Politica climatică

Politica climatică a unei organizații internaționale, a unui stat sau a unui grup de state sau a unei autorități locale definește acțiunile care trebuie întreprinse pentru a lupta împotriva încălzirii globale . Rezultă într-un plan strategic de acțiune, adesea numit plan climatic . Acesta are , în general , două obiective comune: de atenuare a schimbărilor climatice și de schimbările climatice de adaptare .

Deoarece clima este afectată la nivel global, cu impacturi distribuite inegal, planurile climatice integrează în general acțiuni de cooperare interregională și descentralizată.

Planurile climatice se bazează de obicei pe:

un inventar ( bilanțul emisiilor de gaze cu efect de seră , bilanțul carbonului );
munca prospectivă (tendințe majore, fenomene emergente);
obiective cuantificate în spațiu și timp (exemple: factorul 4 în țările bogate, „3 x 20” pentru Uniunea Europeană );
a indicatorilor (de obicei de stat, presiune și răspuns ..) pe întreg teritoriul în cauză (național, regional, municipal etc.).

La nivel global

Obiective

Convenția - cadru a Organizației Națiunilor Unite privind schimbările climatice a fost adoptată în timpul Summit - ul Pământului de la Rio de Janeiro , în 1992.

Scopul adoptat de Acordul climatic de la Paris este de a limita încălzirea la 2 ° C și, dacă este posibil, la 1,5 ° C, până în 2100 peste nivelurile preindustriale. Pentru aceasta, este necesar „să se realizeze un echilibru între emisiile antropice de la surse și îndepărtările antropice de către chiuvete de gaze cu efect de seră în a doua jumătate a secolului” , adică să se realizeze neutralitatea carbonului .

Conținutul planurilor naționale

Cu ocazia COP21 (2015), secretariatul Convenției-cadru a Organizației Națiunilor Unite privind schimbările climatice a publicat un raport care rezumă 119 planuri naționale de acțiune climatică ca răspuns la o cerere adresată 146 de țări. Raportul oferă estimări ale emisiilor de GES pentru perioada 2025-2030 dacă aceste planuri sunt puse în aplicare și comparându-le cu emisiile estimate pentru 1990, 2000 și 2010 „, precum și cu traiectoriile de emisie corespunzătoare: 1) măsurătorilor raportate de părți pentru perioada până în 2020; și (2) obiectivul de a menține creșterea temperaturii medii globale sub 2 ° C peste nivelurile preindustriale ” . Raportul prezintă soluțiile posibile pe termen mai lung și oferă o „sinteză a informațiilor referitoare la elementul de adaptare a contribuțiilor prezentate de 100 de părți” . (Cu toate acestea, această lucrare nu ia în considerare emisiile provenite din transportul aerian și maritim internațional.)

Aceste planuri se întind adesea pe 5 sau 10 ani și au ales 1990 sau 2005 ca „an de bază” (care sunt anii citați adesea ca referințe în altă parte), dar unele părți au ales alte date (2000, 2010, 2013, 2014 sau 2015) , cu obiective temporale care sunt adesea până în 2030 (și uneori 2025 sau același plan vizează 2015 pentru o parte din obiectivele sale și 2013 pentru cealaltă), aceste două date putând avea un caracter „intermediar”. organizează un al doilea val de acțiuni și obiective planificate pentru 2035, 2040 sau 2050). Unele părți anunță anul 2020 ca fiind anul începerii implementării acțiunilor lor). Obiectivele se suprapun adesea cu nevoile enumerate de IPCC (energie, procese industriale și utilizarea produselor, agricultură, LULUCF și deșeuri ... și uneori „transport și clădiri, în timp ce altele au menționat, de asemenea, navigația maritimă și aviația, evazând în industria petrolieră, solvenți și energie electrică ' ). Unele părți descriu mijloacele prevăzute pentru guvernarea planului sau își dezvoltă prioritățile (de exemplu: „modernizarea rețelei de distribuție a energiei electrice, obiective legate de energiile regenerabile, mecanisme financiare în favoarea investițiilor nepoluante, aplicarea impozitelor verzi, reforme ale subvențiilor , economii de combustibil și standarde de conservare a energiei, programe de reducere a emisiilor în agricultură, gestionarea deșeurilor și măsuri de promovare a conservării pădurilor și reducerea defrișărilor ” .

După țară

Uniunea Europeană

Pachetul Climă-Energie adoptat la 23 ianuarie 2008 de Comisia Europeană vizează un așa-numit obiectiv european „3 X 20”, constând în:

reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră cu 20%;
reducerea consumului de energie cu 20%;
realizează 20% energii regenerabile în mixul energetic până în 2020.

Franţa

Franța a adoptat în 2000 un program național de combatere a schimbărilor climatice (PNLCC). Raportul întocmit în 2002 a concluzionat că acest plan nu și-a atins obiectivele în ceea ce privește reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră .
Planul francez privind clima din 2004 urmărea atunci, conform prologului său, „ să trezească sprijinul societății în ansamblu și să încurajeze acțiunile civice prin sensibilizare și informare; favorizează sursele de energie care nu emit carbon; să integreze ecologia în economie prin mecanisme inovatoare, eficiente și flexibile; pregătirea pentru viitor prin eforturi de cercetare care pun Franța pe calea către o societate cu emisii reduse de carbon; face sectorul public exemplar; să sprijine comunitățile locale pentru a-și îndeplini propriile planuri climatice. » A fost dezvoltat pe baza scenariilor IPCC și a unei analize a scenariilor de reducere a emisiilor în 2050, efectuată de Misiunea interministerială pentru efectul de seră (Mies), cu ajutorul ONERC și a multor experți, în special de la Ademe . Acesta include un plan de acțiune care prevede următoarele măsuri, în special pentru menținerea emisiilor franceze la nivelul lor din 1990:

o campanie națională de conștientizare și adaptare ( p. 21);
o componentă de transport durabil ( p. 26);
o componentă a clădirii și a locuințelor ecologice ( p. 32);
o secțiune Industrie, energie și deșeuri ( p. 41);
o componentă durabilă de agricultură și silvicultură ( p. 54);
o componentă durabilă de climatizare ( p. 58);
o componentă a planurilor climatice teritoriale și a statului exemplar ( p. 61);
o secțiune de cercetare, internațională și prospectivă după 2010 ( p. 66).

În 2007, Grenelle de l'Environnement a ajuns la concluzia că sunt necesare obiective mai ambițioase și mai rapid materializate. În special, legea Grenelle II (promulgată la 12.07.2010) ar trebui să permită regiunilor să elaboreze un plan regional de energie climatică aeriană (SRCAE) care să includă un bilanț energetic și emisiile de gaze cu efect de seră și calitatea mediului înconjurător. PRQA ), apoi scenarii pentru 2020, compatibile cu așa-numitele angajamente „ 3x20 ” și Factor 4 care vor servi drept bază pentru obiectivele și pragurile care trebuie atinse în ceea ce privește energia regenerabilă și economiile de energie. Fiecare diagramă va include, de asemenea, o analiză a vulnerabilității și o adaptare la componenta schimbărilor climatice .
La 8 decembrie 2009, primul plan climatic pentru teritoriul unui SCOT a fost semnat la SCot Grand Douaisis .

Instrumentul Climat Pratic , creat de Rețeaua de Acțiune Climatică-Franța , ADEME, Etd și CLER, își propune să sprijine dezvoltarea, implementarea și monitorizarea unei politici de „climat energetic” sau a unui Plan Teritorial de Energie Climatică (PCET). Destinat municipalităților și autorităților inter-municipale cu mai puțin de 50.000 de locuitori, țări și PNR-uri, acesta este disponibil gratuit. Acest instrument a fost testat timp de șase luni în zece teritorii pilot și este inspirat de instrumentul „Climate Compass” de la asociația Climate Alliance.

