Abenomics („Abenomie”) este un portmanteau format din Abe și economie („ economie ”). Se referă la politica economică susținută de Shinzō Abe , prim-ministrul Japoniei de atunci26 decembrie 2012.
Pentru a reveni la putere în 2012 , Abe teorizează o redresare japoneză prin ceea ce el numește cele trei săgeți: o politică monetară stimulativă fiscală foarte acomodativă și îndrăzneață și strategie de creștere pe termen lung.
11 ianuarie 2013, guvernul adoptă un plan masiv de stimulare în valoare de 20.000 miliarde de yeni (175 miliarde de euro), inclusiv cheltuielile planificate de către comunitățile locale și contribuțiile sectorului privat. Acest plan diferă de planurile de stimulare anterioare puse în aplicare de autoritățile japoneze prin importanța sa pe de o parte și prin alocarea cheltuielilor pe de altă parte. Astfel, cheltuielile pentru construcția sau repararea drumurilor și podurilor, sau chiar îmbunătățirea facilităților portuare, depășesc 5 trilioane de yeni, sau aproximativ 59 de miliarde de dolari. Acest lucru este mult mai mult decât pentru pachetele de stimul anterioare. În plus, aceste resurse vor fi alocate în principal reconstrucției zonelor de dezastru de cătremartie 2011, prevenirea dezastrelor și consolidarea competitivității producătorilor japonezi pe piața globală. Planul prevede astfel crearea unui fond de 150 de miliarde de yeni pentru a încuraja companiile să dezvolte noi tehnologii. Banca de Dezvoltare a Japoniei va fi responsabil pentru distribuirea acestor fonduri. Planul prevede, de asemenea, crearea unui fond de 200 de miliarde de yeni pentru a încuraja fuziunile și achizițiile în străinătate. Acest fond va fi administrat de o altă bancă publică, banca japoneză pentru cooperare internațională (JBIC). Planul include, de asemenea, 83 de miliarde de yeni în garanții de împrumut și împrumuturi cu dobândă mică pentru IMM-uri. Alte fonduri vor fi utilizate pentru a crea noi activități prin fuziuni între diferite sectoare.
26 februarie 2013, se adoptă această extindere bugetară masivă. Acest buget suplimentar completează colectivul inițial de 90,3 trilioane de yeni (725 miliarde de euro) hotărât de guvernul democratic anterior al Yoshihiko Noda pentru anul curent al1 st aprilie 2012 la 31 martie 2013. Această extindere bugetară este a doua ca mărime din istorie după cea de 14,7 trilioane de yeni adoptată ca răspuns la criza din 2008. Această extindere va viza în special sprijinirea reconstrucției zonelor de dezastru din Tohoku . De asemenea, cheltuielile militare au cunoscut o creștere istorică și vizează asigurarea plății costurilor de combustibil și de întreținere pentru avioanele de avertizare timpurie și controlul traficului aerian, permițând cercetarea tehnologiei radar capabile să detecteze aeronavele mici la distanță lungă, permit pregătirile pentru introducere în Japonia a armatei SUA MV-22 Osprey avioane de transport . Acest avion vertical de decolare poate zbura mai departe și mai repede decât elicopterele actuale din Japonia, facilitând accesul trupelor sale la insulele japoneze îndepărtate. De asemenea, implică modernizarea a patru avioane de luptă F-15 , achiziționarea de noi sisteme antirachetă PAC-3 și elicoptere. Puterea armatei va fi, de asemenea, sporită. Guvernul a inclus și cheltuieli istorice în strategia Cool Japan de a sprijini exporturile din sectorul cultural japonez.
Astfel, guvernul a decis să aloce 9,5 miliarde de yeni (97 milioane de dolari) din bugetul național pentru a subvenționa dublarea și subtitrarea operelor exportate. De asemenea, a alocat 50 de miliarde de yeni din bugetul curent al anului fiscal pentru1 st luna aprilie 2012 la 31 martie 2013în vederea constituirii unui fond în colaborare cu sectorul privat. Acest fond va sprijini crearea „centrelor comerciale japoneze” care vor reuni restaurante, librării și buticuri care vând haine japoneze. Programul își propune să ofere sprijin guvernamental pe termen lung pentru finanțarea activităților comerciale pe care băncile nu sunt foarte dornice să le finanțeze, deoarece profiturile pe termen scurt nu pot fi garantate.
Un angajament luat în ceea ce privește controlul cheltuielilor publice pe termen mediu8 august 2013, Shinzo Abe a anunțat că dorește să reducă cheltuielile publice cu 62 de miliarde de euro în următorii doi ani bugetari, până la martie 2016. Proiectul anunțat de guvern confirmă dorința autorităților japoneze de a înjumătăți deficitul public întremartie 2011 și martie 2016- excluzând plata serviciului datoriei. Autoritățile intenționează să reducă cheltuielile publice cu 8 trilioane de yeni (62 miliarde de euro) întreaprilie 2014 și martie 2016. Aceasta reprezintă, în medie, o reducere a cheltuielilor cu puțin peste 4% pe an. Detaliile măsurilor nu au fost anunțate la momentul respectiv. Guvernul a anunțat o revenire la surplusul bugetar, cu excepția plăților dobânzilor la datorie în 2020.
