Lituaniene ( Rzeczpospolita Obojga Narodów ), unind Regatul Poloniei și Marele Ducat al Lituaniei , sa născut din Actul Unirii , semnat la 1 st iulie 1569 în Lublin . S-a încheiat în 1795 , în timpul celei de-a treia diviziuni a teritoriului său între Rusia, Prusia și Austria, care a abolit statul polono-lituanian. Multi-etnică și multiconfesională, această Republică include o mare parte din teritoriile actualei Polonia, Lituania, Belarus și Ucraina.
Republica Națiunilor Doi este o electivă și parlamentare monarhie , caracterizată de slăbiciunea puterii regale. Acest lucru este încadrat de o legislație strictă ( Pacta conventa reînnoită cu fiecare alegere regală) și de un parlament bicameral ( Dieta ) controlat de nobilime ( Szlachta ), care constituie aproximativ 10% din populația țării. Oamenii de rând (burghezi și țărani) sunt cu greu reprezentați în sistemul politic al Republicii.
Dieta (parlamentul) este instituția centrală a Republicii de-a lungul timpurilor moderne. Reprezentare prin excelență a nobilimii poloneze , actor unic în viața politică a țării, reunește toate puterile și devine, de-a lungul anilor, singurul organism capabil să ia decizii, în detrimentul regelui.
La Dietă, întrunită în adunarea plenară de la Piotrków Trybunalski, în ianuarie 1493, a fost format un parlament bicameral format din Senat, camera superioară și Camera Deputaților, camera inferioară (Sejm). Fiecare dintre camere constituie un „stat care deliberează în adunare” în sine. Regele însuși este, de asemenea, o persoană care „deliberează statul în adunare”.
Sistemul parlamentar din „trei state care deliberează în adunare” a devenit un semn distinctiv al sistemului politic polonez în care deciziile sunt adoptate de comun acord între cele trei „state parlamentare”. Adevărata uniune între Regatul Poloniei și Marele Ducat al Lituaniei, încheiată în iulie 1569 la Lublin, perpetuează această stare de fapt. De atunci, regele și dieta au devenit cele mai importante organe ale Republicii celor două națiuni. Regele ales și dieta sunt comune în timp ce cele două țări își păstrează legile și administrațiile lor separate.
Din 1572, regii Poloniei și Lituaniei au fost aleși de adunarea întregii nobilimi.
Ele pot fi încoronate numai după ce au jurat să respecte Pacta conventa , o lungă convenție ale cărei articole garantează principiul libertății religioase , practica alegerilor regale libere , convocarea regulată a dietei, supravegherea politicii regale de către senatori, privilegiile personale ale nobilimii, precum și dreptul lor de a aproba impozite, declarații de război, tratate străine și chiar dreptul de a se opune regelui (rokosz). Așa cum rezumă pe larg marele cancelar Jan Zamoyski , în Republica celor două națiuni: „regele domnește, dar nu guvernează. "
Primul rege astfel ales în 1573 a fost viitorul rege al Franței, Henri de Valois .
Prin urmare, monarhul este limitat în acțiunile sale de Dieta cu care împărtășește puterea sa de decizie. De asemenea, trebuie să colaboreze cu miniștrii pe care îi numește pe viață. Cu toate acestea, regele rămâne o parte esențială a mașinii de stat. El aparține convocării adunărilor, numirea în funcții și funcții, inițiativa și sancționarea legilor, direcția generală a armatei și diplomația.
Camera Deputaților este formată din deputați aleși în timpul dietelor (adunărilor locale) din diferitele regiuni. Din a doua jumătate a secolului al XVI-lea, Camera Deputaților a devenit o reprezentare politică a nobilimii mijlocii. Aplică riguros principiul unanimității ( liberum veto ), adică dreptul liber al oricărui deputat de a se opune majorității. Dus la extrem, acest principiu permite spargerea Dietelor.
Pentru a vă face o idee: în timp ce în Republica celor Două Națiuni 10% din populație are dreptul de a vota, doar 1% din populație se bucură de același drept sub monarhia din iulie și doar 3% în Regatul Unit la o dată ca târziu în 1867.
Începând cu secolul al XVI-lea, deliberările Camerei Deputaților au fost prezidate de Mareșalul Dietei (Președinte). Această funcție este ocupată numai în timpul sesiunilor dietei . Mareșalul îl numește pe secretarul dietei responsabil cu redactarea procesului-verbal al adunărilor.
Dietele locale care gestionează afacerile locale și aleg deputații de dietă sunt, de asemenea, prezidate de mareșali. În Coroană, mareșalii dietetici sunt aleși pe durata sesiunii de dietă, în timp ce în Lituania, ei sunt numiți pe viață.
Senatul, rezultat istoric din consiliul regal și compus din episcopi, cavaleri și alți demnitari, joacă atât rolul de consiliu permanent al monarhului, cât și al camerei superioare a parlamentului.
Lista demnitarilor admiși la Senat a fost stabilită definitiv în 1569, în timpul Uniunii de la Lublin care a creat Republica celor două națiuni. Astfel, Senatul reunește clerul reprezentat de episcopi , reprezentanții administrației teritoriale în persoană a voievozilor și a chatelanilor , precum și zece miniștri ai statului.
Ierarhia senatorilor corespunde vechimii eparhiilor, provinciilor și ținuturilor. Senatorii sunt numiți de rege pe viață.
Cea mai importantă figură din Senat este Arhiepiscopul de Gniezno, care este și Primatul Poloniei , șeful clerului. În cazul morții regelui, în perioada interregnului, el devine șeful statului interimar, până la alegerea unui nou rege. El este cel care răspunde de organizarea alegerilor prin așa-numita dietă de convocare. În plus, dacă consideră oportun să facă acest lucru, chiar și în absența regelui, arhiepiscopul de Gniezno are puterea de a convoca o nouă sesiune a Senatului. De asemenea, el poate invoca articolul non praestanda obedientia care permite regelui să fie depus în mod legal.
Postul de Mareșal al Senatului care conduce ședințele adunării este rezervat senatorilor din cele trei provincii ale Republicii: Wielkopolska , Polonia Mică și Marele Ducat al Lituaniei .
După 1668, deși nicio lege nu a interzis-o, nu au existat necatolici în funcții senatoriale. Chiar și legile din 1717 nu interziceau calviniștilor sau ortodocșilor să stea în Senat.
Funcția lor este comparabilă cu cea a unui membru al unui guvern modern. Cu toate acestea, sistemul politic al Republicii nu are nicio demnitate comparabilă cu cea de ministru principal. Prin urmare, regele nu poate delega executarea sarcinilor de cea mai mare importanță favoritului său. Singura modalitate de a obține o putere considerabilă este de a acumula mai multe responsabilități în mâinile unei singure persoane sau cel puțin a aceleiași familii. Ca răspuns, se aplică principiul neacumulării de birouri. A fost în cele din urmă ratificată în 1669 prin interdicția de a deține atât funcțiile de hatman, cât și de cancelar, mareșal sau trezorier.
Zece miniștri stau în Senat.
Cinci pentru Coroana Regatului Poloniei :
și cinci pentru Marele Ducat al Lituaniei :
În ierarhie, marii cancelari vin după mareșali, însă cu timpul puterile cancelarilor cresc considerabil.
Din 1507, funcția de mare cancelar al coroanei a alternat între cancelari laici și ecleziastici. Cancelarul și vicecancelul său (care nu este un subordonat direct al cancelarului) sunt responsabili de lucrările Cancelariei Coroanei (numite majore) și ale Cancelariei Lituaniei (numite minore). Se presupune că cele două cancelarii sunt în contact permanent și dezvoltă politici comune. Aceștia sunt responsabili cu afacerile externe și politica internă.
Fiecare cancelarie are un manager, secretari, scriitori și grefieri. Managerii distribuie munca între angajați. Scriitorii scriu scrisori, grefierii fac copii. Doi secretari, secretarul privat și responsabilul corespondenței, prezintă scrisori pentru semnătura regelui. Documentele sunt, de asemenea, copiate în registrele de evidență, păstrate de doi registratori. Republica are două registre, unul în Polonia și celălalt în Lituania.
Cancelarul este cel care ține discursuri care exprimă voința regală. Simbolul cancelariei sale este sigiliul , pe care îl folosește pentru validarea tuturor documentelor. Cancelarul își aplică, de asemenea, sigiliul pe documentele emise de monarh și are dreptul să refuze să semneze un document pe care îl consideră ilegal sau dăunător statului. În anii 1630, o expediție împotriva Imperiului Otoman, prevăzută de Władysław IV Vasa , fiind considerată de cancelari contrară intereselor statului, a fost astfel împiedicată. Când regele moare, sigiliul este distrus. Un nou sigiliu este oferit atunci când este ales un nou rege. Cancelarii sunt considerați reprezentanți ai regelui și ai statului.
