Protectoratul francez al Tunisiei
Bei | Lamine Bey |
---|---|
Marele vizir | Tahar Ben Ammar |
Instruire | 7 august 1954 |
Sfârșit | 9 aprilie 1956 |
Durată | 1 an, 8 luni și 2 zile |
Guvernul Tahar Ben Ammar este ultimul guvern tunisian format înainte de independența Tunisiei în timpul protectoratului francez . El este cel care negociază acordurile de autonomie internă, apoi protocolul de independență, devenind astfel primul guvern al Tunisiei independente pentru câteva săptămâni.
După demisia guvernului lui Mohamed Salah Mzali17 iunie 1954, secretarul general, Georges Dupoizat, este cel care preia interimatul și se ocupă de actualitate.
Țara se află în pragul războiului civil: ciocnirile dintre armata franceză și fellagas sunt în creștere, la fel și atacurile teroriste. Pe 13 iunie , atacul asupra secției de votare Djebel Abiod , unde au loc alegerile pentru numirea a doi membri ai Camerei de Agricultură din Tunisia de Nord, a lăsat cinci morți și mulți răniți. Pe 29 iunie , o cafenea franceză a fost vizată în Tebourba, lăsând un mort și cinci răniți. Drept răzbunare, o cafenea maur este strafed cu Menzel Bouzelfa 1 st iulie omorând trei clienți și rănind șapte. 10 iulie , un comando ucide cinci francez și un tunisian în Ferryville înainte de strafing fațadele caselor din cartierul european. A doua zi, contra-teroriștii Red Hand atacă cafenelele maure din Jemmal și El Batan , ucigând patru tunisieni și rănind șase. Între 19 martie și 23 iulie , au fost uciși 54 de civili francezi și tunisieni, precum și 21 de membri ai forțelor de securitate și 53 de fallagas.
Atacurile nu sunt însă orbe: tunisienii suspectați de colaborare, precum avocatul Tahar Essafi și vicepreședintele municipiului Radès , Chadli Sfaxi, sunt împușcați. La 24 iulie , colonelul Benoît de La Paillonne, directorul administrației centrale a armatei tunisiene , a căzut. Naționaliștii au fost vizați și ei: pe 13 iulie , medicul personal al bey-ului , Abderrahmen Mami , a fost asasinat.
18 iunie 1954, a doua zi după demisia guvernului Mzali , Pierre Mendès France a fost investit în funcția de președinte al Consiliului . Pentru a arăta importanța pe care o acordă problemelor marocane și tunisiene, el îl transformă pe fostul secretar de stat în ministerul afacerilor marocane și tunisiene, transferat lui Christian Fouchet . Acesta din urmă multiplică apoi întâlnirile cu interlocutorii din toate părțile, de la naționaliști tunisieni la reprezentanți ai francezilor din Tunisia, în timp ce președintele Consiliului negociază la Geneva sfârșitul conflictului indochinez . Cu toate acestea, Mendes France nu așteaptă sfârșitul negocierilor cu Việt Minh - care nu se încheie până pe 24 iulie - pentru a încerca să restabilească calmul în Tunisia. Pe 17 iulie , Habib Bourguiba a fost transferat de pe insula Groix la castelul La Ferté din Amilly , la 110 kilometri de Paris. El îl poate primi acolo pe Mohamed Masmoudi , pe atunci reprezentant al Néo-Destour la Paris , care se întoarce de la Geneva, unde s-a întâlnit cu președintele Consiliului. Acesta din urmă îi anunță că are atenția să meargă la Tunis pentru a-și anunța dorința de a înființa un guvern de unitate națională însărcinat cu negocierea condițiilor de acces la autonomia internă a țării. În același timp, pe 19 iulie , generalul Boyer de Latour , pe atunci comandant superior al trupelor din Tunisia, a fost convocat la Geneva, unde Mendès France i-a oferit postul de general rezident al Franței pentru a-l înlocui pe Pierre Voizard . Acesta din urmă a fost retras la Paris pe 28 iulie, unde a aflat de înlocuitorul său. Pentru prima dată în istoria protectoratului, un general rezident nu își ia concediu de la bey când pleacă.