Mai mult, cu câteva zile mai devreme, 6 august, Consiliul Național pentru Reforma Asigurărilor Sociale a transmis guvernului un raport prin care propunea creșterea contribuțiilor persoanelor în vârstă și a persoanelor cu venituri ridicate, precum și a altor câteva reforme pentru a face sistemul mai durabil. Proiectul își propune să crească contribuțiile pacienților cu vârste cuprinse între 70 și 74 de ani în spitale la 20% din costurile medicale totale, față de 10%. Pentru persoanele cu venituri mari, proiectul prevede o creștere a plăților directe pentru serviciile de asistență medicală, care au fost apoi stabilite la 10% din costurile totale. Există, de asemenea, un impozit pe veniturile lor din pensie și pe primele de asigurări de sănătate. Proiectul propune ca contribuțiile pentru servicii costisitoare de îngrijire a sănătății să fie mărite pentru persoanele cu venituri mari și reduse pentru pacienții cu venituri mici. În plus, primele de asigurări de sănătate vor fi reduse pentru persoanele cu venituri mici în vârstă de 65 de ani și peste. Un alt punct de acțiune prezentat în raportul Consiliului Național pentru Reforma Asigurărilor Sociale prezidat de președintele Universității Keio , Atsushi Seike , este modul de reformare a sistemelor care oferă servicii medicale și de asistență medicală. Împărțirea muncii între spitalele japoneze nu este clară și multe paturi de spitalizare sunt rezervate persoanelor aflate în stare critică, cum ar fi cele care au nevoie de intervenții chirurgicale și de tratament post-AVC. Au câteva paturi pentru pacienții care au nevoie de reabilitare, ajută la revenirea la viața normală acasă sau alte nevoi comune vârstnicilor. Consiliul are sarcina de a dezvolta măsuri concrete pentru a alinia mai bine funcțiile spitalelor și a paturilor de spitalizare la nevoile unei societăți din ce în ce mai îmbătrânite și de a crea cadre de cooperare, astfel încât pacienții vârstnici care nu mai sunt în stare critică să poată fi transferați acasă cât de curând posibil.
Guvernul a încercat anterior să ajute spitalele să coordoneze mai bine utilizarea paturilor lor internate, controlând costurile serviciilor medicale. Dar aproximativ 80% din spitale sunt private și tind să ia decizii bazate pe profit. Deci situația nu s-a schimbat. Consiliul a concluzionat că controlul costurilor serviciilor medicale are efecte limitate. El a prezentat un plan pentru crearea unui fond utilizând creșterea TVA pentru a plăti subvenții regiunilor în care se depun eforturi pentru armonizarea utilizării paturilor de spital și unde cooperarea dintre operatorii de asistență medicală a serviciilor medicale și de asistență medicală este aprofundată. Întotdeauna va fi o întrebare pentru guvern să controleze costurile serviciilor medicale.
De asemenea, Consiliul a recomandat transferarea responsabilității pentru sistemul național de asigurări de sănătate către prefecturi și nu către municipalități, așa cum se întâmpla atunci pentru a acoperi suprafețe mai mari. Dar guvernele prefecturale au fost destul de reticente în asumarea responsabilității pentru un regim care rămâne în roșu.
Fondurile care vor fi finanțate prin creșterea poverii financiare asupra asociațiilor de asigurări de sănătate ale marilor companii pentru a oferi asistență medicală persoanelor în vârstă sunt văzute ca o sursă promițătoare pentru acoperirea deficitelor. Aproximativ 230 de miliarde de yeni pe an ar trebui găsiți astfel.
Prin schimbarea regimului astfel încât povara financiară să fie decisă în funcție de venit, costul pentru întreprinderile mici și mijlocii va fi mai mic, iar cheltuielile guvernamentale în acest domeniu pot fi reduse. Guvernul a validat aceste măsuri pe21 augustpentru a le adopta de către dietă .
În cele din urmă, reforma securității sociale a fost adoptată de parlament la 6 decembrie 2013.
Creșterea TVA combinată cu un plan de recuperare1 st octombrie, după multe dezbateri cu privire la relevanța în vremuri de criză, Abe a luat decizia istorică de a accepta majorarea TVA - ului , care va intraaprilie 2014de la 5% la 8% apoi în 2015 la 10%. Aceasta este prima creștere a TVA din ultimii 15 ani. Primul-ministru a decis să confirme această creștere care a fost prezentată dietei de predecesorul său democratic Yoshihiko Noda în 2012, după o creștere susținută a PIB-ului japonez de la începutul anului, precum și publicarea indicelui Tankan care arată că marile companii nu au a fost atât de optimist în șase ani. Pentru a reduce la minimum riscurile unei creșteri a TVA care afectează creșterea economică, Shinzo Abe a anunțat un pachet de stimulare de 5.000 miliarde de yeni (37,6 miliarde de euro) care va include cheltuieli publice pentru pregătirea Jocurilor Olimpice de vară din 2020, precum și asistență fiscală pentru cei care doresc să cumpărați o casă, o reducere temporară a impozitului pe venit, precum și o ușoară reducere a impozitului pe profit. Creșterea TVA ar trebui să crească veniturile fiscale ale statului cu 8 trilioane de yeni pe an.
