Politica de un singur copil , sau politica de planificare familială (în limba chineză :计划生育政策/計劃生育政策, , „politica de planificare familială“) este politica publică de control al nașterii puse în aplicare de către Republica Populară Chineză 1979-2015 .
Destinat să evite suprapopularea țării, ea se manifestă în primul rând prin penalizarea părinților a mai mult de un copil, dar și prin efectuarea de avorturi și sterilizări cu forța.
Relaxat pentru familiile țărănești în anii 1980 , în 2013 a introdus o nouă excepție pentru cuplurile în care unul dintre membri este el însuși singurul copil, apoi a fost înlocuit în 2015 printr-o politică care stabilea numărul maxim de copii la doi pe familie. În 2021, relaxarea este mărită la trei copii pe familie.
Pentru a controla demografia țării, guvernul Republicii Populare Chineze a lansat două politici majore de control al nașterilor : politica „wan-xi-shao” ( chineză :晚 稀少 ; pinyin : ; litt. " Căsătoria târzie, nașterea apropiată și puține nașteri "), lansată la începutul anilor 1970 și politica privind copilul unic, implementată în 1979 . Cele minorităților etnice ( cu excepția Zhuang , cea mai mare minoritate etnică din China) nu sunt afectate.
Implementarea „politicii unui singur copil”, cea mai autoritară politică de control al nașterilor implementată la nivel de țară, este dificil de justificat la nivel pur demografic. Într-adevăr, fertilitatea chineză a scăzut brusc între 1970 și 1978, scăzând de la 5,75 la 2,75 copii pe femeie, ceea ce arată că politica demografică anterioară (wan-xi-shao) a fost deosebit de eficientă.
Originea politicii este dezbătută. Unii, printre care și Susanne Greenhalgh, cred că își are rădăcinile în teama malthusiană de suprapopulare . Alți autori, în special Pascal Rocha da Silva, avansează ipoteza că politica avea mai presus de toate o motivație economică . Într-adevăr, este creat de Deng Xiaoping concomitent cu cele Patru Modernizări . Acestea indică faptul că noua legitimitate a statului chinez nu se mai regăsește în dogmă, ci în îmbunătățirea concretă a nivelului de trai . Limitarea drastică a numărului de copii permite alocarea mai deplină a resurselor guvernamentale rare creșterii economice. În 1995, statul a indicat că acesta este scopul politicii în acești termeni: „planificarea familială trebuie să servească și să fie subordonată sarcinii centrale a dezvoltării economice” . Un motiv secundar este acela că cele patru modernizări vor conduce în mod previzibil la o scădere a supravegherii de stat asupra mediului rural: prin urmare, nu mai este posibilă urmărirea politicii wan-xi-shao, care se bazează pe structura perioadei maoiste (care permite tuturor să fie monitorizați în permanență).
S-a bazat pe metode autoritare în anii 1980, care au dus la rezistență distribuită inegal pe teritoriul chinez.
În 1984, în fața observației că politica era insuportabilă pentru țărani, statul a publicat documentul 7 care autoriza anumite familii rurale să aibă un al doilea copil în anumite cazuri. Această preferință pentru băieți provine mai ales din simplul fapt că asigurările sociale (și în special bătrânețea) sunt aproape inexistente în mediul rural. În momentul căsătoriei, soția intră în familia soțului ei și va avea grijă de socrii ei și nu de părinții ei biologici.
Din 2002, plata unei sume de 510 euro (5.000 de yuani , care să fie legată de salariul mediu urban de 1.200 de yuani) permite nașterea legală a unui al doilea copil. În cazul nașterilor ilegale, sunt prevăzute sancțiuni pentru: amenzi și neeliberarea hukou , o mică broșură care permite, printre altele, transportul gratuit, școlarizarea etc.