Un plan național de adaptare la schimbările climatice a fost oficializat în 2011 de către Ministerul Ecologiei și Dezvoltării Durabile . Rezultă din strategia națională de dezvoltare durabilă adoptată la13 noiembrie 2006pentru a permite Franței să respecte Protocolul de la Kyoto și să-și stabilizeze emisiile de gaze cu efect de seră în perioada 2008-2012 la nivelul lor din 1990, împărțind emisiile la 4 la 2050. Acesta adaugă măsuri la impozitarea ecologică (impozitarea cărbunelui; propunerea pentru o taxa pe carbon la granițele Uniunii Europene) și informații și etichetare, reducerea mobilității , pentru proiectele majore de alternative la drum, pentru biocombustibili sau pentru combustibili agricoli și pentru eficiența energetică a clădirilor, inclusiv a celor vechi. Se bazează în special pe un PNAQ - Plan național de alocare a cotelor (pentru 2005-2007).
Un plan climatic a fost anunțat de Nicolas Hulot , ministrul tranziției ecologice și incluzive , la 6 iulie 2017 cu ideea „accelerării implementării Acordului de la Paris ” . Acesta include următoarele puncte principale cu următoarele obiective:

neutralitatea carbonului în 2050;
reduce ponderea energiei nucleare în producția de energie electrică de la 75% la 50% , oprind astfel reactoarele. Această măsură este, pentru unii observatori, contradictorie cu interzicerea vânzării vehiculelor cu combustie (a se vedea mai jos);
ieșirea din hidrocarburi și cărbune, de exemplu cu un proiect de lege pentru toamna anului 2017 care interzice noile permise de explorare a hidrocarburilor;
sprijin pentru energiile regenerabile ;
o creștere a prețului carbonului ;
sfârșitul vânzării de mașini pe benzină și diesel până în 2040 și ajutoare pentru a încuraja gospodăriile cu venituri mici să își schimbe vehiculul poluant;
renovarea termică a clădirilor , pentru a elimina cele șapte milioane de „sitele termice“ și încurajarea producerii de energie reduse de carbon . Acest punct ar părea contradictoriu cu reglementările termice RT2012 și RE2018, care favorizează combustibilii fosili a căror amprentă de carbon este mai mare decât cea a electricității;
transformarea sistemelor agricole, de exemplu cu reducerea îngrășămintelor cu azot sau lupta împotriva artificializării solurilor;
sfârșitul importurilor de produse forestiere sau agricole care contribuie la defrișări.

În iunie 2019, Înaltul Consiliu pentru Climă a publicat primul său raport, care a exprimat serioase îndoieli cu privire la capacitatea Franței de a-și păstra angajamentele asumate în temeiul Acordului de la Paris. Bugetul pentru carbon 2015-2018 nu a fost respectat: limita de 442 megatone de CO 2 echivalentpe an fixat în această perioadă a fost în cele din urmă depășit cu 62 de megatone. Emisiile de GES din Franța au scăzut cu 1,1% pe an, în timp ce ar fi trebuit să fie reduse cu 1,9% pe an. Franța a bugetat emisiile sale de GES, dar legile pe care le votează nu țin cont, de exemplu, legea privind agricultura și alimentația (Egalim) și proiectul de lege privind mobilitatea (LOM), în timp ce aceste două sectoare cântăresc foarte mult în amprenta de carbon a Franței cu 19 % și, respectiv, 31% din emisiile înregistrate în 2018. Știm impactul financiar al fiecărei reforme. În același mod, ar trebui dat și costul carbonului. HCC recomandă, de asemenea, includerea în contabilitatea de carbon a Franței a emisiilor legate de transportul internațional și a importurilor sale: ținând seama de importuri, emisiile Franței sunt cu 60% mai mari și au crescut cu 20%. Între 1995 și 2015 pentru a ajunge la 11 tone de persoană; Emisiile de GES legate de importuri au devenit mai mari decât emisiile interne (excluzând exporturile) din 2010