5 decembrie, guvernul a aprobat un plan de stimulare echivalent cu 3% din PIB sau 18,6 trilioane de yeni (182 miliarde de dolari). Acest plan include anunțuri făcute pe1 st Septembrie Octombrie Noiembrie anul 2013. De fapt, cele 50 de miliarde de euro suplimentare anunțate, sau 1% din PIB, vor fi finanțate din excedentele fiscale cauzate de revenirea la creștere. Această sumă va fi alocată eforturilor de reconstrucție post-cutremur, infrastructurii pentru Jocurile Olimpice de vară din 2020 de la Tokyo, dar și finanțării eforturilor de competitivitate, ajutorului pentru angajarea femeilor sau chiar măsurilor de sprijin pentru persoanele în vârstă și pentru tineri.
La scurt timp după sosirea sa la conducerea țării, Shinzo Abe, amenințând independența Băncii Japoniei (BoJ), l-a împins pe guvernatorul băncii centrale Masaaki Shirakawa să stabilească un obiectiv de inflație de 2% pentru a lupta împotriva deflației. De asemenea, va fi împins să deschidă mai important valvele monetare printr-un sistem amplificat de răscumpărare a activelor financiare, pentru a încuraja companiile să investească și persoanele fizice să fie mai înclinați să cheltuiască. Aceste răscumpărări de active financiare includ și obligațiuni de stat. Rata cheie va fi menținută peste noapte în intervalul 0 - 0,1% pentru a permite o creștere a ofertei de bani. Ca urmare a acestei politici, yenii au scăzut cu peste 15% față de dolarul dintrenoiembrie 2012 și februarie 2013. Această scădere a yenului a favorizat Bursa de Valori din Tokyo , care a crescut cu peste 30% în aceeași perioadă, în speranța că slăbiciunea monedei va spori exporturile țării.
Spre o ieșire din deflațieÎn primul trimestru al anului 2013, Japonia a cunoscut o creștere a PIB-ului de 0,9%, urmată în al doilea trimestru al anului 2013 de o creștere de 0,9%. De asemenea, Japonia pare să iasă treptat din deflație. ÎnAugust 2013, inflația de bază (care include produse petroliere, dar nu și produsele alimentare proaspete) pe parcursul unui an a fost de 0,8%. Dacă excludem și prețurile petrolului, prețurile de consum au scăzut cu 0,1% în august, ca în iulie și după -0,2% în iunie. Prin urmare, creșterea prețurilor de consum se datorează în principal costurilor mai mari cu energia și yenului mai slab, ceea ce crește factura la import. Aceasta este denumită inflație importată.
Dar pentru prima dată în octombrie 2013, prețurile de consum, excluzând alimentele și energia, au crescut cu 0,3%, cea mai rapidă creștere a acestora în ultimii cincisprezece ani. Indicele prețurilor de consum, inclusiv energia și excluzând produsele perisabile, a crescut cu 0,9%, a cincea lună consecutivă de creștere și cel mai rapid ritm de creștere din ultimii cinci ani.
Cu toate acestea, salariile în medie nu au crescut, deoarece au continuat să scadă în ciuda apelurilor de la Shinzo Abe, scăzând astfel salariul real, care cântărește asupra puterii de cumpărare a gospodăriilor. Bonusurile de vară la companiile mari au crescut cu 5%, dar companiile sunt mai prudente cu privire la creșterea salariilor de bază din cauza incertitudinii unei recuperări fragile. Koji Ishida , membru al conducerii BoJ, a declarat la sfârșitul lunii septembrie că „dacă salariile nu cresc odată cu creșterea prețurilor, creșterea va fi temporară, puterea de cumpărare a gospodăriilor va scădea și economia în ansamblu va avea de suferit. Obiectivul nostru de a ieși deflația își va fi pierdut sensul ". Sayuri Shirai , de asemenea membru al conducerii BoJ, a declarat că instituția ar trebui să facă „tot posibilul” pentru a atinge obiectivul de inflație de 2%. "Nu ar trebui să ezităm să facem mai multe dacă economia și prețurile prezintă semne de slăbiciune".
Astfel, ea se alătură Haruhiko Kuroda, care a anunțat la sfârșitul lunii noiembrie că BoJ „nu va ezita să ușureze politica monetară, dacă este necesar”.
În noiembrie, prețurile cu excepția produselor perisabile au urcat cu 1,2% de la an la an. Fără a calcula prețurile la alimente sau la energie, aceste prețuri au crescut cu 0,6%, un ritm necunoscut de 15 ani. În plus, în raportul său economic lunar din decembrie, guvernul lui Shinzo Abe a eliminat cuvântul „deflație” pentru prima dată în ultimii patru ani. Cu toate acestea, raportul nu a declarat oficial deflația asupra Venitului gospodăriilor salariate a scăzut în termeni reali cu 1,1% în noiembrie pe parcursul unui an și, în consecință, aceleași gospodării și-au redus cheltuielile cu 1,6%. Bonusurile de iarnă au crescut pentru prima dată în cinci ani, în medie cu 5,79%, potrivit lui Keidanren .
Consumul gospodăriilor luate în ansamblu a crescut cu 0,2% din cauza cheltuielilor profesiilor liberale, liderilor de afaceri și pensionarilor. Suma acumulată de profituri corporative nedistribuite ar fi ajuns la 450.000 miliarde de yeni (3.140 miliarde de euro) la sfârșitul lunii septembrie. Și această cifră ar crește cu 15 trilioane de yeni în fiecare an. În același timp, Rengo , principala federație sindicală, a anunțat că va cere în timpul șuntului din primăvara anului 2014 o creștere a salariilor de bază cu cel puțin un punct.