Cancelarul are, de asemenea, puteri judiciare, exercitate de curțile de evaluatori, care sunt curți de apel pentru persoanele care nu sunt supuse instanțelor ecleziastice sau instanțelor magnatului . Fiecare instanță este administrată de un secretar, un referendum și un grefier. În secolul al XVII-lea, instanțele au fost extinse pentru a găzdui patru evaluatori și, în 1775, un grefier și un regens.
Abilitățile marilor mareșali sunt similare cu cele ale unui ministru de interne din zilele noastre. Acestea asigură siguranța regelui și mențin ordinea. Fiecare comandă un regiment de infanterie, un regiment de miliție și o curte cu un judecător, un funcționar și evaluatori. Aceste instanțe administrează sentințe, fără posibilitate de apel. Pentru infracțiuni precum purtarea unei arme în prezența regelui, pedeapsa este moartea. Tribunalul Marelui Mareșal are competență asupra tuturor infracțiunilor comise împotriva curții regale sau a membrilor acesteia.
În timpul călătoriilor regelui, marii mareșali supraveghează voievodatul local. Ei decid cine va fi admis la un public regal. Aceștia sunt organizatorii și stăpânii ceremoniilor regale și judiciare (inclusiv nunți, înmormântări etc.). Ei sunt stăpânii curții. Ei supraveghează curtenii și (dacă este cazul) își stabilesc salariile.
Personalul biroului Mareșalului este numit de Marele Cancelar. În schimb, toate numirile cancelarilor sunt făcute de mareșali. În absența mareșalului, funcțiile sale sunt asumate de marele trezorier sau marele cancelar laic. În timpul călătoriilor regelui, un mareșal cu personalul său de birou precede monarhul.
Miniștrii din Lituania, dar învestiți cu aceleași puteri ca și miniștrii coroanei, sunt considerați a fi sub ei.
Mareșalii Curții sunt subordonați Marilor Mareșali.
Marii Trezorieri gestionează finanțele statului și controlează bănirea Monedei . La fel ca cancelarii, nu primesc niciun salariu. În cazul în care un trezorier este mutat într-un alt post, acesta este obligat să își dea seama de plățile sale, iar dacă moare, îi revine familiei sale să producă aceste conturi.
Marii Trezorieri supraveghează funcționarii mici, cum ar fi șeful monedei ( mincerz ), vameșii, inspectorii și vameșii. Trebuie amintit că, în acest moment, bunurile și oamenii erau impozitați nu numai la frontiere, ci și la trecerea podurilor, a răscruce de drumuri și a porților orașului.
În principiu, membrii administrației de stat sunt numiți pe viață. Ei nu participă la voturile Senatului.
Alături de Mareșalul Curții, Secretarul Coroanei și Secretarul Lituaniei sunt considerați cei mai importanți oficiali ai administrației și justiției. Aceștia pot acționa ca cancelari atunci când niciun cancelar nu este prezent. Ei poartă cei mai secreți curieri. În Senat, ei sunt cei care citesc scrisorile regelui și rezoluțiile Dietei. Secretarii acționează adesea ca evaluatori și sunt numiți evaluatori înnăscuti . În general, sunt din cler.
Apoi vin patru referendari , un laic și un duhovnic pentru Coroană și pentru Lituania. Rareori părăsesc curtea regală. Funcțiile lor constau în examinarea plângerilor și cererilor și trimiterea acestora (de aici și numele lor) către rege. Aceștia acționează și ca judecători în cauzele care implică slujitori ai ținuturilor regelui și ca evaluatori pentru alte instanțe.
Doi procurori , unul pentru Coroană și unul pentru Lituania, sunt responsabili pentru investigarea infracțiunilor împotriva statului și împotriva persoanei regelui. Aceștia sunt autorizați să dea în judecată toți demnitarii, cu excepția regelui.
Doi scriitori, unul pentru Coroană, trei pentru Lituania, au sarcina de a clarifica decretele regale și de a le transmite destinatarilor lor. Aceștia acționează adesea ca ambasadori și evaluatori.