Statele Unite

În iunie 2009, Planul climatic al președintelui Barack Obama a fost adoptat de Camera Reprezentanților Congresului SUA , dar a fost în cele din urmă respins de Senat în mai 2010.

elvețian

Note și referințe

Aykut SC și Dahan A (2011) Dosar „Adaptarea la schimbările climatice” - Regimul climatic înainte și după Copenhaga: știință, politică și obiectivul cu două grade . Natures Sciences Sociétés, 19 (2), 144-157.
„ Raportul Conferinței Părților cu privire la cea de-a douăzeci și una de sesiuni, care a avut loc la Paris în perioada 30 noiembrie - 13 decembrie 2015: Partea a doua: Acțiuni întreprinse de Conferința părților în a 21-a sesiune ” [PDF] , pe UNFCCC ,29 ianuarie 2016(accesat la 22 septembrie 2018 ) , p. 25.
[ Raport de sinteză privind efectul agregat al contribuțiilor stabilite la nivel național și versiunea franceză: Raport de sinteză asupra efectului global al contribuțiilor determinate la nivel național , 65 pp), ONU, 2015 și sinteză
„ Planul climatic al Franței pentru 2004 ” , pe Ecologie.gouv
, La Gazette Nord-Pas de Calais , 18 decembrie 2009.
(en + de) Busolă climatică .
„ Planul climatic: Hulot începe cu obiectivele ”, Eliberare ,6 iulie 2017( citiți online , consultat la 21 iulie 2017 )
„ Măsurile emblematice ale planului climatic al lui Nicolas Hulot ”, Provocări ,6 iulie 2017( citiți online , consultat la 21 iulie 2017 )
„ Planul climatic: Nicolas Hulot riscă să-i scape ”, L'Expansion ,20 iulie 2017( citiți online , consultat la 21 iulie 2017 ).
„ Planul climatic: delirul lui Nicolas Hulot asupra automobilului ”, Provocări ,6 iulie 2017( citiți online , consultat la 21 iulie 2017 ).
„ Planul climatic: anunțuri nu întotdeauna coerente! ", Les Echos ,12 iulie 2017( citiți online , consultat la 21 iulie 2017 ).
Franța nu face suficient pentru a lupta împotriva încălzirii globale , Les Échos , 25 iunie 2019.

Vezi și tu

Bibliografie

Academiile Elvețiene de Științe , „Instrumente pentru o politică eficientă în domeniul climei și energiei” , fișă informativă, 2019.
Bertrand F & Larrue C (2007) Managementul teritorial al schimbărilor climatice: o analiză bazată pe politicile regionale . Programul GICC, UMR Citeres, 6173.
Damian M (2014) Politica climatică schimbă paradigma în cele din urmă . Economie aplicată: arhive ale Institutului de economie aplicată, 17 (1), 37-72.
Damian, M., Abbas, M. și Berthaud, P. (2015). Principalele orientări ale acordului climatic de la Paris din 2015 . Natures Sciences Sociétés, 23, S19-S28.
Demailly D (2008) Competitivitate și relocarea emisiilor de carbon în industrie în cadrul politicii climatice asimetrice (disertație de doctorat, Paris, EHESS).

Articole similare

linkuri externe

Planul Climei din Franța , secțiunea care prezintă diferitele teme ale Planului Climatic, a acționat în 2017 (site-ul web al Ministerului Tranziției Ecologice și Incluzive)
Planul climatic de la Paris (59 de pagini, corespunzător deliberării DEVE 2007 - 116 adoptată de Consiliul de la Paris la 1 octombrie 2007)
Planul climatic pentru Lyon , împărțit în șase obiective, inclusiv calitatea mediului, adaptarea la schimbare și mobilitatea durabilă).
„Politica climatică și energetică” (Academiile Elvețiene de Științe)