Etichetele politice ale președinților
|
În Franța , consiliul regional este adunarea deliberativă a regiunilor . El gestionează afacerile din regiune. Acesta exercită abilități specifice în domeniul liceelor, așa-numitele transporturi „regionale” ( transportul regional regional ) și acțiunea economică. Din 1986, membrii săi sunt aleși prin vot universal direct timp de șase ani. Președintele său exercită funcții executive.
Prima diviziune administrativă regională a Franței datează din 1956 , divizia actuală datează din 2016 . După referendumul privind reforma Senatului și regionalizare a27 aprilie 1969duce la respingerea proiectului de lege constituțional care proiectează, în special, crearea unei noi categorii de autorități locale, regiunea, guvernul totuși decide să se angajeze într-un proces de regionalizare , mai modest.
Astfel se nasc consiliile regionale, denumite inițial „instituții publice regionale” (EPR), create prin legea 5 iulie 1972. Aceștia sunt apoi compuși din toți parlamentarii din regiune, precum și din reprezentanți în număr egal desemnați de consiliile generale și principalele municipalități. În fiecare an, aceștia votează asupra unui buget mic, alcătuit din câteva taxe fiscale (în special permisele de conducere și impozite suplimentare pe documentele de înmatriculare a vehiculelor) și împrumuturi. Bugetul este utilizat pentru finanțarea echipamentelor de interes regional. Prefectul regională , reprezentant al statului, este responsabil pentru efectuarea deciziilor consiliului regional.
Alături de consiliul regional se află Comitetul Economic și Social (redenumit Consiliul Economic, Social și de Mediu Regional sau CESER din 1992 ), o adunare formată din reprezentanți ai diferitelor sectoare socio-economice. Rolul său este pur consultativ și are ca rezultat transmiterea de avize către consiliul regional și pregătirea rapoartelor și studiilor. Partidele politice, apoi opinia publică, arată un interes crescând față de nivelul comunității.
În 1982 și 1983 , în cadrul descentralizării , statul și-a transferat un anumit număr de competențe către regiuni, în special liceele și formarea profesională. În 1986 , regiunea, care până atunci fusese o instituție publică regională, a devenit o comunitate locală în sine. Existența noii colectivități teritoriale care este regiunea este menționată în mod explicit în Constituție, a cărei revizuire în 2003 lansează astfel o nouă etapă de descentralizare, calificată drept Actul II de descentralizare .
Între 2008 și 2012 au fost adoptate noi reforme , care vor fi în mare parte abrogate după alternanța din 2012. În cele din urmă, „ Actul III de descentralizare ” conduce la stabilirea de noi delimitări ale regiunilor și la consolidarea puterilor regiunilor .
Consiliul regional își stabilește regulamentul de procedură care determină în special numărul, competențele și modul de funcționare al comisiilor.
Din 1986 , consilierii regionali, al căror număr pe adunare variază în funcție de populația regiunii (de la 41 de membri în Guadelupa la 209 membri pentru Île-de-France ), sunt aleși prin vot universal direct la fiecare șase ani. Din 2016, Franța are 1.758 de consilieri regionali. Aceștia sunt aleși și re-eligibili, din listele alcătuite în circumscripțiile electorale la nivel departamental.
Consiliile regionale au aceleași condiții de funcționare ca și consiliile departamentale :
În caz de imposibilitate de funcționare, guvernul poate dizolva consiliul regional prin decret în Consiliul de Miniștri .
Similar consiliilor departamentale, comitetul permanent este o ramură a consiliului regional, alcătuit din președintele și vicepreședinții consiliului regional, precum și din unul sau mai mulți alți membri. Consiliul îi poate delega o parte din funcțiile sale, cu excepția celor referitoare la votul bugetului, aprobarea contului administrativ (bugetul executat). Comitetul permanent înlocuiește de facto consiliul între ședințele sale.
Legea 7 august 2015legată de o nouă organizare teritorială a Republicii (NOTRe) a întărit puterea regiunilor: acestea au acum competență exclusivă în materie de ajutor pentru afaceri. În ceea ce privește transportul public , transportul interurban și școlar administrat de consiliile departamentale le este transferat. Aceștia pot avea o delegare de competențe din partea statului în materie de ocupare a forței de muncă.