În Decembrie 2013, inflația s-a accelerat la o rată care nu a fost atinsă de 5 ani. Inflația de bază, care exclude alimentele proaspete, dar include prețurile la energie, a crescut cu 1,3% în decembrie. Excluzând prețurile la energie și alimente, inflația a crescut cu 0,7%, nivel care nu s-a mai văzut din august 1998, când Japonia a căzut în deflație. În același timp, rata șomajului a scăzut la 3,7%, revenind astfel la nivelul său anterior crizei. Raportul dintre locurile de muncă și solicitanții de locuri de muncă a ajuns la 1,03 în decembrie, față de 1,00 în noiembrie. Producția industrială a crescut cu 1,1% în decembrie.
În Ianuarie 2014, consum, în special datorită creșterii anunțate a TVA în aprilie 2014, a crescut cu 1,1%. În același timp, producția industrială a crescut cu 4%. Datorită scăderii șomajului și a situației demografice din Japonia, în pofida unui aflux din ce în ce mai mare de lucrători străini, o serie de sectoare au început să experimenteze lipsuri de locuri de muncă, ceea ce determină salarii mai mari. ÎnIanuarie 2014, pentru prima dată în 2 ani, salariul de bază a încetat să scadă și a crescut cu 0,1%. Mai precis, angajații permanenți au continuat să înregistreze o scădere a salariilor în timp ce așteaptă rezultatele negocierilor dintre angajatorii japonezi și sindicatele în cadrul shuntō . Dar muncitorii precari, reprezentând 35% din forța de muncă japoneză, au înregistrat o creștere bruscă a salariilor de bază în medie: 1,1% în ianuarie, din cauza deficitului de forță de muncă. Ceea ce îl face pe economistul Masaaki Kanno să spună că supraîncălzirea pieței forței de muncă provoacă inflație.
Cu toate acestea, ministrul revitalizării economice, Akira Amari, a avertizat la începutul lunii martie că Japonia nu este încă în afara deflației, explicând că salariile angajaților cu normă întreagă nu pot crește la fel de mult ca prețurile în 2014. În plus, consecințele TVA creștere înaprilie 2014 sunt incerte.
Shinzo Abe subliniază că este nevoie de o revenire la creșterea durabilă. Dar pentru ca acest lucru să se întâmple, vor trebui puse în aplicare reforme structurale majore. Primele anunțuri privesc deschiderea economică a țării, în special participarea la mai multe acorduri de liber schimb.
Conștient de dificultățile cu care se vor confrunta fermierii japonezi, Shinzo Abe a anunțat în același timp o reformă agrară menită să facă agricultura mai intensivă și mai productivă, în special prin dereglementare. Ministrul Agriculturii, Yoshimasa Hayashi , a anunțat astfel că dorește să sprijine agricultura prin promovarea extinderii parcelelor agricole, pentru a le face mai atractive pentru antreprenori.
În Iunie 2013, Shinzo Abe a dezvăluit mai multe măsuri pe care vrea să le pună în aplicare, care fac parte din „a treia săgeată”. În ceea ce privește sectorul sănătății, guvernul Abe a anunțat că dorește să pună în aplicare o nouă legislație care să faciliteze vânzarea de medicamente pe internet și astfel încât acestea să fie validate mai rapid. Guvernul intenționează, de asemenea, să sprijine sectorul medicinei regenerative. Acesta este modul în care19 iulie, Ministerul Sănătății a dat undă verde pentru lansarea primelor studii clinice globale la om pe medicină regenerativă folosind celule stem pluripotente induse ( iPS ). Abe se bazează pe acest sector de ultimă generație, deoarece Japonia se bazează foarte mult pe piețele europene din sectorul medical. Într-adevăr, cercetătorii japonezi au obținut rezultate remarcabile în acest domeniu cu, de exemplu, Shinya Yamanaka care a primit Premiul Nobel pentru medicină 2012 pentru cercetările sale asupra celulelor stem. Premierul a anunțat, de asemenea, crearea unor zone economice speciale atractive, la scară largă (Tokyo, Nagoya, Osaka sunt primele orașe care fac parte din proiect). Obiectivul este de a stimula activitatea economică a orașelor selectate, precum și de a le face mai atractive, în special în ceea ce privește ISD. Pentru a face acest lucru, Abe a anunțat măsuri pentru a facilita obținerea unei vize în aceste zone, facilitând accesul la statutul de rezident permanent, dreptul medicilor străini de a lucra în aceste zone, o piață a muncii foarte flexibilă, măsuri semnificative de dereglementare pentru a sprijini crearea de start- up-uri și înființarea de companii străine, o reducere accentuată a impozitelor pe profit, subvenții pentru atragerea investițiilor străine, construirea de cazinouri, săli de conferințe și hoteluri internaționale. Guvernul intenționează, de asemenea, să ajute expatriații care vin să lucreze în aceste zone, astfel încât să se poată găsi cu ușurință în Japonia fără a stăpâni de fapt japoneza. Industria japoneză de înaltă tehnologie ar trebui să beneficieze, de asemenea, deoarece guvernul dorește, de exemplu, să permită mașinilor fără șofer și să permită roboților să interacționeze mai liber cu oamenii. Abe a spus că vrea să facă din aceste zone „ Shenzhen ” din Japonia: dacă aceste măsuri vor funcționa, ele vor fi extinse pe întreg teritoriul.
