Îmbunătățire sau discuta lucruri de verificat . Dacă tocmai ați aplicat bannerul, vă rugăm să indicați punctele de verificat aici .
O restructurare este o operațiune prin care un întreg organizat (companie, guvern, unitate de producție, comunitate etc.) își vede reorganizată structura organizațională pentru a realiza o nouă configurație (și adesea pentru a face economii de scară și cheltuieli.).
În urbanism și arhitectură , termenul se referă în principal la reamenajarea unui spațiu, a unui cartier sau a unei clădiri.
În psihologie , se referă la reconstrucția personalității sau individualității.
În economie , desemnează fie o operațiune cu caracter financiar (restructurare a capitalului , datoriei etc.), fie reorganizarea unui sector de activitate economică, a unei administrații sau a unei companii . În cel de-al doilea caz, restructurarea poate duce la punerea în discuție a tuturor activităților sale sau a unei părți a acesteia și poate duce la reducerea locurilor de muncă sau închiderea locurilor de producție sau de gestionare.
Acest cuvânt a devenit popular în anii 1980 pentru a desemna reorganizările de afaceri și procesiunile lor de planuri de concediere , până la punctul în care este uneori considerat un eufemism pentru ei. Mai recent, restructurările s-au trezit eufemizate de expresia „schimbări industriale”, care reflectă permanența lor, dar care poate fi considerată și mai deterministă și mai impersonală.
În mod formal, restructurarea unei companii poate rezulta din:
Înțeles în general, natura fenomenului este dezbătută, cheile de intrare fiind multiple. Restructurarea și reorganizarea corporativă face de fapt parte dintr-o istorie economică contemporană marcată de schimbări profunde care pot fi abordate dintr-un unghi istoric, dar și politic, juridic și social. De fapt, ele ridică numeroase probleme care sunt purtătorii unei varietăți de actori, publici sau privați, la nivelul statelor, companiilor sau teritoriilor.
Cuvântul restructurare este recent, prima atestare datând din 1957 conform bazei de date a Centrului Național pentru Resurse Textuale și Lexicale CNRTL . Fenomenul în sine pare totuși atemporal, deoarece restructurarea constă în „acordarea unei noi structuri” unui întreg organizat.
Din punct de vedere economic și social, Direcția Generală Ocuparea Forței de Muncă a Comisiei Europene consideră că „restructurarea poate fi concepută la trei niveluri”:
În cercetările academice privind restructurarea, acest ultim nivel a făcut obiectul celor mai numeroase definiții, alți termeni, cel mai adesea de origine anglo-saxonă, fiind de asemenea frecvent folosiți pentru a desemna fenomene. Cele două principale sunt:
Downsizing și reengineering au făcut obiectul unui anumit craze în 1980 pentru prima, în cursul anului 1990 pentru al doilea. Efectele de mod managerial atașate fiecăreia dintre abordări au dispărut în mare măsură, dar termenii sunt încă folosiți pentru a desemna operațiuni de restructurare într-un mod generic și sunt asociați cu munca academică nord-americană din ultimii 20 de ani care a apărut. abordarea restructurării corporative. Prin urmare, dacă ignorăm diferențele mai mult semantice decât eficiente, găsim două categorii principale de definiție:
În orice caz, restructurarea nu trebuie confundată cu schimbarea, majoritatea companiilor dezvoltând metode pentru a integra schimbarea în gestionarea cotidiană a activității și comportamentului la locul de muncă. Dar ele constituie o modalitate specială care prezintă caracteristica organizării unor pauze bruște cu stabilitatea anterioară și rutinele stabilite.
În timp ce restructurarea poate fi înțeleasă la mai multe niveluri, locul deținut de companii este central deoarece, în cele din urmă, la nivelul lor au loc schimbări concrete în activitate și acțiuni de reorganizare a structurilor financiare. În acest sens, Vincent Ramus (1999) distinge șapte „factori” principali ai restructurării:
Din această revizuire a „factorilor determinanți” ai restructurării, reiese că problema amplasării activităților marilor companii este un factor cheie în determinarea mișcărilor de restructurare. Totuși, potrivit lui Ramus, mișcările inițiate de grupuri iau în considerare trei criterii, în termeni diferiți în funcție de sector:
Acest lucru are ca rezultat ceea ce el numește „compania divizată”, adică o companie a cărei „locație a activităților este optimizată pe criterii specifice, atașate producției valorii fiecăreia dintre componentele proceselor.”. Această companie, întotdeauna mobilă, aduce în spatele ei rețelele de furnizori de servicii, subcontractanți și activități induse pe care le generează la nivel local și cărora li se cere să se restructureze în funcție de mișcările sale.
Restructurarea face obiectul multor dezbateri, dar amploarea fenomenului și consecințele sale nu sunt bine cunoscute. Astfel, în Europa, dacă toate țările sunt capabile să producă statistici mai mult sau mai puțin fiabile ale numărului de disponibilizări, distingând cel mai adesea între disponibilizări „din motive economice” (dar definițiile, perimetrele și contextele de reglementare menționate la această noțiune variază) de la alte concedieri, niciunul nu a creat un mecanism de monitorizare a restructurării efective. A fortiori , nimeni nu este capabil să raporteze în mod regulat traiectoria individuală a lucrătorilor care și-au pierdut locul de muncă ca urmare a restructurării. În ceea ce privește sprijinul social, aproape întotdeauna, obligația mijloacelor pare să domine, iar punerea în aplicare a măsurilor considerate consecvente implică prezumția rezultatelor.