31 iulie 1954, Pierre Mendès Franța ajunge la Tunis însoțit de mareșalul Alphonse Juin (care îl destituise pe Moncef Bey în 1943 ), Fouchet și Yves Perrussel, fost președinte al Raliului francezilor din Tunis). La douăsprezece și jumătate, este primit de Lamine Bey , la palatul din Cartagina unde anunță în celebrul discurs al Cartaginii :
„[...] Autonomia internă a Tunisiei este recunoscută și proclamată fără motive ulterioare de către guvernul francez, care intenționează în același timp să o afirme în principiu și să îi permită în acțiune consacrarea succesului.
Gradul de dezvoltare la care a ajuns poporul tunisian - pe care îl facem să ne bucurăm cu atât mai mult cu cât am contribuit mult la el - valoarea remarcabilă a elitelor sale, justifică faptul că acest popor este chemat să-și gestioneze propria afacere.
De aceea suntem pregătiți să transferăm exercițiul intern al suveranității poporului și instituțiilor tunisiene.
De acum înainte, dacă aceasta este dorința dvs., se poate forma un nou guvern care, pe lângă gestionarea afacerilor Regenței, va fi responsabil de negocierea în numele dumneavoastră cu guvernul francez a acordurilor menite să stabilească în mod clar drepturile fiecăruia altele. [...]
Francezii, în schimbul serviciilor lor din trecut și prezent, pentru rolul pe care îl pot și trebuie să-l joace în viitor, au dobândit dreptul de a trăi și de a lucra în Tunisia, drept pe care nimeni nu visează să-l lipsească [...]
Pe lângă partea pe care o vor putea lua în special în viața municipală, în reprezentarea și apărarea intereselor lor în cadrul propriilor adunări, francezii trebuie să aibă mijloacele practice pentru a asigura respectarea normelor de drept. favoare în convenții [...]
La fel ca voi înșivă, am dreptul să sper că acum se va pune capăt violenței. Dacă ar trebui alocate mai multe resurse pentru a le controla, guvernul francez nu ar ezita să trimită toate întăririle necesare. Dacă noi atacuri ar plânge această țară, sancțiunile, trebuie să o spun sincer, ar fi de o severitate care nu ar atenua nici o cruțare [...]. "
Aziz Djellouli este contactat pentru a prelua postul de Mare Vizir, dar acesta refuză; Prin urmare, Tahar Ben Ammar , pe atunci președintele Camerei de Agricultură din Tunisia, acceptă postul. Alegerea miniștrilor săi face apoi obiectul unor discuții strânse, deoarece guvernul francez refuză prezența membrilor guvernului Chenik care semnaseră cererea tunisiană către Națiunile Unite în 1952 . În plus, numărul membrilor Neo-Destour trebuie mai întâi limitat la doi și apoi crescut la patru. La această dată, Neo-Destour este încă interzis și este necesar să așteptați3 septembrie 1954 pentru a vedea decretul de 12 aprilie 1938 care o dizolvase.
18 august 1954, se anunță componența inițială a guvernului:
La fel ca în guvernul anterior, portofoliile de finanțe, lucrări publice, educație și PTT rămân în mâinile directorilor francezi cu rang ministerial:
După moartea lui Ali Belhadj, Tahar Ben Ammar asigură interimatul la Ministerul Agriculturii.
Negocierile au început la Tunis pe 4 septembrie între Tahar Ben Ammar, Aziz Djellouli, Mongi Slim, Mohamed Masmoudi și Christian Fouchet și au continuat la Paris pe 13 septembrie sub conducerea a trei miniștri de stat însoțiți de șefii lor de personal ( Ahmed Mestiri , Abderrazak Rassaa și Béchir Ben Yahmed ), Habib El Mekki (manager de proiect) și experți ( Albert Bessis și Mahmoud Messadi ).
Între francezii care consideră autonomia internă ca un rezultat și tunisianii care o văd doar ca pe un pas spre independență, negocierea este amară. Principalele puncte de blocare sunt statutul teritoriilor sudice aflate atunci sub control militar, reprezentarea francezilor în instituții și, mai presus de toate, gestionarea serviciilor de securitate. Represiunile poliției din ultimii ani au lăsat un gust amar pentru naționaliștii care vor să se ferească de această amenințare. Dar francezii vor să păstreze această garanție împotriva exceselor de care ar putea fi victime populațiile europene. Problema fellagilor servește ca o reamintire a necesității forțelor de poliție eficiente.
În ciuda anunțurilor lui Pierre Mendès Franța, fallagii nu suspendaseră lupta armată. Începutul negocierilor din 4 septembrie a coincis cu o ciocnire gravă între soldați și rebeli în Jebel Arbata, lângă Makthar . In perioada 1 st mai și 1 st noiembrie , deplângem a ucis 42 de civili și 34 de soldați și ofițeri de poliție și 147 fellagas.