Gardianul Coroanei este responsabil pentru protejarea Trezoreriei Regale. Pentru a accesa comoara, trebuie să colectați cele șapte chei distribuite între Marele Trezorier și șase voievozi. În mod tradițional, Gardianul Coroanei este ales dintre preoții Catedralei din Cracovia .
Minele de sare (żupy) deținute de Coroană (monopolul statului) sunt supravegheate de un żupnik.
Din 1647, acestor funcționari li s-a alăturat un postmaster, care a supravegheat Royal Post, fondat în 1547.
Alți demnitari mai puțin importanți pot fi numiți de rege sau de dietă pentru a se ocupa de probleme specifice și pe termen scurt.
Curtea Coroanei, care este o înaltă adunare a nobililor, a fost creată în 1579. Această primă curte supremă de drept comun bazată pe principii moderne este condusă de un președinte și un mareșal. Mareșalul este ales între și de către judecători, în timp ce președintele, preocupat de problemele ecleziastice, este un preot de rang înalt.
În 1613 au fost create, de asemenea, Curtea Lituaniană, Curtea Trezoreriei Lituaniene și Curtea Trezoreriei Coroanei. Salariile judecătorilor sunt stabilite la ședințele dietei.
Republica este împărțită în provincii, care au fost împărțite în unități teritoriale mai mici: voievodate (palatinate). În apogeu în secolul al XVII-lea, Republica celor Două Națiuni avea 35 de voievodate.
Fiecare provincie are propriul set de funcționari publici. Constituția din 1611 (modificată în 1633 și 1635) prescrie multe posturi de funcționari publici, dar acestea sunt doar sugestii simple. Astfel, Voievodatul Bełz are doar 4 din cei 15 oficiali prescriși. Majoritatea voievodatelor din nord au în jur de 5.
Cei mai importanți demnitari ai administrației locale sunt voievozii și castellanii pentru că ei slujesc în Senat. Din 1565, principiul incompatibilității le-a interzis îndeplinirea unei a doua funcții (de exemplu, cea de ministru).
The Voievozilor (palatine) sunt guvernatorii voievodat. Din secolul al XII-lea, când a fost introdus acest birou, puterea voievozilor a continuat să scadă. Cu toate acestea, voievozii rămân cei mai înalți demnitari regionali și sunt cei mai înalți reprezentanți ai voievodatelor lor în Senat. Aceștia sunt responsabili de adunarea trupelor nobilimii locale în cazul unei taxe în masă . Fiecare dintre ei alege un vice-voievod, responsabil cu stabilirea impozitelor și măsurilor locale.
Voievozii sunt numiți de rege, cu excepția celor din voievodatele din Polotsk și Vilnius , care sunt aleși de (și de) nobilimea locală (dar care totuși trebuie să fie confirmați de rege).
The castelani (lords) sunt stăpâni în fruntea unei părți din voievodat, numit châtellenie . Cu excepția Castellanului din Cracovia (cel mai înalt din ierarhie), Castellanului din Vilnius și Castellanului din Trakai care stau printre voievozi, castellani sunt considerați a fi de rang inferior decât voievozii .
Din secolul al XV-lea, numele châtellenie a fost rezervat unităților teritoriale mai mari, în timp ce cele mai mici erau acum numite powiats . Astfel, facem distincția între castellani majori (31), castellani minori (49) și squires castellani (3).
Toate birourile din Polonia antică sunt acordate pe viață. Ierarhia lor este următoarea:
În afară de numele în franceză, Chambellans (Podkomorzy) nu au nimic în comun cu oficialii cu același nume de la Curte (Szambelan). Acestea administrează o instanță de judecată locală, care are jurisdicție asupra litigiilor de proprietate.
Staroste este responsabil pentru un anumit teritoriu. Orașul Staroste este responsabil de orașe, în timp ce Ruralul Staroste este responsabil de administrarea terenurilor coroanei. Acestea trebuie păstrate în bune condiții financiare și militare. În timp ce responsabilitățile sale administrative sunt reduse din ce în ce mai mult, Staroste își păstrează sarcina instanțelor municipale, care se ocupă de majoritatea cazurilor penale și au jurisdicție asupra nobilimii locale și trecătoare. Cele mai grave cazuri (asasinate, violuri, furturi) sunt tratate foarte sever ( jaful se pedepsește cu moartea). Starosto deține, de asemenea, puterea sabiei , ceea ce înseamnă că aplică verdictele tuturor celorlalte jurisdicții. Staroste rural nu are puteri legale.
