipuri de organizații pentru municipalitate: o organizație cu propriul executiv și cea fără propriul executiv. Dacă burghezia decide să nu aibă propriul executiv, atunci consiliul comunal (executivul comunei municipale) administrează burghezia. Aproximativ două treimi din burghezi sunt astfel privați de propriul lor executiv. În cazul în care o municipalitate are propriul executiv (numit consiliu burghez), aceasta trebuie să fie compusă din cel puțin trei și cel mult nouă membri, aleși pentru patru ani.
Pentru a fi admis ca burghez într-o comună din Valais, legea burgheză poate necesita o perioadă de ședere pe teritoriul burghez de până la cinci ani. Există, de asemenea, burghezia onorifică, acordată în mod individual (deci nu este transferabilă), oamenilor care merită în mod deosebit.
În 2017, există 140 de burghezi în Valais.
Burghezia de onoare se acordă unor persoane care lucrează pentru bunăstarea țării sau a unei localități. Nu este ereditar și nu are niciun efect asupra naționalității.
Napoleon III era un burghez din municipiul Salenstein ( Thurgau ).
Fostul rege al Suediei Gustav al IV-lea Adolphe era un burghez al municipiului Basel .
Hanni Pestalozzi a obținut în 1981 statutul de burghez de onoare al orașului Wil , din cantonul St. Gallen .