Dezbaterea constituțională în Canada este o dezbatere de actualitate care acoperă mai multe aspecte politice referitoare la legea fundamentală a Canadei . Această dezbatere poate fi urmărită până la Proclamația Regală Britanică din7 octombrie 1763totuși, de la intrarea în vigoare a Legii britanice privind America de Nord în 1867 , dezbaterea s-a concentrat pe următoarele întrebări:
Articolul principal : Istoria constituțională a Canadei
10 februarie 1763Franța a cedat cele mai multe dintre coloniile sale din America de Nord pentru Marea Britanie . Tratatul de la Paris din 1763 , care a pus capăt șapte ani război , a confirmat cedarii Canada și dependențele sale, Île Royale și Insula Capul Breton .
Royal Proclamația redenumit Canada ca „ provincia Quebec “ ( provincia Quebec ), redefinește limitele sale și a stabilit un guvern colonial numit de coroana britanică. Noul guvernator al coloniei a obținut puterea și ordinul de a convoca adunările generale ale reprezentanților poporului.
În cele din urmă, în 1867 , provinciile britanice din Canada Unită , New Brunswick și Nova Scoția au fost unite sub o uniune legislativă federală. Noul grup politic va lua denumirea oficială de Dominion of Canada , nume care va fi tradus în franceză ca „Puterea Canadei”.
Actuala Constituție a Canadei este alcătuită din mai multe documente și convenții constituționale, a căror piesă centrală este încă Legea britanică din America de Nord, 1867 (BNAA).
Articolul principal : Distribuția puterilor legislative în Canada
AANB definește domeniile de competență legislativă pentru provincii și guvernul „confederal”. Există 29 de jurisdicții federale exclusive și 16 jurisdicții provinciale exclusive. Jurisdicțiile provinciale sunt enumerate în secțiunile 92, 93 și 95 din Constituție.
BNAA acordă parlamentului federal toate puterile „reziduale” care nu ar fi fost date inițial provinciilor sau guvernului federal. De asemenea, acordă guvernului federal un veto asupra legislației provinciale. Membrii Senatului, judecătorii Curții Supreme și judecătorii Înaltei Curți ale Provinciilor sunt numiți de guvernul federal.
Legea constituțională din 1982 nu a modificat distribuirea competențelor între legislativele provinciale și federale, cu excepția jurisdicțiilor provinciale privind resursele naturale și energia, care au fost clarificate și ușor extinse. (Provincia Quebec încă nu a ratificat noua constituție din 1982.)
Înrădăcinarea Cartei drepturilor și libertăților a fost făcută odată cu repatrierea constituțională din 1982. Carta acoperă libertățile fundamentale, politicile, judiciare, mobilitatea, egalitatea, precum și drepturile lingvistice și educaționale pentru anglofoni și francofoni.
Reforma constituțională din 1982 a introdus un proces de modificare care nu mai necesită aprobarea Parlamentului britanic de la Londra. Articolele 37-49 descriu procedura de modificare a constituției. Un amendament poate fi făcut doar de Camera Comunelor, Senat și o majoritate de două treimi a legislativelor provinciale care reprezintă cel puțin 50% din populația canadiană (formula 7/50).
Mai multe viziuni despre ceea ce Canada este istoric, social și cultural au dat naștere la conflicte în interpretarea politică și filosofică a AANB.
Fundația NațiuniiIstoria dezvăluie că procesul care a condus la unirea legislativă a coloniilor din America de Nord britanică a fost orchestrat în primul rând de politicieni din Canada Vest (acum Ontario ). Într-adevăr, în Canada Vest, procesul confederației a fost promovat ca actul fondator al unei noi națiuni britanice în America. Proiectul a primit un sprijin extraordinar în presă și politicieni în ceea ce avea să devină provincia Ontario.
Mișcarea anticonfederațională a fost totuși foarte puternică în provinciile maritime New Brunswick și Nova Scotia, care au fost inițial federate de AANB. Politicienii liberali din Nova Scoția nu au sprijinit niciodată mișcarea Marii Coaliții nici înainte, nici după AANB.
În Noua Scoție, la primele alegeri post-confederaționale, 36 din 38 de locuri de reprezentare provincială și 18 din 19 locuri în noua legislatură federală au revenit candidaților anti-confederație. Premierul Bill Annand și parlamentarul federal Joseph Howe au făcut lobby pentru retragerea Nova Scoției din noul Dominion. Howe a acceptat în cele din urmă un post în guvernul federal MacDonald, în timp ce Bill Annand a continuat să lupte împotriva Confederației până în 1869 .
Mișcarea a dispărut rapid după aceea, când ideea de a reveni la procesul de confederație a fost în cele din urmă abandonată. Politica guvernului federal a fost întotdeauna și este și astăzi pentru a susține opinia conform căreia Confederația este actul fondator al Canadei.