Cu câteva excepții, oficialii administrației locale sunt numiți de rege. Dieteticienii locali (parlamentele locale) își pot alege Chamberlain (Podkomorzy), judecător (Sędzia ziemski), judecător adjunct (Podsędek), grefier (Pisarz ziemski). De asemenea, aceștia desemnează un purtător standard (Chorąży) și Wojski.
Judecătorul, aflat în fruntea instanței locale, are jurisdicție asupra cazurilor civile și penale care implică nobilimea locală.
Purtătorul Etalonului poartă steagul local în timpul ceremoniilor regale și în bătălii, când trupele locale servesc în armată.
Wojski menține ordinea și securitatea pe teritoriu în timpul războiului. Celelalte funcții sunt onorifice.
Cei mai înalți oficiali militari sunt hatmanii . Șefii forțelor armate și comandanții de teren când regele nu este prezent, sunt considerați miniștri, deși nu stau în Senat. Simbolul puterii lui Hetman este buława (sceptrul).
Inițial, această numire a fost acordată numai pentru perioada de război sau pentru durata unei campanii. Practica numirii hatmanilor pe viață a început abia în 1581. Responsabilitățile funcției au fost apoi distribuite între Marele hatman și Hetmanul de câmp, al doilea fiind subordonat primului. În timp de pace, Grand Hetman rămâne la curte, având grijă de administrația generală și urmărind interesele armatei. Hetmanul de câmp, denumit uneori și Hetmanul de frontieră, rămâne în general pe câmp cu mici trupe operaționale, care păzesc granițele, în special granițele din sud-estul Poloniei, zone în mod constant atacate de turci și tătari otomani .
Hetmanii organizează forțele armate și își consumă bugetele militare după cum consideră potrivit. De asemenea, au putere judiciară asupra armatei. Articolele pe care le publică sunt tratate pe picior de egalitate cu rezoluțiile dietei. Hetmanii au avut, de asemenea, anumite puteri în conduita politicii externe, în special în ceea ce privește țările din est, precum Imperiul Otoman , Khanatul Crimeii , Moldova și Țara Românească .
Pozițiile oficiale ale Curții sunt foarte greu de descris, deoarece funcțiile s-au schimbat mult de-a lungul secolelor. În secolul al XVI-lea, Curtea cuprindea între 1.000 și 1.500 de persoane. Spre sfârșitul secolului al XVII-lea, cu excepția Mareșalului care conduce toți ofițerii curții și a Trezorierului care gestionează finanțele personale ale regelui și supraveghează comorile Curții, toate vechile birouri sunt deja pur onorifice.
Dintre cei care îl servesc pe rege, cel mai important este Chef de Cuisine (Kuchmistrz), care supraveghează personalul din bucătărie, echipamentul propriu-zis și pregătirea mâncării. În timpul sărbătorilor, el anunță bucatele succesive.
În al doilea rând , în importanță este regelui Panetier ( Stolnik ), care începe pansament masa regelui. În timpul sărbătorilor, el dirijează crearea vaselor, ajutat de steward. Majordomul Regelui (Krajczy) termină setarea mesei cu farfurii și ustensile. În timpul sărbătorilor, el taie carne și toate felurile de mâncare care necesită utilizarea unui cuțit. După tăiere, el gustă bucatele. În secolul al XVII-lea, această funcție reprezintă doar o tradiție, revenind la vremea în care acest oficial era responsabil pentru detectarea otrăvurilor.
Băuturile sunt servite de Paharnicul (Cześnik) și Paharnicul Regal (Podczaszy). Primul gustă băuturile, le toarnă și le comandă. Al doilea le servește regelui. Giorgio Paolo Mucante, secretar al nunțiului apostolic , relatează că în timpul unui banchet dat în 1596, în timpul domniei lui Zygmunt III Vasa , fiecare fel de mâncare a fost servit urmând un protocol foarte precis. Trecând prin mâinile Majordomului care l-a transmis Panetierului. Acesta din urmă a băgat o bucată de pâine pregătită în acest scop în vas, a atins-o cu limba, înainte de a o arunca într-un coș de argint. Atunci a fost necesar să se aștepte un anumit timp, înainte ca regele și cardinalul să poată începe să mănânce.
Birouri de masă regalăRegina are propria curte ocupată de femei. Influența sa este mai mică în țară.