La 15 septembrie , Boyer de Latour a propus să acorde aman combatanților care ar depune armele, dar apelul său nu a fost auzit. Luptele s-au intensificat odată cu sosirea întăririlor trupelor franceze din Indochina .
Toată lumea este conștientă că doar un slogan de la Neo-Destour i-ar putea convinge pe fellagas să oprească lupta, dar adversarii și susținătorii încetării luptei armate se ciocnesc în cadrul partidului.
Opoziții în cadrul Neo-DestourHabib Bourguiba este în favoarea opririi luptelor pentru a accelera negocierea acordurilor. El este conștient că acțiunile teroriste întăresc doar oponenții Mendes Franței care doresc să abandoneze calea reformelor. Guvernele celei de-a patra republici sunt la mila negocierilor politice și mulți deputați francezi devin nerăbdători cu o situație încă instabilă în Tunisia, în ciuda tuturor promisiunilor făcute. Căderea guvernului ar putea pune totul în discuție.
Dar în cadrul Neo-Destour, mulți spun că lupta armată a convins guvernul francez că a fost necesar să negocieze. Oprirea luptei ar putea încuraja Parisul să revină la ceea ce a fost promis. Alții sunt tentați să folosească fellaga ca mijloc de presiune asupra guvernului francez. Astfel, Salah Ben Youssef a scris congresului partidului național din 12 noiembrie că „este necesar să susținem fellaga ca mijloc de presiune pentru a merge mai departe decât promisese Mendès-France, adică independența totală” . Deja apare diviziunea între susținătorii negocierii pe etape dragi lui Bourguiba și cei care își doresc imediat independența.
Predarea fellagilor1 st luna noiembrie anul 1954, insurecția armată începe în Algeria . La 11 noiembrie , guvernul francez, forțat să lupte pe două fronturi, a emis un ultimatum negociatorilor tunisieni subordonând continuarea negocierilor până la sfârșitul „falagismului” . La 14 noiembrie , sub presiunea Bourguiba, consiliul național Néo-Destour invită cele două guverne să „aducă problemei fellagilor o soluție care să garanteze în mod explicit protecția lor, libertatea lor individuală, precum și cea a familiilor lor " .
La 20 noiembrie , s-a ajuns în cele din urmă la un acord și a stipulat că, pe de o parte, „guvernul tunisian invită solemn fallaga să predea armele autorităților franceze și tunisiene” , pe de altă parte „generalul rezident al Franței și guvernul tunisian garantează că, în virtutea acordului încheiat între ei, falagii nu vor fi îngrijorați sau urmăriți și că vor fi luate măsuri pentru a facilita reabilitarea falagilor la o viață normală pentru familiile lor ” .
Apelul este audiat deoarece, la 9 decembrie , la sfârșitul celor zece zile dedicate predării trupelor de luptă, 2.514 fellagas și-au depus armele. Doar câțiva morți, precum Tahar Lassoued, rămân în munți. Dar nu vor mai fi lupte până31 ianuarie 1955. Este o victorie importantă pentru Habib Bourguiba și Pierre Mendès Franța, care își dezarmează adversarii. Negocierile se pot relua apoi.
Căderea guvernului Mendes France pe 6 februarie 1955nu pune la îndoială negocierile actuale. Edgar Faure, care l-a succedat pe 23 februarie, cunoaște bine Tunisia după ce a locuit acolo în 1942 . Pierre July preia de la Christian Fouchet la Ministerul Afacerilor Marocane și Tunisiene și continuă negocierile în același spirit cu predecesorul său.
Acordurile sunt parafate în cele din urmă de către negociatori pe 22 aprilie 1955până la ratificarea lor de către parlamentul francez. La întoarcerea la Tunis, pe 24 aprilie , semnatarii au fost întâmpinați cu entuziasm și primiți de bey. Adunările sunt organizate pentru a detalia condițiile acordului și pentru a obține sprijinul participanților. 1 st mai , cu ocazia Zilei Muncii , Uniunea tunisiană Generale a Muncii aduce împreună 15 000 de oameni de la Stadionul Municipal Belvedere . Pe 2 mai, 40.000 de manifestanți au venit la Place des Moutons pentru a asculta explicațiile liderilor neo-destourieni. Cu toate acestea, se aud voci contrare : Destour respinge în avans, începând cu 17 aprilie , „orice acord care rezultă din negocierile în curs” . Pe 28 aprilie , Partidul Comunist Tunisian denunță instituirea „unei caricaturi a autonomiei interne” și solicită o vastă campanie de petiții și delegații pentru schimbarea conținutului, dar opoziția care va avea cele mai multe consecințe este cea a lui Salah Ben Youssef care a declarat pe 25 aprilie de la Bandung unde a reprezentat Neo-Destour la conferința țărilor nealiniate : „poporul tunisian este mai justificat ca niciodată în respingerea autonomiei iluzorii golite de substanța sa” .