Cu toate acestea, Fundația Dublin (Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă) a înființat un observator de restructurare în cadrul Centrului European de Monitorizare a Schimbărilor (EMCC), Monitorul European al Restructurării (ERM). Cu toate acestea, informațiile colectate sunt fragmentare: enumeră, printr-o examinare a presei zilnice naționale din țările Uniunii Europene, anunțurile privind cel puțin 100 de reduceri de locuri de muncă sau cel puțin 10% din forța de muncă din companiile care angajează cel puțin 250 oameni. Astfel, pentru Franța, observatorul a observat 158 restructurări, reprezentând un total de 55.000 de reduceri de locuri de muncă în 2006, comparativ, pentru aceeași perioadă, cu 1.305 planuri de concediere colectivă notificate administrației muncii și mai mult. 900.000 de concedieri (toate motivele combinate) pe bază a declarațiilor de înregistrare la agenția națională pentru ocuparea forței de muncă ( ANPE ).
Bernard Gazier (2005) notează că „pierderile de locuri de muncă datorate restructurării industriale sunt la fel de vechi ca capitalismul ”. Formele pe care le adoptă sunt, totuși, diverse, în funcție de loc și timp.
Istoria economică a show - valuri moderne generatoare de accelerare periodice semnificative de restructurare, dacă mișcarea raționalizarea industrială a 1920 , în conformitate cu principiile managementului științific și Taylorism , sau cea de automatizare a anilor 1950 și informatizarea și robotică.
Țările Lumii a TreiaPotrivit lui Lebert și Vercellone (2003), de la prima revoluție industrială până la apogeul fordismului din anii 1960, „ritmurile economice și sociale au fost punctate, în perioade relativ scurte, prin procese de restructurare corespunzătoare stabilirii succesive a paradigmelor tehnico-productive: a „Grupul” de inovații tehnice, organizaționale și instituționale radicale a fost urmat de perioade relativ lungi de consolidare a unui model productiv într-un regim de creștere stabilizat ”.
Dar de atunci am experimentat o nouă accelerare, iar restructurarea s-a schimbat în ultimii patruzeci de ani. Într-adevăr, potrivit lui Marie Raveyre (2005), dincolo de efectele legate de tehnologii și de creșterea „ capitalismului cognitiv ”, restructurarea rezultă din conjuncția mai multor factori, cu în special: creșterea economiei financiarizării; globalizarea producției și a concurenței; dezvoltarea serviciilor. Astfel, „acum economia și întreprinderile tind să intre într-o stare de instabilitate durabilă: căutarea flexibilității și adaptării duce la redefiniri recurente ale contururilor activităților și a granițelor firmei, care este însoțită de creșterea modelelor organizaționale în rețele ”. De acum înainte ne-am confrunta mai puțin cu crize legate de dezechilibre sau adaptări tranzitorii, decât în prezența unei „mișcări permanente de reconfigurare”. În consecință, fenomenul a devenit, în timp ce devenea banal, mult mai dificil de circumscris și de controlat, mai ales că în aceeași mișcare, contururile companiei au devenit din ce în ce mai greu de discernut sub „efectul strategiilor de„ reorientare asupra nucleul de competență " , practicată de un număr de grupuri din anii 1980, de multiplicarea relațiilor de subcontractare și difuzarea de organizații în rețele .
Această analiză este acum larg împărtășită. Astfel, Aggeri și Pallez (2005) consideră că „până în anii 1970, restructurarea industrială se referea la fenomene bine identificate: se refereau la un număr mic de sectoare industriale a căror adaptare părea dureroasă, dar inevitabilă (textile, șantiere navale)., Industria siderurgică etc. .) ”. Dar, acum, „restructurarea a devenit un instrument permanent pentru adaptarea industrială a companiilor, în căutarea creșterii competitivității , care, de altfel, este adesea gândită la scară transnațională”.
Fostul imperiu sovieticLa începutul anilor 1990, căderea imperiului sovietic a deschis calea către un proiect uriaș de restructurare economică în țările din Europa de Est. După cum au remarcat Maxime Petrovski și Renaud Fabre, „laboratorul” schimbării economice din Rusia a făcut posibilă testarea pentru prima dată a ideilor și tehnicilor de schimbare propuse de economiștii de masă, în afara domeniului economiilor în curs de dezvoltare ”. În ceea ce privește ideile, două concepții despre managementul schimbării s-au ciocnit atunci: susținătorii „terapiei de șoc” și cele ale așa-numitei abordări „evolutive” sau „graduale”. Țările în cauză, denumite adesea economii în tranziție , au optat, în general, pentru prima, cu excepția câtorva țări precum Belarus și Slovenia . Acesta este în special cazul primului dintre ei, Rusia . DinIanuarie 1992, guvernul rus Egor Gaïdar liberalizează majoritatea prețurilor și reduce taxele vamale la produsele importate. În același timp, el a lansat un vast program de privatizare a companiilor, care a dat naștere în special distribuției de vouchere (cupoane distribuite tuturor cetățenilor ruși care au dreptul să cumpere acțiuni la companiile privatizate). Șase ani mai târziu, PIB - ul Rusiei a fost aproape înjumătățit și aproximativ 40% din populație trăia sub pragul sărăciei când a avut loc prăbușirea financiară din 1998 .
AsiaRestructurarea face parte din mișcarea permanentă condusă de economia capitalistă. Referințele teoretice care reflectă acest lucru pot fi căutate în teoriile economice care tratează comerțul internațional , progresul tehnic sau crizele economice .
Comerț internaționalÎncepând cu 1776, teoria avantajelor absolute ale lui Adam Smith , că fiecare țară are avantajul de a se specializa în activități în care există cele mai competitive și a le abandona pe cele unde nu este, oferă o primă explicație activităților de realocări internaționale în funcție de gradul de deschidere a sisteme de schimb.
40 de ani mai târziu, teoria avantajului comparativ al lui David Ricardo va califica rigoarea abordării lui Adam Smith, arătând că fiecare țară este specializată în producția pentru care nu are productivitate doar cea mai puternică, ci și cea mai slabă în comparație cu parteneri, își vor crește bogăția națională. Această teorie va alimenta controversele dintre susținătorii comerțului liber și susținătorii protecționismului într-un context în care tocmai fuseseră adoptate legile porumbului , care vizau protejarea agriculturii britanice a cerealelor. Deoarece în tranziția de la o situație la alta, există în mod necesar câștigători și învinși în fiecare țară. Într-adevăr, după cum observă Lassudrie-Duchêne și Ünal-Kesenci, „câștigul în schimb analizat de teorie nu este un câștig net. Specializarea, modul de operare al tranziției de la autarhie la liberul schimb, are ca rezultat procese costisitoare și dureroase din punct de vedere social: realocarea factorilor, perimarea capitalului neamortizat, abandonarea terenurilor neutilizate, pierderea competenței forței de muncă. Muncă, migrații sectoriale și geografice , costurile împrumutării de capital nou etc. ".
Aceste controverse au încetat cu greu de atunci. Pentru unii, este vorba de crearea condițiilor pentru o utilizare optimă a factorilor de producție prin specializarea geografică, chiar dacă aceasta înseamnă limitarea anumitor externalități la nivel național prin subvenții vizate sau finanțarea costului restructurării și a consecințelor sale printr-o redistribuire a profiturile obținute; pentru alții, este vorba de păstrarea activităților existente sau emergente și a intereselor care le sunt asociate.
Pe parcursul criticilor care i-au fost adresate, teoria a devenit mai sofisticată, integrând din ce în ce mai multe variabile și diferite ipoteze, însă concluziile sale, care sunt larg convenite în rândul economiștilor, au rămas în mare parte neschimbate.
Inițial, teoria avantajelor comparative se aplica comerțului între țări. Cu toate acestea, dezvoltarea companiilor multinaționale și concentrarea locală a activităților începând cu anii 1950 va duce la o schimbare în problema politicilor naționale către politicile companiei și politicile teritoriale. Astfel, lucrările de economie industrială și economia spațială din anii 1960 și 1970 sau, mai târziu, ale noii economii internaționale și, în special, ale lui Paul Krugman , relativizează abordările macroeconomice globale ale surselor competitivității internaționale pentru a lua în considerare ia în considerare strategiile firmelor și existența factorilor determinanți teritorial în construcția performanței. Aceștia se vor alătura teoriei avantajelor competitive formalizate de Michael Porter la începutul anilor 1980. Din punct de vedere economic, această teorie introduce ipoteza rentabilității crescânde „condiționată de existența externalităților legate de localizarea firmelor ale căror efecte rezultă dintr-o combinație multiplă de mecanisme economice legate atât de organizarea spațială a activităților, cât și de alegerile industriale și strategice ale firmelor ”. În această perspectivă, firmele multinaționale caută în special cea mai bună potrivire sau cea mai mică nepotrivire posibilă între avantajele lor competitive și avantajele comparative ale zonelor în care sunt stabilite. Astfel, își vor muta activitățile pentru a realiza o configurație pe care vor căuta să o optimizeze continuu, atât în ceea ce privește oferta (calificarea și costul forței de muncă, mediul tehnologic, infrastructurile disponibile, reglementările în vigoare etc.), cât și aplicația (dimensiunea și accesibilitatea pieței, proximitatea culturală ...).
Potrivit unor autori, această dinamică, în care specializarea regională este din ce în ce mai des produsul strategiilor firmelor globalizate aflate într-o poziție de concurență oligopolistică , nu mai respectă principiul avantajelor comparative ricardiene ", ci provine dintr-o revenire la concepție. Smithian de avantaje absolute [conform cărora] activitățile unei țări a căror productivitate este mai mică decât cea a țărilor concurente sunt sortite să dispară ”.
Progres tehnicProcesul de distrugere creativă descris de Joseph Schumpeter oferă o altă explicație pentru fenomenul restructurării regulate a combinației de factori de producție.
Pentru Schumpeter, inovația și în principal inovația tehnică, împreună cu investițiile, sunt originea a ceea ce el numește „dezvoltare economică”. Urmând urmele lui Lescure și Kondratiev , el susține că inovațiile nu apar în mod izolat și liniar. Ele apar în clustere, într-o perioadă de stagnare economică sau depresie , când creditul este abundent datorită generalizării grupului de inovații anterioare și, prin urmare, reducerii investițiilor inovatoare.
Schumpeter distinge astfel trei cicluri economice legate de tot atâtea grupuri de inovații legate de o tehnologie :
Acesta este apoi progresul tehnic , purtat de antreprenorul inovator, care se află în centrul unui proces regulat de realocare a resurselor, reînnoirea competențelor și redistribuirea spațială a locurilor de muncă. Într-adevăr, „impulsul fundamental care stabilește și menține în mișcare mașina capitalistă este imprimat de noi obiecte de consum, noi metode de producție și transport, noi piețe, noi tipuri de organizare industrială - toate elementele create. Prin inițiativă capitalistă”. „Dar aceste evoluții sunt reflectate de fiecare dată de o avalanșă de bunuri de consum care adâncește și lărgește definitiv fluxul de venituri reale, chiar dacă, inițial, provoacă neliniște, pierderi și șomaj”.