O altă axă a măsurilor anunțate de Abe, cele care vizează susținerea feminizării populației active. Pentru a reduce listele de așteptare pentru centrele de îngrijire a copiilor, guvernul va încuraja construirea de centre suplimentare de îngrijire a copiilor sau extinderea centrelor de îngrijire a copiilor existente prin subvenții și dereglementări. Obiectivul este astfel de a primi 200.000 de copii suplimentari până în 2015 și alți 200.000 până în 2017. În același timp, guvernul va subvenționa companiile care permit bărbaților și femeilor să-și părăsească locul de muncă până când copilul lor va avea trei ani. În prezent, angajații au dreptul la un concediu parental de 12 până la 18 luni. Pentru a se asigura că aceste persoane se întorc la locul de muncă după încheierea concediului, guvernul are în vedere înființarea unui alt fond care să îi ajute să-și recupereze abilitățile profesionale (educație continuă). Nu au fost stabilite mărimea noilor fonduri și numărul de lucrători care vor putea lua concediu parental mai lung. Shinzo Abe s-a angajat, de asemenea, să reformeze sectorul agricol, să dereglementeze sectorul energetic și să flexibilizeze piața muncii. El a explicat, de asemenea, că va face totul pentru a crește numărul de turiști în Japonia (până la 20 de milioane de turiști pe an), precum și pentru a sprijini deschiderea universităților japoneze în străinătate, o îmbunătățire a educației din limba engleză.
Cu toate acestea, în fața explicației acestei a treia săgeți, Bursa de la Tokyo a scăzut cu 3,84% din cauza lipsei de detalii: economiștii și investitorii se tem că aceste anunțuri nu vor fi urmate de fapte. Confruntat cu aceste critici, Shinzo Abe a subliniat că intenționează pe deplin să efectueze aceste reforme de la deschiderea sesiunii de dietă15 octombrie 2013. El a promis, de asemenea, o altă rundă de reforme structurale.
15 octombrie, sesiunea extraordinară a Dietei a fost deschisă pe baza discursului lui Shinzo Abe, puternic al majorității absolute în cele două camere. Acesta din urmă declarase în fața celor două camere ale dietei că dorește să deschidă „Parlamentul care realizează strategia de creștere”. Următorii trei ani vor fi cei ai unei mobilizări generale pentru reforma sistemului fiscal, a bugetului, a finanțelor și a reglementării. Ceea ce trebuie să facem este clar. Până acum au existat o mulțime de strategii de creștere, dar diferența constă în implementare. Cuvintele nu mai sunt suficiente. Fără realizarea reformelor, nu există o creștere posibilă. Acest Parlament trebuie să fie cel care pune problema implementării strategiei de creștere ” . El nu a ezitat să compare dorința sa de a efectua reforme liderii erei Meiji în XIX - lea secol: „Sub presiunea din Occident, el a trebuit să se confrunte cu toate problemele dintr -o dată. Și noi, astăzi, trebuie să ne confruntăm simultan cu redresarea economică, consolidarea fiscală și reforma asigurărilor sociale. Ceea ce contează este puterea voinței. Oamenii din epoca Meiji au avut-o, nu există niciun motiv pentru care nu ar trebui să o avem ” .
Reforma energeticăSesiunea de 150 de zile care s-a încheiat 26 iunie 2013a fost ultima sesiune parlamentară divizată pentru guvernul Abe, a cărui coaliție nu a avut o majoritate absolută în camera superioară . Drept urmare, partidele de opoziție, chiar în momentul în care alegerile pentru camera superioară erau pe cale să înceapă, au blocat patru reforme majore ale guvernului și au emis o moțiune de neîncredere împotriva primului ministru care nu va fi adoptată. Printre aceste reforme, a fost consolidarea sancțiunilor împotriva celor care beneficiază ilegal de beneficii sociale și prima parte a reformei energetice validată de guvern pe2 Aprilie.
Această reformă energetică a prevăzut separarea activităților de producție a energiei și a operațiunilor de transport cu obiectivele de a crea o rețea națională și de a dereglementa prețurile la electricitate și, astfel, de a sparge monopolurile regionale. Conform acestui proiect, în 2015 va fi înființată o rețea națională de electricitate care să permită monopolurilor regionale să se distribuie dincolo de teritoriile lor sub supravegherea unui organism independent. În al doilea rând, în 2016, liberalizarea tarifelor la electricitate pentru gospodării va fi implementată prin ruperea monopolului exercitat de cele zece companii regionale. În cele din urmă, în 2018 va avea loc separarea operațiunilor de transport și distribuție, ceea ce ar trebui să permită intrarea de noi jucători pe piața energiei. Guvernul a planificat să primească prima etapă a proiectului adoptat de dietă, dar a fost fără să se bazeze pe opoziție, inclusiv PDJ, care a sprijinit totuși reforma în camera inferioară .
1 st noiembrie, reforma de energie, care nu au fost adoptate înIunie 2013a fost validat de Camera inferioară. Se așteaptă ca reforma să fie urmată de alte proiecte de lege în 2014 și 2015. The13 noiembrie, reforma a fost adoptată în cele din urmă de Camera superioară. A fost astfel adoptat de parlament.
Deschiderea economicăSub guvernul Abe, Japonia este angajată în multiple cadre de negociere pentru acordurile de liber schimb. 25 martie, Tokyo convenise cu Uniunea Europeană să înceapă oficial negocierile pentru un acord de liber schimb. Obiectivul acestui acord este realizarea liberalizării bunurilor, serviciilor și investițiilor. În plus față de eliminarea taxelor vamale, acest proiect ar trebui să permită eliminarea tuturor barierelor netarifare și atingerea problemelor legate de reglementare, concurență, dezvoltare durabilă și achiziții publice.
15 martie, Shinzo Abe a anunțat participarea arhipelagului la discuțiile privind Parteneriatul Economic Strategic Trans-Pacific , TPP, un cadru care reunește mai multe țări care se învecinează cu Pacificul și care este o prioritate pentru președintele american Barack Obama . Acest tratat acoperă o multitudine de domenii (proprietate intelectuală, mediu, achiziții publice, rolul întreprinderilor publice, rolul IMM-urilor, mobilitatea persoanelor și a capitalului, liberalizarea comerțului, reglementări comune, concurență, standarde de sănătate etc.) și este destinat drept primul mare acord din secolul XXI . Acest acord reunește Brunei , Chile , Noua Zeelandă , Singapore , Australia , Malaezia , Peru , Statele Unite , Vietnam , Canada , Mexic . În ceea ce privește aceste acorduri, domnul Abe nu ezită să vorbească despre „ultima șansă” pentru Japonia și reamintește că, în 1949, prima carte albă postbelică privind comerțul menționa că „independența economică nu poate fi nici măcar o aspirație fără promovarea comerțului mondial. " Dacă arhipelagul "ar rămâne singurul închis în sine, nu am avea nicio perspectivă de creștere", a declarat el.15 martieîn momentul anunțului pe TPP. Companiile străine nu ar investi în Japonia. Talentele nu ar fi interesate. "Este, de asemenea, o problemă de a ajunge din urmă cu vecinul sud-coreean, ai cărui chaebols (conglomerate) concurează direct cu giganții japonezi din industria auto și electronică. Seoul a încheiat deja acorduri de liber schimb cu Uniunea Europeană și Statele Unite De fapt, 36% din comerțul sud-coreean se desfășoară în cadrul acestor acorduri, contra 17% pentru cel al Japoniei. Intrarea oficială în negocierile TPP diniulie 2013. Șeful negocierilor pentru TPP este Akira Amari .
Cu toate acestea, cu puțin înainte de alegerile pentru Camera superioară diniulie 2013, Abe a anunțat că vrea să protejeze orezul, carnea de vită, produsele lactate, precum și grâul și zahărul de la negocieri. Dar în timpul summitului de cooperare economică Asia-Pacific (APEC) de la Bali din 7 și8 octombrie, Negociatorii japonezi pentru a accelera procesul de negociere au propus să renunțe la protejarea acestor sectoare. Participanții la summit au fost, de asemenea, surprinși de voința puternică a negociatorilor japonezi de a ajunge la un acord de înaltă calitate. Datorită absenței mult criticate a lui Barack Obama la vârf din cauza închiderii activităților guvernului federal din 2013 în Statele Unite , temerile au crescut cu privire la imposibilitatea încheierii negocierilor înainte de sfârșitul anului. În încercarea de a accelera negocierile, Shinzo Abe a decis să propună organizarea unui summit suplimentar al diferiților negociatori TPP de la Tokyo pentru a rezolva problemele legate de proprietatea intelectuală . Acest summit își propune să găsească un compromis între poziția Statelor Unite care doresc să apere companiile farmaceutice americane și țările emergente care doresc să utilizeze medicamente generice . Acest summit a început în cele din urmă24 octombrie și va dura o săptămână.
Abe se angajează, de asemenea, la un acord de liber schimb între Coreea de Sud , China și Japonia, în care au început negocierileMartie 2013. Japonia este, de asemenea, angajată pe primele linii ale Parteneriatului Economic Comprehensiv Regional (RCEP), un alt vast acord regional de liber schimb care include toate țările ASEAN , China, Coreea de Sud, Japonia, Australia, Noua Zeelandă și India. În același timp, Japonia și-a asumat angajamentul de a participa la negocierile Acordului privind comerțul cu servicii, în special alături de Statele Unite și Uniunea Europeană.
Reforma agricolă3 noiembrieS-a dezvăluit că guvernul Abe și democrații liberali (PLD) intenționau să oprească controlul prețurilor orezului prin reducerea subvențiilor la jumătate pentru fermierii care își tăiau voluntar fermele. Această politică fusese pusă în aplicare încă din perioada postbelică de către guvernul japonez pentru a încuraja agricultura foarte fragmentată. Pentru a amortiza impactul scăderii subvențiilor, s-a propus utilizarea economiilor din reducere pentru a ajuta fermierii care își cultivă în mod activ culturile. Subvențiile au fost alcătuite din două componente: subvențiile fixe, care se bazează pe reducerea câmpurilor cultivabile de orez, și sprijinirea veniturilor pentru fermieri pentru a compensa pierderile asociate cu scăderea prețurilor orezului. Guvernul și PLD ar dori să reducă subvențiile fixe, care sunt remunerate cu 15.000 de yeni la 10 ari , și astfel să le mărească la 7.500 de yeni la 10 ari în cursul anului fiscal 2014. Treptat (peste cinci ani), această subvenție fixă va să fie abolită. Sprijinul pentru veniturile fermierilor, care a fost introdus de Partidul Democrat din Japonia (PDJ), este de așteptat să fie eliminat treptat mai devreme, încă din 2014, deoarece a fost criticat ca un „cadou” pentru fermierii necompetitivi, inclusiv micii fermieri și fermieri. . Guvernul și-a anunțat intenția de a-l vota în parlament în timpul sesiunii ordinare a dietei din 2014. Akira Amari a spus că această primă reformă este „istorică”.
Această măsură este însoțită de adoptarea la 5 decembriede către parlament o reformă care vizează crearea băncilor pentru gestionarea parcelelor agricole la nivelul tuturor prefecturilor țării. Aceste entități vor împrumuta terenuri de la proprietari, cum ar fi fermierii pensionari sau persoanele care și-au abandonat activitățile agricole pentru a locui în altă parte. Aceste bănci vor consolida și închiria acest teren către marii fermieri și noii intrați în sectorul agricol. Reforma va fi pusă în aplicare de la începutul anului 2014.
Tokku (zone economice speciale)5 noiembrie, guvernul a validat un proiect de lege pentru a stabili în țară zone economice speciale, tokku (特区 ) sau mai exact kokka senryaku tokubetsu kuiki (国家 戦 略 特別 区域 ) . Acest proiect de lege prevede înființarea unui consiliu consultativ, condus de prim-ministru, în cabinetul cabinetului pentru a stabili în ce regiuni vor fi stabilite aceste zone speciale. Fiecare zonă va avea un consiliu responsabil cu prezentarea proiectelor industriale specifice. În acest consiliu vor participa un ministru guvernamental (ministrul managementului public Yoshitaka Shindō ), oficialul municipal și reprezentanți ai sectorului privat. Obiectivul guvernului este apoi adoptarea proiectului de lege de către parlament în timpul sesiunii extraordinare a dietei, astfel încât mai multe zone economice să fie desemnate cât mai curând posibil.Ianuarie 2014. 5 decembrie, reforma a fost adoptată de parlament.
27 februarie 2014, Guvernul a aprobat liniile directoare pentru promovarea dereglementării bazate pe regiuni în cadrul Strategiei privind zonele economice speciale. Prin urmare, guvernul dorește ca acestea să fie puse în aplicare din anul fiscal care începe înaprilie 2014. Conform orientărilor, există două tipuri de zone economice speciale: zone speciale pentru colaborare la proiecte inovatoare cunoscute sub numele de „zone speciale virtuale” care grupează mai multe municipalități într-o singură zonă în funcție de măsurile de dereglementare luate și de sectoarele în cauză; vastele zone speciale care se întind pe epoci urbane la fel de mari ca Tokyo și Osaka. Orientările stipulează 6 condiții pentru ca proiectele de dereglementare să fie aprobate de guvern:
După desemnare, fiecare zonă va trebui să înființeze un Consiliu al Zonei Economice Speciale care va include, printre alții, liderii guvernelor locale, precum și reprezentanți ai sectorului privat. Consiliul va trebui să instituie dereglementări care pot fi incluse într-unul dintre cele șase domenii pregătite de guvern: dezvoltarea comunității, ocuparea forței de muncă, agricultura, sănătatea, utilizarea monumentelor istorice, precum și educația.
În Martie 2014, guvernul a desemnat Tokyo și împrejurimile sale, inclusiv Yokohama și Kawasaki, ca o mare zonă economică specială pentru regiunea Tokyo. Osaka , Kyoto și Kobe au fost, de asemenea, selectate pentru a constitui o altă zonă economică specială mare în regiunea Kansai . În ceea ce privește zonele virtuale speciale, au fost selectate Niigata și regiunea înconjurătoare, precum și Fukuoka și regiunea înconjurătoare. Astfel, aceste prime patru zone economice speciale acoperă o mare parte a megalopolei japoneze (太平洋 ベ ル ト, taiheiyō beruto ) . 28 martie 2014, guvernul a anunțat oficial că, pe lângă zonele dezvăluite anterior, prefecturile Okinawa și Fukui vor fi și zone speciale virtuale. De exemplu, Robert Feldman de la Morgan Stanley a estimat că două cincimi din PIB-ul japonez a fost afectat de aceste tokku , ceea ce este fără precedent în comparație cu încercările predecesorilor lui Abe. Mai târziu, guvernul ar putea face din regiunea Nagoya un alt tokku .
Reforma financiarăÎn noiembrie 2013, guvernul Shinzo Abe a acceptat o reorientare a strategiei de investiții a giganticului Fond de rezervă japonez pentru pensii publice (GPIF). O dorință reafirmată în timpul discursului lui Shinzo Abe care a deschis Forumul Economic Mondial la Davos pe22 ianuarie 2014. El a anunțat apoi că fondurile de pensionare vor putea investi în industrie în viitor. GPIF este de fapt cel mai mare fond de pensii de pe planetă, care gestionează 121 de miliarde de yeni, adică 909 miliarde de euro. Guvernul a anunțat că acest fond de pensii va investi mult mai mult în piața de acțiuni a țării, precum și pe alte burse majore din întreaga lume. Această măsură ar trebui să permită diversificarea investițiilor fondului de pensii pentru a nu risca o stagnare a veniturilor sale, care suferă de o revenire a inflației în 2013 și de menținerea unui nivel foarte scăzut al randamentului la titlurile de stat din Japonia. Prin urmare, va exista o scădere a procentului de investiții rezervat obligațiunilor de stat japoneze. Fondul ar trebui să investească, de asemenea, în companii de investiții imobiliare cotate (REIT), instrumente derivate sau fonduri specializate în mărfuri prin recrutarea de manageri independenți pentru a ajuta oficialii administrativi.
