Transparența democratică este o ideologie a democrației moderne, că toate informațiile referitoare la politica trebuie să fie accesibile tuturor.
Cu toate acestea, această cerință nu se extinde la toate domeniile: dacă deciziile judecătorilor trebuie să dea motivele, deliberările juriilor sau cele ale ședinței de guvern în consiliu sunt pretutindeni secrete. Este la fel, de cele mai multe ori, ori de câte ori se dorește să le permită participanților unui organism decizional să ezite, să se răzgândească, să scape de presiunea din exterior. Acesta vizează, pe de altă parte, fapte în afara acțiunii publice care ar putea influența interesele pecuniare sau emoționale ale celor care participă la ele sau să permită să fie puse în discuție sinceritatea sau moralitatea lor . Nevoia de transparență servește drept justificare pentru încălcările vieții private a aspectelor intime ale vieții.
Cererea de transparență se întoarce la democrația ateniană , cu obligația magistraților de a raporta public cu privire la execuția funcției lor; cu toate acestea, Nicole Loraux concluzionează din studiul textelor că „democrația ateniană nu era transparentă pentru ea însăși, dar a produs ideea transparenței politice, pentru utilizarea ei - și pentru a noastră” .
Cu toate acestea, Republica Romană a sacrificat Angerona , zeița secretului; iar de la Renaștere , idealul politic a implicat ascunderea. Dacă puterea politică nu se află în domeniul sacrului, cine spune ce știe și ce vrea, pierde. Acesta este motivul pentru care cei care participă în al doilea rând la exercitarea puterii sunt numiți consilier secret sau secretar .
Din punct de vedere istoric, „transparența este legată de protestantism” notează istoricul Christophe de Voogd. Într-adevăr, și în ciuda diversității protestantismului, această idee este legată de Reforma protestantă , „care se referă la cultul integrității morale și control social foarte puternic - sau civilitate foarte puternică” a societăților protestante. „Un protestant bun nu are nimic de ascuns. Aspirația la transparență care animă opera lui Rousseau , născut chiar în Geneva calvinistă: nu este oare inspirația profundă a Contractului social acest vis de transparență maximă și reciprocă între indivizi, societate și putere? Cele mai zece țări virtuoase în ceea ce privește corupția, conform Transparency International , sunt țări cu o majoritate protestantă (Danemarca, Suedia, Finlanda) sau a căror cultură politică a fost istoric forjată de protestantism (Canada, Olanda, Elveția). Țările cu tradiție ortodoxă sau catolică - inclusiv Franța - apar în partea de jos a clasamentului țărilor dezvoltate. La fel ca între protestantism și capitalismul modern, așa cum a arătat Max Weber , există o afinitate foarte clară între protestantism și transparență în viața publică. Transparență care începe cu simplitatea care limitează tentațiile: niciun palat sau decor (monarhii sunt acolo pentru asta) și miniștri pe biciclete. Puține cabinete ministeriale sau deloc, nici atașați parlamentari personali, grupurile politice asigurând în esență administrarea deputaților. De obicei protestant, această cerință se traduce foarte puțin în legi specifice, dar mult mai mult în reguli obișnuite și coduri de bună conduită. Tribunalul de opinie asigură buna funcționare a aleșilor prin jurnalism de investigație puternic ” . Fără a idealiza acest model, istoricul își continuă raționamentul observând că există și conflicte de interese, afaceri sau legături public-private, dar care sunt sancționate mai ușor, de exemplu cu serviciul comunitar ( „public criminal, răscumpărare publică, în etică protestantă perfectă”) ) dar rezultând în demisii aproape automate, de exemplu pentru aleșii care își folosesc cardul de credit profesional pentru uz privat sau pentru conducere în stare de ebrietate.
În țările scandinave, acest principiu există în mod oficial de la al XVII - lea secol. În Suedia, de exemplu, dreptul de acces la informații de la autoritățile publice a fost garantat din 1766, grație eforturilor filosofului liberal Anders Chydenius . Orice cetățean suedez poate astfel, de exemplu, să obțină la cerere scrisă declarațiile fiscale ale vecinului său. Informații care cad, aproape peste tot, despre viața privată. Site-ul hitta.se („găsește-l”), un fel de „Pagini Galbene” evoluate, care oferă vederi ale clădirilor și dezvăluie numărul de telefon și adresa poștală a oricui, este „al patrulea site cel mai popular din 2010” consultat din Suedia ”.
Simptomatic, principiul suedez apare în preambulul unui text dedicat libertății presei, confirmând că transparența democratică încearcă să îl generalizeze. Chiar și imaginea transparenței amintește de metafora adevărului luminii, la sfârșitul „acuzării” lui Zola, de exemplu. „Lumina” pentru care își asumă riscul de a sfida justiția franceză, folosind o scrisoare deschisă pentru a împărtăși informațiile pe care le are cu privire la inocența lui Dreyfus : „Am o singură pasiune, cea a luminii, în numele umanității care a suferit atât de mult și care are dreptul la fericire ” .
În Franța, voința politică s-a manifestat pentru prima dată în articolul 10 din Legea nr . 78-753 din 17 iulie 1978 privind „dreptul tuturor la informații (...) privind accesul liber la documentele administrative” . Însă până la boom-ul Internetului, anumite date au fost puse la dispoziția publicului în mod gratuit și că acestea erau funcționale, iar crearea site-ului Legifrance pentru acest lucru în 2002. De atunci, în urma anumitor comunități ale aglomerării franceze , efortul a fost intensificat și diversificat pentru a se răspândi la fel de mult ca „ datele deschise ” (date deschise), care a culminat cu lansarea la sfârșitul anului 2011 a portalului Etalab direct sub responsabilitatea primului ministru.
Pentru a marca prima sa aniversare, am putea citi, de asemenea, o cerere explicită pentru idealul de transparență, care apare oficial după cum urmează: „La 5 decembrie 2011, au fost puse peste 350.000 de seturi de date publice, produse de administrațiile de stat și de instituțiile sale administrative publice online pe platforma națională www.data.gouv.fr, indicând astfel dorința Franței de a implementa o strategie de transparență și guvernanță deschisă ” . Astfel câmpul lexical al deschiderii ( Open Data / Open License) face parte din această transparență democratică, conducând în mod firesc la noțiunea de „licență gratuită” sau „software gratuit”, punând astfel problema accesului liber în fața logicii pieței .
În mod semnificativ, președintele François Hollande a semnat, abia ales, în timpul primului Consiliu de Miniștri din 17 mai 2012, un „cod de etică” care prevede: „Mai general, Guvernul are datoria transparenței” .
Barbara Romagnan , deputată pentru Doubs , a decis să publice pe blogul său detaliile utilizării pe care a făcut-o din rezerva parlamentară alocată ei, la 21 februarie 2013. Acest gest, făcut în numele echității și al transparenței, a lansat o mișcare generală încurajată de ziarul Liberation, care publică a doua zi hărți interactive sub titlul „Rezerva parlamentară: hărțile transparenței” . „Reluând lupta împotriva opacității care apare în Parlament” , datele furnizate de „aproximativ 80 de deputați și senatori” (începând cu 13 martie 2013) alimentează aceste infografii în timp real, într-o experiență originală de transparență politică colectivă.
Instrumentele tehnice par să fi fost inventate intenționat pentru a promova și permite, în practică, realizarea maximă a transparenței democratice: Internetul, camerele de supraveghere, telefoanele mobile ... Utopiile transparenței au visat întotdeauna la dispozitive tehnice ideale. Ne putem gândi astfel la panopticonul lui Bentham, destinat să monitorizeze un prizonier văzut în orice moment de gardienii săi (și care anunță dispozitivul anumitor emisiuni TV de realitate).
Rețeaua globală pare de neînlocuit din acest punct de vedere, deoarece este deschisă tuturor, necentralizată, dificil de cenzurat pe scară largă. Instrumentul exemplar al transparenței democratice ar fi mai exact un motor de căutare: toate informațiile sunt potențial accesibile cu un singur clic, fără control sau limitări. Cu toate acestea, sarcina sa este, de asemenea, să sorteze masa colosală de date, să le acorde prioritate, ceea ce arată iluzia unei simple amestecuri de acumulare. Prin urmare, este vorba de asigurarea transparenței, adică a absenței intervenției în colectare și a clarității, cu pregătirea unei utilizări inteligente a informațiilor furnizate. Trebuie remarcat faptul că controversele au criticat uneori compania Google pentru că a înșelat cu această neutralitate, ca atunci când a renunțat să se apere împotriva cenzurii din China , uneori pentru că a lăsat accesul la articole de presă, care au devenit disponibile. Plătind în mod normal, pentru a recupera ieftin interesul trezit de lectura lor.
Este frapant să observăm cât de mult folosesc aceste mijloace tehnice în direcția unei transparențe mai mari, fără a ști foarte bine cine este responsabil pentru această evoluție rapidă, instrumentele sau utilizatorii. Mania pentru rețelele sociale se bazează astfel pe ușurința lor de a comunica cu un număr mare de persoane, informații parțial selectate, personale sau chiar intime (Facebook, Twitter etc.). Telefonul mobil, la rândul său, rupe granițele obișnuite dintre viața privată / publică, atât de mult încurajează căutarea de conversații intime pe stradă. Și de fiecare dată, utilizatorii sunt voluntari în această orientare către mai multă expunere și transparență, fără a fi obligați să facă acest lucru, așa cum se tem de distopiile de tip 1984 . Un articol din The Gazette de Montréal propunea să se facă distincția între „generațiile părinte”, destul de reticente în comunicarea informațiilor și „generația transparentă”, care s-au mutat în lumea transparenței, evidențiind un decalaj în creștere în cadrul societății.
La 17 iulie 2012, Comisia Europeană a publicat un raport sub titlul „Pentru un acces mai bun la informațiile științifice” , recomandând generalizarea „Accesului deschis”, adică accesul gratuit pentru articolele de cercetare, publicat pe fonduri publice. Controversa a revenit în martie 2013, în special printr-o rubrică din ziarul Le Monde semnată „de o comunitate de manageri universitari, profesori-cercetători, editori și manageri de biblioteci”. În numele democrației cunoașterii, semnatarii săi sunt entuziasmați de un „nou contract științific, editorial și comercial între cercetători, editori, biblioteci și cititori” la care solicită, care arată problemele transversale pe care noile tehnologii le ridică din punct de vedere al transparenței cunoașterii.
Aceste instrumente pot fi investite într-o logică conștientă, așa cum a fost cazul organizației Wikileaks . Publicarea lor de informații diplomatice confidențiale în cursul anului 2007, transmisă în iulie 2010 de ziarele majore din întreaga lume, a folosit puterea descentralizată a internetului pentru a servi drept rezervor virtual, dincolo de acoperirea legilor unei astfel de țări. Transparența democratică este apoi privită ca singura lege supranațională care are autoritate supremă, nimic nu trebuie să împiedice această disponibilitate universală.
Asociația Transparency International își revendică numele, evocând Amnesty International, care luptă împotriva abuzurilor de puteri ale statelor de poliție, o misiune de vigilență. „Transparency International este principala organizație a societății civile dedicată transparenței și integrității vieții publice și economice”, spune una pe site-ul său. Este comis în principal împotriva corupției, identificat ca un operator de opacitate deosebit de deturnat.
Cu toate acestea, afacerea Wikileaks a evidențiat limitele transparenței radicale. Într-adevăr, diplomația nu poate, aproape prin definiție, conform anumitor analize, să se acomodeze cu ridicarea secretului care constituie abordarea sa. Fostul ministru Hubert Védrine declară astfel: „Să nu confundăm despachetarea generalizată și transparența. (...) Astfel de publicații ar fi putut să deraieze delicatele procese diplomatice în curs ” . Printre controverse, menționăm dezbaterea cu privire la poziția Eliberării , analizată de site-ul asociației Action-CRItique-MEDias ( Acrimed ).
Mai general, transparența face parte din aceste mișcări concepute ca nelimitate prin definiție, ceea ce le face deja supuse criticilor acestei natură evident aporetică . Respingerea „tiraniei transparenței” poate fi înțeleasă după cum urmează: dacă se impune pretutindeni ca o ideologie atotputernică, atunci care a fost posibilitatea oferită unora (de exemplu, actualizarea „profilului” dvs. pe un site al rețelei sociale) , devine de ordinul unei ordonanțe care cântărește pe fiecare, de esență totalitară. Juristul Lawrence Lessing a strigat sub termenul de „mișcare a transparenței goale” o dogmă naivă: „Mă tem că succesul inevitabil al acestei mișcări - dacă nu este însoțit de luarea în considerare a complexității mizei - se va încheia sus provocând nu reforme, ci dezgust ” . Jean-Denis Bredin subliniază astfel că transparența se poate întoarce împotriva statului de drept pe care părea să-l servească atât de bine. „Domnia virtuții supreme cere ca profesioniștii să fie transparenți. Este nevoie de inchizitori foarte informați pentru a descoperi și expune minciuni și secrete ” .
Și este în cele din urmă o critică fundamentală care se exprimă prin reproșul transparenței pentru că s-a înșelat cu meritele presupuse ale dispariției frenetice a secretului. Refuzând reproșul regresiei în mod necesar către cenzură și statul polițienesc, întreruperea informațională și satisfacția față de conspirații, această postură argumentativă se rezumă la apărarea necesității vieții private, atât în domeniul psihologic, cât și în cel operațional. Social și secret, în psihanalitic sau sens diplomatic, într-un mod ireductibil.