Teoria lui Schumpeter va fi contestată, în special pentru că nu explică nici cum se nasc inovațiile și nici mai ales de ce ar apărea în unde succesive, mai degrabă decât sub forma unui curent direct de intensitate variabilă. Cu toate acestea, amploarea și persistența încetinirii creșterii economice din anii 1970 și 1980 au dus la apariția unui curent neo-schumpeterian pentru care ajustarea politicilor economice ar rămâne ineficientă atâta timp cât un nou inovație de grup nu ar oferi noi domenii pentru investiții și revigora cererea. Acest diagnostic se deschide către o macroeconomie a ofertei în care își găsesc locul stimulentele și ajutorul pentru companiile inovatoare (cum ar fi sistemul de clustere franceze de competitivitate ).
Progresul tehnic este, de asemenea, la originea teoriei dumpingului a lui Alfred Sauvy , conform căreia câștigurile de productivitate pe care le permite într-un sector de activitate duc la transferul locurilor de muncă la altul.
Mai general, în afară de orice dezbatere teoretică, referirea la procesul de distrugere creativă a lui Schumpeter este utilizată în mod obișnuit pentru a evoca dispariția regulată a activităților și a profesiilor a căror existență este pusă sub semnul întrebării prin difuzarea de noi tehnici și apariția de noi activități sau profesii ( de exemplu , dimensiunea pietre după apariția utilizării betonului în construcții la începutul XX - lea secol).
CrizeleCrizele economice sunt un alt vector de restructurare prin efectele dispariției și concentrării companiilor pe care le generează. Potrivit lui Bernard Rosier (2003), crizele „clasice” se caracterizează printr-o contracție bruscă a producției, o scădere a prețurilor , numeroase falimente , o creștere a șomajului și o scădere a salariilor , tensiuni sociale, adesea cu „detonatorul” »A bursa de valori sau prăbușirea băncii.
Ei au fost literatura economică deosebit de abundente de la începutul XIX - lea secol . Abordările propuse pot fi împărțite în două categorii principale:
Constatarea recurența crizelor de la mijlocul secolului al XIX - lea secol de plumb , de asemenea , pentru a evidenția ciclurile economice, inclusiv ciclul de afaceri descris de Juglar în 1860.
Din aceste abordări generice, teoriile s-au multiplicat, indiferent dacă atribuie apariția crizelor economice uneia sau mai multor cauze. Încercând o sinteză, Bernard Rosier afirmă că criza rezultă „din neadecvarea dintre capacitățile de producție puse în aplicare și cererea efectivă, de unde o tendință de supraproducție ( Marx , Aftalion ), alăturată creșterii costurilor și, în special, rata dobânzii ( Wicksell , Lescure , Keynes ) și reducerea bruscă a creditului ( Fisher , Hawtrey ) într-o atmosferă de îndatorare ridicată ”.
În orice caz, într-o situație de criză, restructurarea întreprinderilor și cea a sectorului financiar sunt strâns legate. De fapt, fie eșecurile bancare vor pune companiile în dificultate, fie companiile îndatorate se vor găsi în imposibilitatea de a onora serviciul și termenele scadente ale datoriilor lor, punând astfel în pericol echilibrul instituțiilor de creditare. Operațiunile de restructurare vor consta în:
Noul regim de restructurare din anii 1970 i-a determinat pe cercetătorii în economie să se întrebe despre efectele restructurării asupra performanței, financiare sau operaționale și asupra evaluării bursiere a companiilor.
Efecte asupra performanțeiBowman și Singh (1993) disting trei categorii principale de restructurare, cel mai adesea legate:
Analiza a 52 de studii efectuate între sfârșitul anilor 1980 și 1990 arată că restructurarea este un fenomen foarte eterogen. De asemenea, dezvăluie rezultate contrastante, al căror rezumat duce la următoarele concluzii principale:
Autorii subliniază, de asemenea, patru limitări ale acestor abordări:
Un sondaj al Societății pentru Managementul Resurselor Umane (2002) efectuat în 2001 în rândul a 572 de profesioniști în managementul resurselor umane a arătat că doar 32% din restructurări conduc la o îmbunătățire a rezultatului final și 25% la o îmbunătățire a productivității . Aceste rezultate sunt puțin mai mici decât cele produse de American Management Association în anii 1990, care raportează, în funcție de an, o îmbunătățire a rezultatelor în 35% până la 50% din cazuri, dar și probleme de calitate a produselor. servicii, doar 35% dintre companiile restructurate l-au îmbunătățit pe termen lung, conform sondajului din 1996. Cu toate acestea, aceste rezultate sunt contestate, în special de un studiu realizat de De Meuse, Bergmann, Vanderheiden și Roraff (2004) care observă, pe baza o analiză pe o perioadă lungă (12 ani), că, pe de o parte, companiile care au restructurat au prezentat în medie performanțe financiare mai mici decât cele care nu au făcut-o și că, pe de altă parte, la - după trei ani, performanța restructurată companiile se potrivesc cu cele ale companiilor care nu au fost. Mai precis, în contextul francez, Reynaud și Degorre (2007) concluzionează, pe baza unei analize comparative între 1994 și 2000 a companiilor care au tăiat locuri de muncă în 1996, distingând companiile cotate și necotate, că:
Prin urmare, problema efectelor restructurării asupra performanței rămâne un subiect controversat asupra căruia cercetările nu au ajuns încă la o concluzie simplă.
Efecte asupra evaluăriiUn studiu realizat de Cascio și Young (2001) utilizând analiza companiilor care apar în S&P 500 între 1982 și 2000 nu a găsit nicio corelație între reducerile masive de locuri de muncă și rentabilitatea ulterioară a activelor. La fel, un studiu realizat de Bain & Company (2001) încearcă să stabilească legătura dintre efectele preconizate ale restructurării și rezultatele acestora. Aceasta arată că companiile S&P 500 care și-au redus peste 10% din forța de muncă întreaugust 2000 și August 2001au înregistrat o scădere de 38% a prețului bursier și că cele care au eliminat de la 3 la 10% și-au văzut prețul stagnând, în timp ce toate celelalte companii au înregistrat o creștere de 9%. Această diferență nu se va datora exclusiv situației intrinseci a companiilor: dintre cele care și-au văzut activitatea scăzând cu cel puțin 5%, cele care și-au redus forța de muncă au înregistrat o scădere medie de 8% a prețului acțiunilor lor, în timp ce cele care nu au vezi o creștere de 19%. Studiul concluzionează că reducerile forței de muncă pot costa mai mult decât aduc: compania va trebui să facă față costurilor de concediere, înlocuirea , pierderea încrederii și credibilității, pierderea abilităților.
În cele din urmă, Allouche, Laroche și Noël (2004), la sfârșitul unei meta-analize a 14 studii, concluzionează după cum urmează: „Obiectivul acestei cercetări a fost explorarea relației dintre reducerea locurilor de muncă și performanța locului de muncă. soluționează o dezbatere recurentă: este benefic? Dacă da, în ce condiții? Dacă nu, de ce se folosește atât de des? Se pare că poate fi benefic atunci când face parte dintr-un proiect coerent, că este utilizat dincolo de aceste cazuri specifice și că nu trebuie căutate cauzele acestei depășiri a câmpului de eficacitate. Parte a piețelor financiare ”. Astfel, deciziile de restructurare adoptate de conducerea companiilor nu ar fi întotdeauna judicioase, mai mult decât piețele financiare nu ar ajunge neapărat să le legitimeze.
Cercetătorii de management sunt interesați de mecanismele interne ale companiei care conduc la o decizie de restructurare și guvernează progresul acesteia, precum și efectele sale induse, interne și externe. Luarea în considerare a efectelor externe ale restructurării a deschis în special calea chestionării exercitării responsabilității sociale a întreprinderilor , atât în Statele Unite, cât și în Europa.
Potrivit lui Tristan Boyer (2002), procesul care conduce la decizia de restructurare este mascat de argumentele publice invocate de companii pentru a-și justifica proiectul: constrângerile juridice și sociale fac necesară prezentarea restructurării ca fiind dictată de constrângeri exogene legate de „piață” ”, La caracteristicile companiei și punând la îndoială durabilitatea acesteia. Pentru el, aceste argumente „maschează parțial o realitate fundamentală, care este faptul că proiectul de concediere rezultă dintr-o decizie de conducere, adică dintr-o decizie strategică luată de directori și consiliul de administrație., Declinată în organizație de către direcții generale (care definesc metodele și mijloacele), cărora le revine alegerea între diverse alternative ”. Rachel Beaujolin (1998) observă, examinând deciziile de restructurare în lumina analizelor efectuate de Michel Berry asupra instrumentelor de management, că aceste decizii provin din modul de utilizare a instrumentelor de management pe care companiile le-au achiziționat, care, pe de o parte, desemnează forța de muncă drept variabila principală de reglare și, pe de altă parte, funcționează ca „mașini de gestionare” care „plasează decizia de a reduce forța de muncă într-o dinamică repetitivă, sugerând o formă de reacție reflexă”. O concluzie similară este formulată de McKinley și Scherer (2000), care subliniază două consecințe induse de restructurarea organizațională: producerea unui pli cognitiv în rândul liderilor de afaceri și tulburări din mediul de afaceri care întăresc nevoia de a restructura din nou.
De îndată ce relevanța metodelor de luare a deciziilor este pusă sub semnul întrebării, se pune problema validității deciziilor de restructurare, cel puțin în anumite circumstanțe, sub două abordări principale: cea a efectelor obținute cu privire la rezultatele scontate , și cea a efectelor induse, dacă este necesar ignorate în timpul procesului decizional.
Restructurarea poate afecta moralul și loialitatea celorlalți angajați, care ar fi, prin urmare, mai puțin implicați și mai productivi și pot afecta chiar sănătatea conducerii. Aceste concluzii sunt prezentate în special într-un studiu realizat de compania de asigurări CIGNA și American Management Association, care subliniază, de asemenea, o creștere puternică a patologiilor legate de stres în companiile restructurate. Cu toate acestea, aceste rezultate vor fi probabil calificate în funcție de context, un studiu exploratoriu realizat de Cornolti (2004) care tinde să demonstreze că dezinvestirea celorlalți angajați este cu atât mai mică cu cât „angajații aparțin unor zone de ocupare lentă sau chiar în scădere. , că calificările lor sunt scăzute și că vârsta lor nu permite o plecare anticipată (pre-pensionare) și este percepută ca neatractivă pe piața muncii. Cu alte cuvinte, atunci când contextul personal și de mediu al indivizilor generează un puternic sentiment de nesiguranță în muncă ”. Cu toate acestea, impactul potențial negativ al restructurării asupra angajaților rămași este acum luată în serios în anumite operațiuni la scară largă, în special în Statele Unite , în cazul în care, începând de la mijlocul anilor 1990, am văzut dezvoltarea programelor de beneficii angajaților. „ Împuternicire ”Și„ îmbunătățirea loialității ”care asociază interesul pentru muncă, bonusuri (atribuirea acțiunilor, zile excepționale de concediu ...) și comunicare.
Dar dincolo de efectele asupra motivației individuale a celorlalți angajați, restructurarea are efecte asupra practicilor de lucru, așa cum este analiza Marie Raveyre (2005, 2008): „Reorganizările recurente ale companiilor duc la destabilizarea grupurilor de lucrători. Muncă și disfuncții multiple . De multe ori nu sunt luate în considerare de conducere, aceste tulburări cântăresc asupra practicilor zilnice ale angajaților, ceea ce duce la deteriorarea condițiilor de muncă ”. Acest impact asupra celorlalți angajați apare, conform autorului, ca „un punct orb în restructurare”, încă insuficient studiat.
Efectele externe ale restructurării alimentează o mișcare destul de mare de opinii, care se reflectă în special prin integrarea treptată a acestei probleme în abordările dezvoltării durabile și a investițiilor responsabile social . Cu toate acestea, dimensiunile luate în considerare se referă mai mult la aspectele sociale (metodele de gestionare a reducerilor de locuri de muncă) decât la aspectele economice (adecvarea deciziei).
De fapt, un studiu realizat de Farber (2005) arată că în Statele Unite, în 2004, printre angajații care și-au pierdut involuntar locurile de muncă între 2001 și 2003:
Instituțiile financiare internaționale, printre care se numără Fondul Monetar Internațional (FMI) și Banca Mondială , sunt implicate în problema restructurării la două niveluri strâns interdependente: ca actori în restructurarea datoriilor țărilor debitoare și ca consilieri și creditori acționând sub rezerva implementării reformelor structurale, generând restructurări în țările debitoare.
De la criza băncii britanice Baring din 1890, dezvoltarea foarte importantă a pieței internaționale de credit a fost însoțită de numeroase crize de plăți ale națiunilor îndatorate. Se ajunge la un punct culminant cu marea criză din 1929 , care va declanșa descompunerea pieței internaționale de capital și neplata plății datoriei publice a unui număr mare de țări. Necesitatea unui „împrumutător de ultimă instanță” apare atunci ca una dintre cele mai izbitoare lecții din anii 1930 și pune bazele consensului care va duce la crearea FMI și a Băncii Mondiale la Bretton Woods în 1944. The FMI va avea sarcina de a echilibra balanța de plăți ; Banca Mondială, finanțarea reconstrucției, dezvoltării și investițiilor.
Nu foarte activă până în anii '70, dezbaterea privind gestionarea datoriilor națiunilor și-a recăpătat toată acutitatea de la mijlocul anilor '70 odată cu îndatorarea generalizată a țărilor în curs de dezvoltare, dar mai ales în anii 1980 și 1990. odată cu reapariția internațională pe scară largă. crize financiare ( noi țări industrializate din 1982; Mexic , Asia , Rusia în anii 1990; Turcia , Argentina , nouă criză în Brazilia în anii 2000 etc.).
Intervenția obișnuită a FMI în caz de neîndeplinire a obligațiilor constă în restabilirea solvabilității statelor printr-un set de măsuri de restructurare - adică reeșalonarea sau chiar reducerea (anularea datoriilor) sau creșterea (injectarea datoriilor). ) - datoriile publice (trebuie remarcat, totuși, că termenul „reprogramare” este uneori opus termenului „restructurare” care este apoi folosit doar în sens limitat de abandonarea unei părți a datoriilor datorate) și programele de ajustare structurală și prin urmare, asigurați în cele din urmă plăți către sectorul privat (în special bancar). Cu toate acestea, într-un context în care sectorul privat a devenit componenta dominantă a finanțării în țările emergente, trei abordări sunt în prezent în dezbatere cu privire la gestionarea restructurării datoriei suverane :
În orice caz, instituțiile financiare internaționale, în calitate de consilieri și creditori, joacă un rol cheie în prevenirea și gestionarea crizelor prin politica lor de acces, adică prin impozitare. Condițiile în care sunt gata să-și sprijine programul de ajustare a o țară membră și stabiliți amploarea acestui sprijin. În special, prevenirea necesită, din punctul de vedere al FMI și al Băncii Mondiale, implementarea unor politici structurale și macroeconomice adecvate. În acest sens, funcțiile FMI s-au extins prin luarea în considerare a aspectelor structurale dincolo de simpla reechilibrare a balanței de plăți și s-au apropiat foarte mult de cele ale Băncii Mondiale. Până la sfârșitul anilor ’90, aceștia au sprijinit astfel programe de ajustare foarte stricte, uneori concomitent, astfel încât țările debitoare să își onoreze obligațiile care le revin datoriei lor externe. Aceste programe au combinat în general trei dimensiuni: reducerea cheltuielilor publice, privatizarea întreprinderilor publice și liberalizarea prețurilor și a piețelor, în special a piețelor financiare și a muncii. La rândul lor, acestea au dus la o restructurare foarte grea a administrațiilor și a companiilor din țările în cauză. De la sfârșitul anilor 1990, FMI și-a relaxat oarecum politica de condiționalitate și a adoptat o atitudine mai pragmatică, considerată de unii mai puțin ideologică.
În ultimii cincisprezece ani, acțiunile de reglementare ale FMI și ale Băncii Mondiale au făcut de fapt obiectul a numeroase critici, din două origini principale:
Creat în 1 st ianuarie 1995, Organizația Mondială a Comerțului (OMC) participă, de asemenea, la instituțiile Bretton Woods. Rezultă din Acordul general privind tarifele și comerțul (GATT), care a intrat în vigoare la data de1 st luna ianuarie 1948, care avea ca scop promovarea multilateralismului comercial prin reducerea barierelor tarifare și netarifare în calea comerțului internațional.
S-a bazat pe trei principii principale:
GATT a contribuit puternic la un liberalism comercial multilateral care însoțește liberalismul unilateral susținut de instituțiile Bretton Woods în cadrul programelor de ajustare. Pe această bază, acordul de înființare a OMC consacră instituirea unui sistem comercial global internațional care integrează anumite aspecte ale politicilor economice naționale (subvenții, investiții, proprietate intelectuală, servicii etc.). De la încheierea Rundei Uruguay , a avut și un Organism de soluționare a litigiilor (OSD), împuternicit să autorizeze punerea în aplicare a sancțiunilor comerciale împotriva statelor care încalcă regulile. Misiunea sa este de a pune în aplicare.
Chiar mai mult decât cea a FMI sau a Băncii Mondiale, acțiunea OMC se află în centrul dezbaterilor privind globalizarea comerțului , atât în scopurile sale, cât și în metodele sale. Dincolo de implicațiile sale pur comerciale, ea duce într-adevăr la întrebări la fel de variate precum creșterea economică, reducerea inegalităților dintre țări în funcție de nivelul lor de dezvoltare, ocuparea forței de muncă, distribuția activităților productive între teritorii, mediu sau aplicarea normelor sociale. Eșecul conferinței de la Seattle din 1999 și demonstrațiile din jurul ei ilustrează acest lucru.
Dar, oricare ar fi judecata asupra consecințelor sale, este sigur că acțiunea OMC a constituit și constituie o pârghie puternică pentru restructurarea economiilor naționale, la două niveluri:
Organizația Internațională a Muncii (OIM) a implementat o convenție de concediere în 1982, care prevede că „un lucrător nu va fi concediat fără să existe un motiv valid pentru concediere legat de capacitatea sau conduita sa. Sau bazat pe cerințele operaționale ale companiei, instituției sau serviciul "și că, în cazul concedierii colective", autoritățile publice trebuie să încurajeze angajatorii să consulte reprezentanții lucrătorilor și să caute alte soluții (de exemplu, înghețarea recrutării sau reducerea programului de lucru) ”. Convenția se referă, de asemenea, la cheltuielile cu despăgubirile, notificarea, procedurile de atac împotriva unei măsuri de concediere, asigurarea de șomaj și notificarea autorităților în cazul concedierilor colective. Cu toate acestea, această convenție a fost ratificată doar de un număr mic de țări, inclusiv de Franța. Acesta este însoțit de o recomandare privind concedierea.
Dacă, din punct de vedere reglementar, gestionarea restructurării este responsabilitatea sistemelor naționale, s-a întreprins o căutare a armonizării la nivel european de la mijlocul anilor 1970. Astfel, au fost adoptate trei directive europene care necesită transpuneri legislative naționale, în funcție de țară, rezultate variabile:
Dispozițiile de reglementare în vigoare în diferitele țări dezvoltate cu privire la gestionarea restructurării fac parte din regulile care guvernează relațiile dintre angajatori și angajați. Dar ele fac, de asemenea, parte din cadrul general al politicilor de ocupare a forței de muncă desfășurate la nivel național. Cu toate acestea, aceste politici intră sub diferite concepții care conduc la favorizarea uneia sau a altei pârghii de acțiune. Mai mult, ei își găsesc coerența doar într-un sistem instituțional mai mare, care le oferă eficacitatea lor. În cele din urmă, la nivel de companie, gestionarea restructurării depinde de sistemele instituite pentru organizarea relațiilor sociale între angajatori și reprezentanții lucrătorilor.
Modele de reglementarePutem distinge foarte schematic trei modele:
Fiecare țară se înclină, desigur, către un model în conformitate cu propriile instituții, care se referă ele însele la o istorie unică și la diferite concepții despre modul de a face societatea. Cu toate acestea, toți se confruntă cu aceleași dificultăți atunci când vine vorba de problema restructurării, etapele și consecințele proceselor de restructurare fiind similare peste tot. În mod similar, din punct de vedere practic, se poate observa că, atunci când se găsește un răspuns la o anumită problemă ridicată de o anumită restructurare, toți răspund în general în același mod. Cu toate acestea, gradul de acceptabilitate socială sau managerială a unora dintre aceste răspunsuri este influențat de modelul în vigoare. Astfel, de exemplu, modelul „anglo-saxon” găzduiește pierderi de venit mai mari decât modelul „continental” în cazul tranziției profesionale, la fel cum modelul „continental” găzduiește mai bine evacuarea.
Sisteme instituționaleDincolo de trimiterea la un model, dispozițiile de reglementare contribuie la sisteme naționale mai mult sau mai puțin coerente capabile să faciliteze căutarea acestor răspunsuri. Astfel, Lefebvre și Méda (2006) remarcă faptul că sistemul de flexibilitate danez, în cazul în care normele de reziliere a contractului de muncă nu sunt foarte restrictive, nu își derivă eficacitatea din această caracteristică unică, ci din includerea sa într-un mediu mai larg care combină un dialog, un nivel bun al indemnizațiilor de șomaj, politici active eficiente de ocupare și o investiție în factorii determinanți structurali ai creșterii. La fel, Boyer (2006) leagă eficacitatea sistemului danez de „complementaritatea a trei sisteme, de obicei slab coordonate: legislația muncii, sistemul indemnizației de șomaj și politica de ocupare a forței de muncă”.
Aceste configurații instituționale variază de la un model la altul. Statele Unite, care se încadrează în alt model decât modelul „nordic”, combină protecția slabă a ocupării forței de muncă și flexibilitatea pieței muncii cu politicile monetare și bugetare care vizează ocuparea deplină a forței de muncă, o politică comercială relativ protectoare și un sistem specific de gestionare a restructurării.
Nici ele nu sunt omogene în cadrul aceluiași model: sistemele danez, finlandez, suedez, olandez și norvegian intră toate sub modelul „nordic” și prezintă rezultate similare, dar ultimele trei sunt suficient de reglementate. . În acest sens, Pochet (2008) presupune că nu sistemul de reglementare asigură coerența modelului „nordic”, ci „anticiparea și sprijinul pentru schimbare”, în special prin implementarea „sistemelor de intervenție rapidă declanșate de anunțul o concediere colectivă și menită să atenueze efectele potențiale ale unei astfel de concedieri (de exemplu prin redirecționarea lucrătorilor către oferte de muncă chiar înainte de concediere) ”.
În schimb, coerența sistemelor instituționale ale țărilor care intră sub modelul „continental” pare în general mai problematică (deși o țară precum Austria, care intră sub acest model, prezintă și rezultate foarte bune în ceea ce privește „ocuparea forței de muncă și managementul tranzițiilor profesionale). În special, Franța are un sistem de reglementare care a crescut constant în ultimii treizeci de ani și care își propune să reglementeze restructurarea, să promoveze gestionarea prospectivă a ocupării forței de muncă și a competențelor, să stabilească un drept la reclasificare și să promoveze căutarea soluțiilor negociate. Cu toate acestea, Bruggeman și Paucard (2008) observă că în Franța „măsurile adoptate nu au reușit să genereze o dinamică socială îndreptată mai întâi către păstrarea ocupării forței de muncă, apoi către pregătirea și gestionarea tranzițiilor” într-o situație de restructurare.
Moduri de dialog socialPrintre aranjamentele instituționale pentru gestionarea restructurării, metodele instituite pentru organizarea dialogului social joacă în cele din urmă un rol decisiv, în special în relația dintre sistemele de guvernanță corporativă și reprezentarea angajaților. În acest sens, un studiu realizat de EIRO propune o tipologie a sistemelor de guvernanță corporativă și de reprezentare a angajaților în curs de restructurare în diferitele țări ale Uniunii Europene (plus Norvegia). Distinge:
Creșterea restructurării întreprinderilor a condus, în majoritatea țărilor industrializate și în special în Europa , la implementarea politicilor specifice de gestionare a ocupării forței de muncă care pot fi clasificate în funcție de trei metode succesive majore.
Prima modalitate, care a apărut între 1965 și 1975, în funcție de țară, se referă la reglementarea pieței muncii și protecția ocupării forței de muncă și a lucrătorilor expuși la concedieri. În această perioadă:
Această ultimă dimensiune a reglementării pieței muncii va continua prin introducerea diferitelor planuri de handicap, inclusiv Regatul Unit în anii 1980 și în unele țări din nordul Europei în anii 1990 (în special Țara-Bas și Suedia ).
Confruntată cu creșterea inexorabilă a șomajului în majoritatea țărilor dezvoltate și restructurarea continuă, a fost adoptată o a doua serie de măsuri între sfârșitul anilor 1970 și începutul anilor 1990. prin urmare, reglementarea fluxului și nu mai este doar stocul de solicitanți de locuri de muncă, acoperă trei categorii principale de dispoziții:
Mai recent, permanența șomajului de lungă durată și observarea dificultăților tot mai mari în integrarea durabilă a tinerilor, în special a celor mai puțin calificați și excluderea angajaților mai în vârstă, au condus la luarea în considerare a unui al treilea val de măsuri., orientate spre prevenirea excluziunii profesionale și sociale. Aceasta privește în special dispozițiile care vizează promovarea:
Apariția problemei piețelor de muncă în tranziție, dezvoltată la începutul anilor 1990 de economistul german Günther Schmid , contribuie, de asemenea, la această reflecție. Bernard Gazier (2005), care evocă ambiția nu numai „de a dota oamenii pentru piață”, ci și „de a dota piața pentru oameni”, definește obiectivul astfel: „în practică, este vorba de a lupta împotriva excluziunii prin creșterea oportunităților disponibile lucrătorilor și prin punerea companiilor sub un fel de presiune. Politicile active de ocupare a forței de muncă, astfel cum au fost elaborate în Danemarca, sunt doar un exemplu al unei astfel de abordări. El citează în special exemplul „rotației locurilor de muncă” introdus în Danemarca în anii 1990, care a constat în crearea la scară foarte mare a unui concediu (parental sau de formare) care să dea naștere înlocuirii cu un șomer pregătit anterior. La sfârșitul concediului, persoana care a făcut înlocuirea a fost angajată o dată la doi de către companie, în timp ce ceilalți s-au întors pe piața muncii, cu șase luni sau un an de experiență profesională.
A se vedea, de asemenea, Lista planurilor de disponibilizare din Franța . *
Majoritatea restructurărilor corporative au loc în tăcere sau stârnesc doar agitație locală. Cu toate acestea, în fiecare an, câteva restructurări, prin amploarea lor, dimensiunea lor simbolică sau violența mișcărilor sociale la care conduc, ajung să primească un ecou național, chiar internațional. În ultimii zece ani, în Franța și Belgia, a fost cazul în special:
Dincolo de numeroasele articole și rapoarte pe care le-au generat, aceste operațiuni emblematice au dat naștere uneori la documentare care au contribuit la alimentarea dezbaterii publice privind restructurarea. Câteva filme la jumătatea distanței dintre documentar și ficțiune sau ficțiune pură au preluat, de asemenea, această problemă.