Un pact între două popoare fondatoareÎn Canada de Est (actualul Quebec), proiectul confederației a fost susținut de Partidul Albastru (conservator) și de conservatori, în timp ce Partidul Roșu (liberal) s-a opus acestuia. George-Étienne Cartier , pe atunci lider conservator, a promovat proiectul ca mijloc de recâștigare a autonomiei politice pe care Canada o pierduse odată cu Uniunea Forțată din 1840 . Ezitant la început, clerul catolic a susținut în cele din urmă proiectul Confederației Conservatoare când s-a aflat că educația și ceea ce atunci se numea „bunăstare socială” ar fi provincia exclusivă a provinciilor.
După 1867 și până în anii 1960, ideea conform căreia AANB era un document legal care conținea garanții cu privire la egalitatea celor două popoare fondatoare a fost luată ca atare de majoritatea membrilor elitei intelectuale a Canadei franceze. Politicienii naționaliști din Quebec (uneori liberali, uneori conservatori) au câștigat favoarea populară prin agendele politice care definesc modul în care ar folosi pentru a apăra garanțiile date de Marea Britanie canadienilor francezi pentru a-și proteja naționalitatea. Politicienii federali precum Henri Bourassa au cerut o mai mare autonomie pentru Canada în cadrul Imperiului Britanic, în timp ce politicienii provinciali precum Honoré Mercier au apărat autonomia Quebecului în cadrul Dominionului canadian.
„O altă lege britanică ... nimic mai mult”Partidul Roșie din Canada de Est s-au opus procesului de confederație, la fel ca și strămoșul său, Partidul Patriote , sa opus Uniunii procesului de două Canadas. Unii roșii, precum Antoine-Aimé Dorion ( 1818 - 1891 ) au cerut ca proiectul să fie supus unui vot popular, convinși că va fi apoi respins. Roșii au văzut procesul confederației ca fiind nelegitim, deoarece credeau că este nedemocratic.
Alți liberali au sugerat o confederație puternic descentralizată care ar fi dat doar anumite puteri limitate guvernului Uniunii. Partidul a condus campania anticonfederațională și 13 din cei 65 de candidați anticonfederaționali au fost aleși la primele alegeri provinciale, obținând 45% din voturile exprimate.
Mult mai târziu, la sfârșitul anilor 1950, unele dintre punctele de vedere ale Partidului Roșu au fost resuscitate de către susținătorii timpurii ai independenței Quebecului.
De la crearea statului federal, rolul acestui nou nivel de guvernare a făcut obiectul dezbaterii. Din 1867, unii politicieni au văzut guvernul federal drept guvernul central și național al Canadei, în timp ce alții l-au văzut mai mult ca pe un guvern confederal, împărțit între provincii, creat de acestea și responsabil cu administrarea afacerilor lor comune.
Federalism simetric și asimetricVorbim de federalism simetric într-o organizație politică atunci când toate statele federate au autonomie și statut egal în ansamblu. Statele Unite ale Americii , Elveția și Germania sunt exemple de federații simetrice.
Vorbim de federalism asimetric într-o organizație politică atunci când statele federate au niveluri diferite de autonomie în cadrul întregului federal. Cel mai bun exemplu este Belgia și poate într-o anumită măsură și Spania , care, în ciuda faptului că constituția sa nu spune un cuvânt despre aceasta, are toate atributele unei astfel de federații.
În ceea ce privește Canada, federația canadiană este constituțională simetrică; cu toate acestea, în practică are multe elemente asimetrice. Acordul Atlantic și Acordul de sănătate semnate în 2004, care au recunoscut în mod explicit principiul federalismului asimetric [1] , sunt exemple bune.
Vorbind despre federalismul belgian , avocatul din Bruxelles Charles-Étienne Lagasse distinge statul federal în care entitățile federate și el însuși au puteri exclusive și cel în care puterile sunt comune sau concurente . El observă că exclusivitatea teoretică a puterilor în federalismul canadian este de fapt subminată de celebra putere de cheltuieli folosită de statul canadian. Exclusivitatea puterilor în cazul belgian a fost dorită de politicianul și juristul valon Jean-Maurice Dehousse , îngrijorat de faptul că federalismul conferă Regiunii Valone independență reală în ceea ce privește puterea centrală dominată de Flandra, cum ar fi subliniat discursul lui F. Dehousse. despre federalism, în 1945, înainte de congresul valon. Exclusivitatea în cazul belgian privește și scena internațională, aplicând astfel faimoasa doctrină Gérin-Lajoie.
Susținută în principal de francezi canadieni, confederația binatională a fost văzută ca o modalitate de canadieni francezi și canadieni britanici de a coexista în aceeași țară și de a împărtăși instituții comune. Întrucât canadienii francezi se considerau o națiune separată și doreau ca această națiune să existe în continuare, mulți lideri politici din Quebec au militat pentru recunoașterea oficială a francezilor de către guvernul federal și toate guvernele provinciale. Acest punct de vedere este asociat astăzi cu epoca de dinaintea Revoluției Liniștite .