Principalele responsabilități ale consiliului regional sunt:
În special, sprijin, inclusiv sprijin financiar, pentru întreprinderi , inovare și internaționalizare. Împărtășind această competență autorităților inter-municipale , este liderul lor și poate încadra sau îndruma alegerile comunităților de rang inferior ( în special prin intermediul SRADDET ).
Consiliile regionale gestionează fondurile structurale europene de la descentralizarea lor de la stat la regiuni în 2014 ( FEDR , FEADR , FSE ) , adică 20,6 miliarde de euro în credite europene pentru perioada 2014-2020.
Consiliile regionale sunt responsabile pentru organizarea transportului expres regional (TER) cu competența autorității organizatoare. Consiliul regional este, de asemenea, liderul intermodalității cu autoritățile inter-municipale responsabile cu transportul urban (de la legea din 27 ianuarie, cunoscută sub numele de MAPTAM).
Consiliile regionale sunt responsabile pentru construcția, întreținerea, gestionarea serviciilor de catering, îmbarcare, întreținerea computerelor și subvenții de funcționare pentru licee și gestionarea personalului TOS, formare profesională, ucenicie și îndrumare (cu excepția orientării educaționale și universitare aflate sub jurisdicția statului ): elaborarea politicii și a hărții formării profesionale și gestionării liceelor profesionale, achiziționarea de formare pentru solicitanții de locuri de muncă, subvenții pentru formare socială și paramedici, învățare.
Consiliul regional este un lider în domeniul biodiversității , calității aerului , climatului și energiei: elaborează planul regional de energie climatică climatică (SRCAE, acum integrat în SRADDET ), planul regional de coerență ecologică (SRCE, acum integrat în SRADDET ) , planul regional pentru calitatea aerului , încadrează PCAET - urile și gestionează parcurile naturale regionale și rețeaua de rezervații naturale regionale .
Anumite porturi , aeroporturi și căi navigabile .
Consiliile regionale sunt responsabile pentru planificarea regională : întocmirea contractului de proiect stat-regiune cu statul și a planului de planificare regională și dezvoltare durabilă (SRADT) care au evoluat în SRADDET , planuri interregionale de coastă și masiv, plan regional de cariere .
Regiunile intervin în conformitate cu politicile lor, care sunt mai mult sau mai puțin proactive în funcție de caz și de perioadă.
Președintele consiliului regional primește o indemnizație maximă de 5.639,63 EUR pe lună.
Pentru vicepreședinți, membri ai comitetului permanent și consilieri regionali, alocația maximă variază în funcție de numărul de locuitori din regiune:
În Franța , din 1986 , consilierii regionali au fost aleși prin sufragiu universal direct la fiecare șase ani prin sistem mixt de listă (reprezentare proporțională în două runde cu primă majoritară egală cu un sfert din locurile care urmează să fie ocupate). Ele sunt eligibile pentru realegere. Sunt aleși de departamente . Aceștia aleg președintele consiliului regional care, din 1982 , are puterea executivă, a fost autorizat să recruteze personal pentru a-și constitui serviciile și, prin urmare, este responsabil de vot și de luarea deciziilor bugetare.
Președintele consiliului regional este ales în fruntea consiliului regional al unei regiuni . El prezidează executivul acestei autorități locale .
În 2008, compensația maximă pentru președintele unui consiliu regional a fost de 5.441 EUR pe lună.
Pentru consilierii regionali, variază în funcție de numărul de locuitori.
Potrivit unui studiu al cercetătorului CEVIPOF Luc Rouban, consilierii regionali aleși în 2010 sunt 57% din categorii profesionale superioare, 14% din categorii populare și 29% din categorii medii. Marile școli sunt slab reprezentate, dar 57% provin din sectorul public sau practică încă acolo, inclusiv 13% din funcționarii publici locali, 5% din angajații de stat. Oficialii politici și membrii cabinetelor și cercurilor politice reprezintă 11% din toate profesiile. Consilierii regionali au în medie 50 de ani. Dacă paritatea este de rigor în adunări, doar patru femei prezidă un executiv: Carole Delga , Marie-Guite Dufay , Valérie Pécresse și Christelle Mor Anglais .
Din 2016, consiliile regionale sunt:
Ansambluri asimilate: