| Titlu |
„Directiva Seveso 3” (4 iulie 2012) Directiva 2012/18 / UE a Parlamentului European și a Consiliului privind controlul pericolelor legate de accidente majore care implică substanțe periculoase, modificând apoi abrogarea Directivei 96/82 / CE a Consiliului. |
|---|---|
| Abreviere | Directiva Seveso 3 |
| Organizație internațională | Uniunea Europeană |
| Tip | Directivă europeană |
| Înfundat | Drept de mediu , Drept urbanistic |
| Semnătură | 4 iulie 2012 |
|---|---|
| Promulgare | 24 iulie 2012 |
| Intrarea în vigoare | 1 st luna iunie în anul 2015 |
| Abrogare | Directivele 1996/82 / CE și 2003/105 / CE |
Citeste online
Directiva Seveso este numele generic al unei serii de directive europene care impun statelor membre ale Uniunii Europene de a identifica site - urile industriale care prezintă un risc de accidente majore , numite „Seveso site - uri“ , și pentru a menține un nivel ridicat de prevenire . Această directivă își ia numele din dezastrul Seveso care a avut loc în Italia în 1976 și care a determinat statele europene să adopte o politică comună pentru prevenirea riscurilor industriale majore.
Directiva 82/501 / CEE numit Seveso 1 a fost datat24 iunie 1982 ; a fost înlocuit de directiva 96/82 / CE cunoscută sub numele de directiva Seveso 2 privind9 decembrie 1996și modificată prin Directiva 2003/105 / CE din16 decembrie 2003.
Directiva 2012/18 / UE a4 iulie 2012cunoscută sub numele de directiva Seveso 3 , a fost publicată la data de24 iulie 2012în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene . În vigoare de atunci1 st luna iunie în anul 2015, înlocuiește directiva Seveso 2. Se referă la aproximativ 10.000 de unități din Uniunea Europeană , inclusiv aproape 1.200 în Franța .
Unitățile industriale sunt clasificate ca „Seveso” în funcție de pericolul lor tehnologic, în funcție de cantitățile și tipurile de produse periculoase pe care le primesc. Există, prin urmare, două praguri diferite care clasifică unitățile ca „Seveso cu prag mic” sau „Seveso cu prag înalt”. Unitățile militare și pericolele asociate cu radiațiile ionizante (nucleare) nu sunt afectate de această directivă.
Depășirea pragului se calculează în funcție de tipul de produse și de frazele de risc ale acestora . Pragurile sunt prezente în anexele directivei. De exemplu, pragurile pentru produsele oxidante (frazele de risc R7, R8 și R9) sunt de 50 de tone și 200 de tone . O unitate care găzduiește pe site-ul său 40 de tone de oxigen (oxidant R8) și 50 de tone de peroxizi ( oxidant R7 ) este clasificată ca „prag scăzut Seveso” deoarece masa produselor oxidante ( 40 + 50 tone ) este mai mare de 50 tone, dar mai puțin peste 200 de tone . Fără peroxizi, site-ul nu ar fi afectat de directivă.
În plus față de pragurile pentru produsele oxidante (R7, R8 și R9), directiva propune, de asemenea, praguri diferite pentru produsele explozive (R1-R2-R3), inflamabile (R10), pentru produsele ușor inflamabile (R11), pentru produsele extrem de inflamabile (R12), pentru produse toxice pentru om (R23-R24-R25), foarte toxice pentru oameni (R26-R27-R28), toxice pentru mediu (R50-R51 / 53) etc.
Există, de asemenea, anumiți compuși chimici denumiți în anexă ( metanol , azotat de amoniu etc.) la directivă și care au propriile lor praguri. De exemplu, produsele petroliere ( benzină , motorină ) au praguri de 2.500 tone și 25.000 tone. Benzina, extrem de inflamabilă (R12), folosește cele două praguri menționate mai sus, în timp ce pragurile pentru produsele R12 sunt totuși de 10 tone și 50 de tone . O unitate cu 100 de tone de benzină nu este clasificată Seveso, deși ar fi fost „Seveso cu prag ridicat” cu aceeași cantitate dintr-un alt produs extrem de inflamabil având riscuri similare.
Pragul depășirii se calculează utilizând o sumă ponderată a maselor de produse prezente în unitate.
Redactarea directivei și actualizările sale au luat în considerare feedback-ul de la accidentele care au avut loc de-a lungul istoriei în diferite țări, în urma unei conștientizări a pericolelor potențiale pentru accidente majore. Ulterior, anumite accidente vor sta la baza adăugării modificărilor la directiva inițială.
Dezastrele reprezentative ale accidentelor majore sunt printre altele:
În această țară, site-urile cu risc ridicat, aproximativ 1.204 de unități Seveso, inclusiv 647 cu risc ridicat în 2014, sunt inspectate de inspectorii DREAL . Legiuitorul a modificat mai întâi decretul nr . 77-1133 din21 septembrie 1977și decretul privind nomenclatorul instalațiilor clasificate pentru protecția mediului . Această listă de activități care fac obiectul declarației se modifică regulat. Un decret ministerial al10 mai 2000modificat apoi completat dispozitivul. În martie 2014, a fost lansată versiunea 33.1.1.
Directiva europeană Seveso 2 , transcrisă în Franța, a impus clasificarea Seveso pentru 20-30 de site-uri industriale suplimentare între 2000 și sfârșitul anului 2011, urmând criterii, inclusiv managementul deșeurilor industriale și evaluarea riscurilor de poluare pe care le pot induce. Sunt preocupați profesioniștii în tratarea deșeurilor, producătorii de ciment și chimiștii.