La 15 noiembrie 2013, China New Agency a anunțat că plenul Comitetului Central a decis să-și relaxeze treptat politica cu un singur copil: până în prezent chinezilor li se permitea să aibă un al doilea copil numai dacă locuiau în mediul rural și primul lor sugarul era o fată sau când ambii părinți erau doar copii, acum cuplurile cu un singur părinte și singurul copil vor putea avea doi copii; politica privind nașterea va fi ajustată și îmbunătățită treptat pentru a promova „creșterea echilibrată pe termen lung a populației din China” , a spus agenția, care vorbește despre „reformă majoră” .
La 29 octombrie 2015, în cadrul celui de-al V- lea Plen al Comitetului Central al Partidului Comunist din China , se anunță o relaxare suplimentară a politicii, tuturor cuplurilor li se va permite să aibă doi copii din1 st ianuarie 2016. Nu este sigur că această decizie va determina familiile chineze să opteze pentru un al doilea copil; de fapt, în 2013, relaxarea anterioară nu a dat rezultatele scontate întrucât, din 11 milioane de cupluri potențial afectate de reformă, doar 700.000 dintre aceștia au solicitat autorizația de a avea un al doilea copil.un an și jumătate mai târziu (și 620.000 a obținut-o), departe de cele două milioane așteptate de autorități. „În această China care a devenit hiper-materialistă, copilul este adesea perceput ca o povară care poate împiedica părinții în dezvoltarea carierei lor și implică costuri astfel încât mulți preferă să renunțe” .
La 31 mai 2021, „pentru a face față scăderii accentuate a natalității și îmbătrânirii populației din țară” , China anunță limita la trei copii pe familie. Data intrării în vigoare a măsurii nu a fost încă anunțată.
În 2018, un proiect de cod civil chinez prevede sfârșitul controlului nașterii. Codul civil, promulgat în 2020 și intrat în vigoare la1 st ianuarie 2021, nu menționează controlul nașterii. Potrivit ziarului chinez Global Times , acest lucru înseamnă că această prevedere va fi în cele din urmă abandonată. Potrivit ziarului, decizia ar putea fi luată după al șaptelea recensământ al populației (în) , în 2021.
Potrivit CIA, rata natalității este estimată la 11,6 la mie în 2020, rata mortalității la 8,2 la mie și rata emigrării la 0,4 la mie; creșterea populației este, prin urmare, de aproximativ 3 la mia.
Tot cu scopul de a încetini creșterea naturală, constituția chineză limitează căsătoriile prin impunerea vârstei minime de 22 de ani pentru bărbați și 20 de ani pentru femei. Amânând formarea focarelor, ea speră să reducă perioada de fertilitate.
În Republica Populară Chineză , 13 milioane de avorturi au fost efectuate în fiecare an înainte de 2009, iar mai mult de 70% dintre femei au spus că vor mai mult de un copil, într-un sondaj realizat de planificarea familială chineză în 2006.
Politica privind copilul unic a condus la sterilizări și avorturi forțate . Avocatul Chen Guangcheng a susținut cauza femeilor forțate să fie sterilizate sau să avorteze, uneori în câteva zile de la naștere.
Deoarece respectarea cotelor are un impact politic asupra funcționarilor cantoanelor, au fost observate anumite abuzuri în această direcție în Tibet , ducând din nou la sterilizări și avorturi forțate . În 2005, Comisia Națională pentru Populație și Planificare Familială a recunoscut existența a numeroase cazuri de avorturi și sterilizări forțate în provincia Shandong ; sătenii care au încercat să-și protejeze familiile au fost, de asemenea, bătuți până la moarte. Aceste abuzuri au urmat acuzațiilor adresate oficialilor locali despre o natalitate considerată prea mare.
Pe de altă parte, după o ecografie pentru a determina sexul copilului, unele familii aleg să facă avort atunci când vine vorba de o fată. Potrivit lui Isabelle Attané, aceste avorturi vizate „sunt responsabile de eliminarea a 500.000 până la 600.000 de fete în fiecare an” .
În anii care au urmat implementării politicii privind copilul unic, fertilitatea în China crește ușor, punând capăt declinului continuu observat în anii precedenți. Ca urmare, declinul fertilității se reia, urmând tendința observată în țările vecine care au adoptat o politică mai puțin autoritară de reducere a natalității. Această observație i-a determinat pe mai mulți demografi să pună la îndoială ideea că această politică a avut un efect semnificativ asupra creșterii populației chineze.
Datorită fertilității deosebit de ridicate în anii pro-naștere, densitatea numărului de femei în vârstă fertilă a crescut până la începutul anilor 1990 și, prin urmare, rata natalității a rămas foarte mare timp de câteva decenii după punerea în aplicare a politicii privind un copil.
28 martie 2006Zhang Weiqing, șeful Comisiei Naționale pentru Populație și Planificare Familială , a declarat într-un interviu acordat site-ului guvernului chinez că politica unui singur copil ar fi împiedicat încă patru sute de milioane de nașteri.
Un număr necunoscut de „ copii negri ” - sau copii ascunși de familii din frica represaliilor - există în RPC, lipsiți de școală, îngrijire medicală sau angajare declarată, fără certificate de naștere sau acte de identitate (în special hukou ); majoritatea studiilor oficiale, bazate pe recensământul din 2010, raportează 13 milioane de „copii negri”.
Au fost semnalate pruncuciderile și abandonul fetelor la naștere, de către părinții care doresc ca singurul lor copil să fie băiat. Tradiția chineză dorește într-adevăr „ca o fată să fie„ pierdută ”față de părinții ei biologici în momentul căsătoriei. Întru totul devotată socrilor ei, ea nu mai datorează nimic propriilor părinți, nici măcar obligația de a avea grijă de ei odată ce vor fi bătrâni ” . Mai mult, China este o țară cu o cultură esențial patrilineală , iar descendența familială are o mare importanță. Cu toate acestea, percepția fetelor sa îmbunătățit pe măsură ce acestea au devenit mai rare.
Politica privind copilul unic a creat un puternic dezechilibru de gen la naștere, care a continuat pe tot parcursul vieții: în medie, populația chineză număra 108 bărbați pentru fiecare 100 de femei în 2014. În 2005, raportul de sex la naștere era de 120 de băieți pentru fiecare 100 de fete. Pe lângă pruncucidere, acest dezechilibru este rezultatul avorturilor selective .
Acest dezechilibru între sexe a dus la stabilirea traficului de persoane , în special în contextul prostituției în Republica Populară Chineză . Femeile din aceste rețele provin în principal din țări din Asia de Sud-Est . În 2002, de exemplu, un bărbat a fost condamnat la moarte pentru că a răpit și apoi a vândut o sută de femei unor chinezi singuri din provincia Guangxi . În provincia Yunnan , zeci de femei au fost eliberate înainte de a fi vândute rețelelor de prostituție mafiote. Au fost destinate să hrănească locurile de prostituție ca sclavi sexuali în centrele urbane din Asia de Sud-Est. Alte femei au trebuit să meargă în Taiwan pentru a se căsători acolo.
Șeful adjunct al serviciilor de investigare a criminalității indică faptul că între 30.000 și 60.000 de copii dispar în fiecare an în China fără a putea indica procentul atribuit traficului de persoane. În august 2009, Ministerul chinez al Securității Publice a instituit un program-pilot pentru a informa populația migranților despre acest trafic.
În ciuda relaxării politicii privind copilul unic (în anii 1980, apoi în 2013 și 2015), rata natalității rămâne sub pragul de reînnoire a populației. Îmbătrânirea populației chineze este, de asemenea, una dintre consecințele acestei politici. Se traduce printr-o scădere a ponderii populației în vârstă de muncă (15-59 de ani) în totalul populației, de la 70% în 2011 la 65% în 2018.