Participarea Uniunii Europene în cadrul organizațiilor internaționale este o chestiune a relațiilor externe ale Uniunii Europene și ale poziției politice care ar fi mai influent în cazul în care a vorbit cu o singură voce. Cu toate acestea, această participare poate ridica multe probleme: extern, deoarece statutul organizației internaționale poate prevedea doar participarea statului, sau intern, deoarece Uniunea Europeană nu are, probabil, competențele care îi permit să participe la organizația în cauză.
Tratatul de la Lisabona (TUE) a stabilit, în art. 47 , că „Uniunea are personalitate juridică” în același mod ca și Comunitatea Europeană (CE) și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (CEEA).
Pe plan intern, PESC și cooperarea polițienească și judiciară în materie penală sunt guvernate de cooperarea interguvernamentală, în timp ce alte politici europene nu respectă metoda comunitară . Atribuirea personalității juridice Uniunii are drept consecință recunoașterea capacității sale de a încheia și negocia acorduri internaționale respectând în același timp competențele sale externe, de a deveni membru al unei organizații internaționale și de a adera la convenții. Prin urmare, poate fi definit ca un „ subiect al dreptului internațional ” ; inițial o „uniune tot mai strânsă între popoarele Europei“ ( Art. 1 st ) practicarea abilităților specifice, ea dobândește acest statut să „crească domeniul de aplicare și competențele sale“ , iar acest lucru, prin consolidarea legislativă a statutului său ca o organizație internațională și a competențelor sale externe (politică externă, securitate, justiție, comerț etc. ).
Tratatul privind funcționarea UE (TFUE) distinge trei tipuri de competențe: exclusiv ( articolul 3 din TFUE ), partajat ( articolul 4 din TFUE ) și sprijin ( articolul 6 din TFUE ).
Această tipologie a fost definită de jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene și se bazează pe teoria competențelor implicite ( articolul 216 din TFUE ) care stabilește că Uniunea este competentă să încheie un acord atunci când:
Sub conducerea Înaltului Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate (în 2021, Josep Borrell ) și în cadrul articolului 27 alineatul (3) din TUE, Serviciul european pentru acțiune externă este compus dintr-o echipă oficiali europeni care lucrează în colaborare cu serviciile diplomatice ale statelor membre ale UE. El supraveghează delegațiile și reprezentanții speciali în misiunile lor în străinătate.
În calitate de corp diplomatic al Uniunii Europene, acesta formulează propuneri de acțiune și le pune în aplicare după consultarea Parlamentului și aprobarea Comisiei. Statutul său îi permite o mare autonomie în încheierea de acorduri sau negocieri internaționale pe lângă sau în locul statelor membre . Acest lucru poate implica stabilirea de acorduri de cooperare sau comerciale, o asociere politică, o intensificare a integrării economice, o îmbunătățire a mobilității și o consolidare a contactelor între popoare, așa cum este cazul în cadrul politicii europene de vecinătate.
Participarea înlocuitoareÎn cazul UE reprezintă - pe lângă propria persoană juridică - statele membre, se vorbește despre participarea substituitoare.
Această formă de funcționare rămâne limitată la câteva instituții internaționale, dar este favorizată în special atunci când legislația europeană recunoaște preeminența instituțiilor UE de a negocia pe scena internațională. Acesta este cazul pentru gestionarea și conservarea resurselor piscicole , pentru dezvoltarea politicilor comerciale multilaterale comune celor 28 sau chiar cu Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD).
Participare cumulativăÎn mai multe organizații internaționale, reprezentanți superiori ai UE stau alături de unele sau de toate statele membre. Nevoia de a-și coordona acțiunile în cadrul organizațiilor internaționale și extinderea domeniului de competențe partajat la conferințele internaționale oferă UE posibilitatea de a participa la decizii cu o pondere egală cu cea a statelor pe care le reprezintă sau nu atunci când „ea participă ca observator .
În virtutea ponderii sale pe scena europeană și internațională, Uniunea Europeană constituie primul organism instituțional și partener al Consiliului Europei, elementele fundamentale ale celor două entități sunt similare. Pentru Jean-Claude Juncker , „Consiliul Europei și Uniunea Europeană s-au născut din aceeași idee, din același spirit, din aceeași ambiție. Ei au mobilizat energia și angajamentul aceluiași părinți fondatori ai Europei ” .
Cooperarea se extinde de la dialogul politic pentru păstrarea stabilității democratice a continentului până la stabilirea de acțiuni comune (respectarea drepturilor omului și a statului de drept, educație, tineret și coeziune socială) în perioade de criză, dar și ca normal; Cooperarea inter-stat între statele membre și țările candidate se bazează în special pe instrumentele existente: Instrumentul de asistență pentru preaderare și europeană de vecinătate și de parteneriat ). Consiliul Europei este reprezentat la UE la Bruxelles și Strasbourg, UE are o delegație a Consiliului la Strasbourg și un birou de legătură a fost înființat la Bruxelles pentru a coordona acțiunile Consiliului cu diferitele instituții ale Uniunii Europene. Un memorandum de înțelegere a fost semnat în 2007 pentru a oferi un cadru de referință. Prin acest acord, UE trebuie să integreze și să respecte la nivel federal Convenția europeană a drepturilor omului ; dispozițiile Tratatului de la Lisabona oferă un cadru legal pentru ca Uniunea să devină parte la tratat, sub rezerva ratificării de către toate statele membre ale UE și aprobării de către toate celelalte state părți la CEDO.
18 decembrie 2014, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a dat un aviz nefavorabil cu privire la aderarea Uniunii Europene la CEDO, considerând că aceasta nu ar fi în conformitate cu standardele europene.
Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa
Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică
Organizația mondială a comerțului