Directiva europeană Seveso 3 (iulie 2013) a fost transcrisă în legislația franceză prin decretul nr. 2014-285 din3 martie 2014. Aceasta revizuiește nomenclatura instalațiilor clasificate pentru protecția mediului, în special cu introducerea așa-numitelor articole „ 4000 ”, care iau în considerare riscurile introduse de regulamentul CLP . Aceste intrări se bazează pe H fraze ale Sistemului armonizat global și nu mai este frazelor R . A intrat în vigoare la1 st iunie 2015.
În 2016, Belgia avea aproximativ 381 companii clasificate Seveso, inclusiv 209 prag înalt clasificat. Companiile sunt inspectate în mod regulat de către serviciile de inspecție regionale și federale competente.
Seveso 3 Directiva (2012) și Convenția de la Helsinki privind consecințele transfrontaliere au fost transpuse în dreptul belgian prin acordul de cooperare din 16 februarie, 2016, între statul federal, regiunea flamandă, Regiunea valonă, de Bruxelles-Capitale, referitoare la controlul pericolelor asociate cu accidente majore care implică substanțe periculoase.
Directiva Seveso 2 implică redactarea documentelor care să permită siguranța și informarea publicului cu privire la activitatea companiei. Directiva Seveso 3 întărește această obligație.
Directiva Seveso prevede pregătirea unui raport de siguranță care poate fi apoi utilizat ca bază pentru planurile de urgență, controlul urbanizării etc. Prin acest raport, o unitate trebuie să identifice sursele de risc, posibilele scenarii de accidente, efectele acestora asupra oamenilor și mediului, precum și probabilitatea lor de apariție și elemente asupra cineticii lor de dezvoltare și natura și amploarea consecințelor. A fost întocmit un ghid care să indice principiile generale care trebuie păstrate pentru studiile de pericol. Aceste studii permit definirea schemelor generale ale unei strategii preventive și de luptă care urmează să fie implementată împotriva unui dezastru. De asemenea, fac posibilă dezvoltarea de planuri de urgență cu planurile de operare interne POI și planurile speciale de intervenție PPI, să comunice cu publicul și să controleze urbanizarea în jurul sitului prin PPRT (planul de prevenire a riscurilor). Tehnologie) pentru unitățile AS.
Studiul de pericol pentru unitățile Seveso cu prag înalt trebuie actualizat cel puțin o dată la cinci ani. La fel, planurile de urgență (PDI și IPP) ar trebui să fie testate și revizuite la fiecare trei ani.
Directiva introduce, de asemenea, necesitatea examinării consecințelor unui accident la o instalație asupra instalațiilor învecinate (efectul "domino"). Aceasta necesită cooperarea între unitățile din apropiere.
Analiza riscurilor începe cu descrierea mediului extern și intern al site-ului, completată de descrierea facilităților site-ului, care identifică pericolul potențial și pericolele asociate. Operatorul trebuie apoi să pună în aplicare un anumit număr de linii de apărare pentru a reduce probabilitatea apariției unor fenomene periculoase sau pentru a atenua efectele acestora.
Măsurile de reducere a riscurilor sunt toate elementele tehnice sau organizaționale necesare și suficiente pentru a asigura o funcție de reducere a probabilității și limitarea efectelor și consecințelor.
În general, se disting două tipuri de măsuri:
Dincolo de cerințele de reglementare de natură tehnică, directiva Seveso subliniază aranjamentele organizatorice pe care operatorii trebuie să le ia în ceea ce privește prevenirea accidentelor majore care implică substanțe sau preparate periculoase. Operatorul, a cărui instituție se încadrează sub pragul scăzut sau pragul ridicat, trebuie astfel să stabilească și să aplice politica sa de prevenire a accidentelor majore (PPAM). Aproprierea sa este necesară la toate nivelurile, de la partea de sus a ierarhiei până la părțile interesate operaționale, trebuie să fie și de către subcontractanți sau furnizori externi de servicii. Prin urmare, ia forma unor acțiuni de sensibilizare, acțiuni de formare urmate de planuri de acțiune în cadrul managementului integrat și un proces de îmbunătățire continuă.
Unitățile „AS” trebuie să implementeze un sistem de management al siguranței (SMS), proporțional cu riscurile de accidente majore susceptibile de a fi generate de substanțele prezente în instalațiile lor. Acest sistem se bazează pe un set controlat de acțiuni planificate sau sistematice, bazat pe proceduri sau note scrise de organizație (instrucțiuni, instrucțiuni etc.) și face parte din continuitatea PPAM deja definit.
În comparație cu directiva Seveso 1, directiva Seveso 2 extinde considerabil participarea publicului la diferite proceduri: accesibilitatea publicului la informațiile conținute în studiile de pericol, opinia publică cu privire la înființarea unui nou sediu, disponibilitatea publică a inventarului de periculoase substanțe prezente în unitate. În plus, planurile de urgență externe sunt elaborate în consultare cu publicul după transmiterea informațiilor de la operator către autoritățile competente. Acest drept la informație este prezent în reglementările franceze, în special în codul de mediu, iar articolul L.124-1 prevede: „Dreptul oricărei persoane de a accesa informații referitoare la mediu deținute, primite sau stabilite de autoritățile publice” .
Directiva 2008/1 / CE privind prevenirea și reducerea integrată a poluării (așa-numita directivă „IPPC” pentru prevenirea și controlul integrat al poluării ) impune o abordare globală și se referă la cele mai poluante instalații industriale, potrivit ministerului.