Cea mai violentă opoziție vine de la populația franceză. La 30 aprilie , 6.000 s-au adunat la Palais de la Foire din Tunis, în jurul mai multor vorbitori, printre care Gabriel Puaux, care a declarat că francezii din Tunisia nu recunosc convențiile „având soarta și viitorul lor, creând o încălcare reală și gravă a contractului între ei și Franța continentală (li se spusese de șaptezeci de ani, construiți ca și cum ați fi pe pământul francez) în timp ce niciunul dintre reprezentanții lor aleși în mod valabil nu a putut nici să discute, nici chiar mai puțin să accepte aceste convenții ” . Cu toate acestea, cea mai violentă intervenție vine de la generalul Marcel Rime-Bruneau care ridică aclamațiile mulțimii aruncând asupra lor: „Tu, care ai păstrat onoarea, trebuie să te ridici în unanimitate pentru lupta supremă. Nu sunteți lași ” . Mai serios, el îi invită să provoace o „corecție” liberalilor francezi care susțin politica de reformă a guvernului. Se înțelege de când, pe 2 mai , doctorul Étienne Burnet , în vârstă de 82 de ani și președinte al Comitetului pentru cooperare franco-tunisiană liberă, a fost atacat acasă cu bastoane. În aceeași zi, Jean Pignon, secretar general al aceluiași comitet, scapă de o tentativă de agresiune. A doua zi, un administrator francez al guvernului tunisian numit Cuny a fost grav rănit cu articulații de alamă. Generalul rezident a răspuns la 3 mai expulzându-l pe generalul Rime-Bruneau în virtutea edictului regal din 1778 care permitea oricărui consul dintr-o țară străină să trimită înapoi în Franța „oricărui francez care, prin rea conduită și prin intrigile sale, putea fi dăunătoare binelui general ” . La 7 mai , aniversarea eliberării Tunisului în 1943 , 15.000 de oameni au mărșăluit prin centrul orașului. La sfârșitul demonstrației, o sută de tineri francezi, cântând numele de Rime-Bruneau, forțează bariera poliției și vin să rămână în fața porții reședinței Franței pe care încearcă să o investească înainte de a fi împinși înapoi. „un serviciu debonair” .
Sunt semnate acorduri de autonomie internă 3 iunie 1955de Edgar Faure și Pierre July, pe de o parte, Tahar Ben Ammar și Mongi Slim, pe de altă parte. Pe 9 iulie , textul a fost ratificat de parlamentul francez cu 538 voturi împotriva 44 și 29 abțineri. Pe 07 august , Lamine Bey sigilat convențiile în timpul unei ceremonii solemne la Palatul Cartagina, pe aceeași masă în cazul în care Tratatul de la Bardo12 mai 1881.
Convențiile de la La Marsa care făcuseră posibilă punerea administrației tunisiene sub supraveghere sunt acum abrogate. Numai tratatul Bardo care acordase Franței politica externă a regenței este încă aplicabil. Acesta este motivul pentru care scopul acestor convenții este de a restitui guvernului tunisian prerogativele sale, asigurând în același timp populației franceze reprezentarea politică în diferitele adunări. Negociatorii tunisian și francez ajung să cadă de acord asupra următoarelor puncte:
Boyer de Latour renunță la funcția de General rezident 31 august 1955. Roger Seydoux (care fusese unul dintre negociatorii convențiilor) a fost numit înalt comisar al Franței. 1 st septembrie , pentru prima dată, sigiliile Bey neacoperită decrete de vize rezidențiale.
Guvernul francez nu mai are un cuvânt de spus cu privire la componența guvernului tunisian care nu mai include directori francezi, Tahar Ben Ammar prezintă demisia guvernului său pe 13 septembrie . Lamine Bey l-a instruit imediat să constituie noul guvern.