Reforma imigrațieiChiar dacă universitățile din țară au început un proces de internaționalizare pentru a atrage studenți străini, iar companiile japoneze (în special corporațiile mari) au căutat din ce în ce mai mult să angajeze studenți străini, Shinzo Abe, care era responsabil de deschiderea Forumului Economic Mondial din Davos pe22 ianuarie 2014prin promovarea Abenomics, a anunțat că Japonia trebuie să primească mai mulți lucrători străini și a făcut din ea unul dintre pilonii strategiei sale de creștere. Cu câteva zile mai devreme, guvernul a analizat facilitarea accesului la statutul de rezident străin pentru lucrătorii calificați pentru a trece reforma prin parlament, în timpul sesiunii ordinare a dietei care a fost deschisă înIanuarie 2014.
În februarie 2014, Guvernul se angajează să extindă Programul de instruire tehnică internă, permițând lucrătorilor din țările în curs de dezvoltare să lucreze timp de trei ani în Japonia. Acest program, înființat în 1993, acoperă 68 de categorii de companii, inclusiv cele specializate în agricultură, construcții și agroindustrie. SfârșitIunie 2013, existau 150.000 de muncitori străini în Japonia în cadrul acestui program. Majoritatea erau din China sau Vietnam. Consiliul pentru competitivitate industrială creat de guvern a propus în special extinderea acestui program la asistența medicală și la industria transporturilor (taximetri, autobuze, șoferi de camioane) grav afectată de o penurie de forță de muncă.
Impozit pe profit mai micShinzo Abe a declarat la începutul anului 2014 hotărât să scadă impozitul pe profit, care se ridica atunci la 35,64% și era unul dintre cele mai mari din lume: mai mult decât Franța (33,33%), Germania (29,55%) și Regatul Unit (23%) ), dar și mult mai mult decât vecinii săi din Asia (17% în Singapore, 24,2% în Coreea de Sud, 25% în China). Obiectivul lui Abe este de a crește competitivitatea companiilor japoneze și de a face țara mai atractivă pentru investițiile străine. Shinzo Abe ar dori să scadă impozitul pe profit la 25%. Mai mulți oficiali din ministerul finanțelor și-au exprimat rezervele cu privire la ameliorarea acesteia, considerând că aceasta ar înrăutăți datoria publică. La care guvernul a răspuns prin intermediul lui Yoshihide Suga , secretar general al cabinetului și purtător de cuvânt al guvernului, explicând că „orice ar spune Ministerul Finanțelor, politica guvernului nu se va schimba”
Abe a cerut apoi Consiliului pentru politica economică și fiscală să reflecteze asupra acestei scăderi. Printre primele recomandări, guvernul ar trebui să armonizeze toate pragurile impozitului pe profit. Într-adevăr, un anumit număr de companii dintr-un astfel de sector beneficiază de reduceri de impozite care au fost puse în aplicare de toate guvernele anterioare. Prin urmare, guvernul ar trebui să se asigure că impozitul pe profit este același pentru toate întreprinderile taxate ca atare. Dar, în același timp, impozitul pe profit va fi redus pentru toate întreprinderile. Confruntat cu reticența Ministerului Finanțelor, Consiliul a studiat experiențele anterioare de reduceri ale impozitului pe profit. Acest studiu realizat de economistul Motoshige Ito , profesor la Universitatea din Tokyo și ceilalți membri ai Consiliului arată că Regatul Unit, care a redus impozitul pe profit de la 33% la 23%, a înregistrat o creștere a veniturilor sale cu 4,8% în medie pe an între 1995 și 2012. Germania, care și-a redus impozitul pe profit cu 25 de puncte procentuale, a luat măsuri pentru extinderea bazei de impozitare. Veniturile din impozitul pe profit au crescut astfel cu 6,4% în aceeași perioadă. În Coreea de Sud, între 2000 și 2012, reducerea impozitului pe profit de 6,5 puncte procentuale a coincis cu o creștere a veniturilor din impozitul pe profit de 8,4%.
La conferința de presă care a urmat realegerii sale ca președinte al Partidului Liberal Democrat, Shinzō Abe anunță că Abenomics a intrat într-o nouă fază și face publice „trei noi săgeți”, și anume: o economie puternică care creează speranță, sprijin pentru educația copiilor și un sistem liniștitor de securitate socială. Fiecare dintre aceste „săgeți” se traduce într-un obiectiv concret: creșterea PIB-ului nominal la 600 trilioane de yeni până în 2020, aducerea natalității la 1,8 până la începutul anilor 2020 și, în cele din urmă, reducerea cifrei de afaceri aferente îngrijirii pe termen lung la zero până la jumătatea anului -2020.
În 2017, la momentul alegerilor legislative , Abenomics a contribuit la scăderea ratei șomajului la 2,8%, cea mai scăzută din ultimii douăzeci de ani, și la creșterea creșterii economice, chiar dacă detractorii săi consideră că a fost cumpărată din datorii publice, în mod artificial. umflarea marjelor corporative și că aceste rezultate se datorează și economiei globale. Refuzând să stimuleze în continuare imigrația, premierul a căutat noi angajați în rândul femeilor și al persoanelor în vârstă, fără a reduce vârsta de pensionare. Cu toate acestea, rămân alte probleme, precum rata scăzută a natalității, în timp ce unii analiști consideră că „a treia săgeată nu a fost împușcată” .