Comisia Regală bilingvismului și Biculturalism a emis raportul său în 1969 și franceză a devenit limba oficială a Canadei cu Limbile oficiale Act adoptat în același an.
Un stat național multiculturalApărată de liberali după sosirea lui Pierre Trudeau , această concepție despre Canada a fost puternic susținută de un număr mare de canadieni englezi și considerată total inacceptabilă de practic întreaga clasă politică din Quebec. Pentru cei din urmă, această concepție nu reușește să recunoască caracterul național al societății din Quebec și consecințele pe care aceasta le implică pentru statul Quebec în cadrul federației canadiene.
Conceptul de societate pluralistă sau multiculturală este în general privit pozitiv în Quebec, care este, de asemenea, o țară a imigrației. Cu toate acestea, politicienii din Quebec vorbesc mai degrabă de interculturalism civic decât de multiculturalism , care este asociat cu un fenomen de ghetou. Politica multiculturalistă a Canadei este adesea privită în mod negativ, deoarece descrie majoritatea francofonă din Quebec ca fiind unul dintre numeroasele grupuri etnice ale Canadei, neagând astfel caracterul național al Quebecului și distrugând eforturile statului québecesc de a integra imigranții în limbajul său francofon. societate.
Un stat multinaționalMulți politicieni și personalități publice cred că Canada ar trebui să meargă spre recunoașterea propriei sale diversități declarându-se de jure un stat multinațional. În ceea ce privește Quebecul, această concepție ar fi mai în concordanță cu conceptul de „națiune din națiune” a primului ministru Lester Pearson în epoca pre-Trudeau.
O singură națiune, o singură țarăMulți canadieni din afara Quebecului percep Canada ca o națiune monolitică formată din 10 provincii egale. Întrucât concep doar o singură națiune în țară, ei se opun oricărei relații asimetrice cu Quebec sau cu orice altă provincie. Convinși că Canada are nevoie de un guvern federal puternic pentru a-și apăra și promova unitatea națională, ei sunt, în principiu, suspicioși cu privire la orice formă de descentralizare a puterilor către provincii.
Două națiuni, două țăriMulți naționaliști din Quebec cred că au găsit, în secesiune, un răspuns la nesfârșita dezbatere constituțională. Marginată după rebeliunea Patrioților din 1837-1838, opțiunea secesionistă a reapărut ca o soluție credibilă în urma Revoluției liniștite din anii șaizeci din Quebec. Unii politicieni văd independența ca obiectivul normal al luptei din Quebec pentru păstrarea autonomiei sale în cadrul federal canadian. Unii o văd în perspectiva mai largă a dreptului la autodeterminare a fiecărui popor și a ceea ce ei consideră a fi dezvoltarea normală a unei foste colonii franceze de 400 de ani, victimă a războaielor coloniale ale căror motive sunt discutabile astăzi între Marea Britanie și Franţa. Independența Quebecului primește aproximativ 42% sprijin din partea alegătorilor din Quebec, iar acest sprijin este ferm ancorat.
Poziția oficială a guvernului federal canadian, o majoritate a canadienilor din afara Quebecului și o minoritate de oameni (20%) din Quebec. Partidul Liberal din Canada este actorul principal în eforturile de a menține status quo - ului.
Poziția multor federaliști din Canada și Quebec de limbă engleză. Considerată singura modalitate de a evita secesiunea Quebecului. De la apariția mișcării suveraniste, această opinie pare să obțină un sprijin solid din partea a aproximativ 40% din electoratul din Quebec. Sub conducerea lui Brian Mulroney , Partidul Conservator Progresist din Canada a inițiat negocieri interguvernamentale pentru a răspunde cererilor constituționale istorice din Quebec. Această opțiune a rămas în spatele partidelor federale de la eșecurile acordurilor Meech și Charlottetown . Este întotdeauna favorizată, cu mai multă sau mai puțină energie, de Partidul Liberal din Quebec și de Acțiunea Democrată din Quebec .
Poziția suveranistilor din Quebec, care consideră această opțiune ca singura modalitate de a asigura dezvoltarea normală a societății din Quebec, din punct de vedere cultural, economic și social. Din anii 1980, de la un sondaj la altul, această opțiune pare să obțină un sprijin solid de la aproximativ 42% din electoratul din Quebec (60% în rândul francofonilor). Secesiunea Quebecului este apărată de mai multe partide politice provinciale, dintre care cel mai important este Parti Quebecois . Această opțiune este respinsă de toate partidele politice federale, cu excepția Blocului Québécois, care este responsabil pentru reprezentarea Quebecului în Parlamentul federal și care a format chiar opoziția oficială din 1993 până în 1997. În cele din urmă, majoritatea populației anglofone din alte provincii Canada este împotriva suveranității Quebecului.