Noul guvern este format din următoarele personalități:
Roger Seydoux, deși numit ministru al Afacerilor Externe al guvernului tunisian, nu participă la Consiliul de Miniștri pentru a-și menține sensibilitatea tunisiană.
Aceștia sunt responsabili de punerea în aplicare a convențiilor și de reglementarea detaliilor transferului de competențe între administratorii francezi și tunisieni.
29 decembrie 1955, bey sigilează decretul de constituire a unei Adunări Constituante . Alegerile sunt programate pentru8 aprilie 1956. Are loc prin sufragiu universal direct, printr-un sistem de listă majoritară cu o rundă, fără amestecare. Toți tunisianii în vârstă de 21 de ani sau peste sunt alegători, femeile care nu au încă dreptul de vot. Adunarea include șaizeci de delegați, adică unul pentru fiecare cincizeci până la 60.000 de locuitori. Cu ocazia semnării decretului, Ahmed Mestiri , directorul cabinetului ministrului de interne, a declarat:
„Adunarea Constituantă va trebui să definească sistemul monarhiei constituționale care trebuie instituit în această țară. "
Confruntat cu rebeliunea Yousséfiste care a însângerat sudul Tunisiei, guvernul tunisian vrea să aibă o armată sub ordinele sale, care nu este prevăzută de convenții. Prin urmare, trupele franceze sunt responsabile pentru reprimarea fellagilor care au reluat lupta. Guvernul francez a înțeles rapid că această poziție era de nesuportat pentru Neo-Destour, confruntată cu opoziția internă tulburată de aceste compromisuri permanente cu puterea colonială.
Anunțul independenței viitoare a protectoratului marocan este semnalul pe care guvernul tunisian îl aștepta pentru relansarea negocierilor. 10 februarie 1956, la finalul unui interviu între bey și Roger Seydoux, Tahar Ben Ammar a informat despre un comunicat de presă potrivit căruia:
„Bey l-a instruit pe prim-ministru să informeze guvernul francez despre dorința sa de a vedea în curând deschiderea unor noi negocieri care vor duce la promovarea Tunisiei la independență. "
Negocierile se deschid la Paris pe 27 februarie 1956. Participă partea franceză Alain Savary și partea tunisiană Mohamed Masmoudi , Mongi Slim și Bahi Ladgham .
20 martie 1956, memorandumul de înțelegere franco-tunisian cu privire la independența Tunisiei este semnat de Tahar Ben Ammar și Christian Pineau , ministrul afacerilor externe . Se afirmă:
„Franța recunoaște solemn independența Tunisiei.
Urmează:
a) că tratatul încheiat între Franța și Tunisia la 12 mai 1881 nu mai poate guverna relațiile franco-tunisiană;
b) că cele din prevederile convențiilor din 3 iunie 1955 ceea ce ar fi în contradicție cu noul statut al Tunisiei, stat independent și suveran, va fi modificat sau abrogat.
De asemenea, urmează:
c) exercitarea de către Tunisia a responsabilităților sale în materie de afaceri externe, securitate și apărare, precum și constituirea unei armate naționale tunisiene.
Cu respectul cuvenit pentru suveranități, Franța și Tunisia sunt de acord să definească sau să completeze modalitățile unei interdependențe realizate în mod liber între cele două țări, organizându-și cooperarea în domeniile în care interesele lor sunt comune, în special în materie de apărare și relații.
Acordurile dintre Franța și Tunisia vor stabili condițiile de asistență pe care Franța le va aduce Tunisiei în construirea armatei naționale tunisiene.
Negocierile se vor relua pe 16 aprilie 1956în vederea încheierii, cât mai repede posibil și în conformitate cu principiile stabilite în prezentul protocol, actele necesare pentru punerea lor în aplicare. "
Alegerea Adunării Constituante este avansată în 25 martie . Este o formalitate pentru Frontul Național condus de Neo-Destour. Pe 8 aprilie , Adunarea Constituantă se întrunește în prezența Bey și a Înaltului Comisar al Franței. Cel mai vechi membru care prezidează ședința este M'hamed Chenik , primul mare vizir numit fără aprobarea generalului rezident în 1943 și primul care a negociat autonomia internă în 1951 . Habib Bourguiba a fost ales președinte al adunării în unanimitate prin aclamare.
Sarcina sa îndeplinită, Tahar Ben Ammar prezintă beyului demisia guvernului său pe 9 aprilie 1956.