Convenția privind conservarea vieții sălbatice din Europa și a habitatelor naturale , cunoscut sub denumirea de Convenția de la Berna , este o convenție internațională , care urmărește să asigure conservarea europene vieții sălbatice și naturale a habitatelor. Europa prin cooperarea între state . A fost semnat19 septembrie 1979la Berna, în Elveția , în cadrul Consiliului Europei și a intrat în vigoare la1 st luna iunie anul 1982. Este singura convenție regională de acest tip din lume.
În fauna și flora sălbatică constituie un patrimoniu natural de mare valoare , care trebuie să fie păstrate și transmise generațiilor viitoare. Dincolo de programele naționale de protecție, părțile la Convenție consideră că trebuie pusă în aplicare cooperarea la nivel european. Convenția are ca scop promovarea cooperării între statele semnatare, pentru a asigura conservarea florei și faunei sălbatice și a habitatelor lor naturale și pentru a proteja speciile migratoare amenințate de dispariție .
Ca urmare a Conferinței Organizației Națiunilor Unite asupra mediului, desfășurată la Stockholm în 1972, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei din 1973 a solicitat adoptarea normelor europene pentru protecția faunei sălbatice și a florei. În 1976, miniștrii europeni responsabili pentru mediu s-au întâlnit la Bruxelles și au decis să întocmească o convenție care să meargă în această direcție. A fost înființat un comitet care a lucrat timp de trei ani la elaborarea acestei convenții, care a fost adoptată în 1979 la o nouă reuniune a miniștrilor responsabili pentru mediu care a avut loc la Berna. Convenția a fost apoi deschisă pentru ratificare și a intrat în vigoare în iunie 1982.
Țările semnatare se angajează, în articolul 3 al Convenției, să pună în aplicare politici naționale pentru conservarea florei și faunei sălbatice și a habitatelor naturale, să integreze conservarea faunei și florei în politicile naționale de planificare, dezvoltare și mediu și să încurajeze educația și să promoveze diseminarea informațiilor privind necesitatea conservării speciilor și a habitatelor acestora. Aceste obligații sunt formulate relativ pe larg, dar erau inovatoare la momentul adoptării textului și punerea lor în aplicare rămâne o provocare.
Această convenție are patru anexe care enumeră gradul de protecție a speciilor protejate (floră sau faună):
Țările semnatare trebuie să adopte măsurile legislative și de reglementare corespunzătoare pentru a proteja speciile de floră sălbatică, enumerate în anexa 1 la convenție. Culegerea, colectarea, tăierea sau dezrădăcinarea intenționată a acestor plante este interzisă prin Convenție. Acolo unde este necesar, deținerea și comerțul cu aceste specii ar trebui, de asemenea, să fie interzise de țările semnatare.
Speciile de faună sălbatică enumerate în anexa 2 la convenție trebuie să facă obiectul, de asemenea, al unor legi sau reglementări corespunzătoare, pentru a asigura conservarea acestora. Țările semnatare trebuie să interzică în special toate formele de capturare, păstrare sau ucidere intenționată, deteriorarea sau distrugerea intenționată a locurilor de reproducere sau a locurilor de odihnă, perturbarea intenționată a faunei sălbatice, în special în timpul perioadei de reproducere, dependență și hibernare , distrugere sau colectare intenționată de ouă din sălbăticie sau păstrarea lor, precum și păstrarea și comerțul intern cu astfel de animale, vii sau moarte, inclusiv animale umplute sau orice parte sau din orice produs, obținut de la animal.
Speciile de faună sălbatică enumerate în anexa 3 la convenție trebuie să facă obiectul reglementărilor naționale pentru a menține existența acestor populații în afara pericolului. Aceste măsuri trebuie să includă stabilirea perioadelor de închidere a exploatării, interzicerea temporară sau locală a exploatării și reglementarea transportului sau vânzării. Țările semnatare se angajează să nu recurgă la mijloace neselective de capturare sau ucidere care ar putea duce local la dispariție sau să perturbe serios pacea speciei .
Cu toate acestea, convențiile prevăd derogări dacă interesele de protecție a faunei și florei o impun; pentru a preveni daune semnificative culturilor, animalelor, pădurilor, pescuitului, apelor și altor forme de proprietate; în interesul sănătății și siguranței publice, siguranței aviației sau altor interese publice imperative; pentru cercetare și educație, repopulare, reintroducere și reproducere; și să permită, în anumite condiții strict controlate, luarea sau păstrarea pentru orice altă utilizare judicioasă a anumitor animale și plante sălbatice în cantități mici.
Țările semnatare se angajează să își coordoneze eforturile în domeniul conservării speciilor migratoare enumerate în anexa la convenție și a căror rază de acțiune se întinde pe teritoriile lor. Deoarece habitatele speciilor protejate se extind în general pe mai multe țări semnatare, această colaborare are o importanță fundamentală pentru conservarea florei și faunei. Acest lucru se reflectă și în faptul că Convenția este deschisă spre semnare de către statele nemembre ale Consiliului Europei, o dispoziție care era cu atât mai importantă când Convenția a fost adoptată în 1979, deoarece țările din Blocul Comunist nu erau atunci membru al acestei instituții.
Convenția obligă statele să controleze strict introducerea speciilor non-native. Această obligație a condus, în 2003, la adoptarea Strategiei europene pentru speciile invazive .
A fost înființat un comitet permanent, care reunește reprezentanți ai statelor semnatare și responsabili de aplicarea prezentei convenții. Se întrunește o dată pe an și adoptă în special recomandări pentru state. Printre sarcinile sale, Comitetul permanent trebuie să revizuiască periodic speciile enumerate în apendicele I-III și să propună orice adaptări care ar putea fi necesare, o dispoziție care să contribuie la flexibilitatea convenției.
Secretariatul Convenției de la Berna este asigurat de Consiliul Europei.
Statele semnatare care au solicitat scutiri de la anumite dispoziții ale Convenției și ale anexelor sale trebuie să prezinte, la fiecare doi ani, un raport care să examineze impactul acestor scutiri. Statele sunt, de asemenea, invitate să prezinte un raport la fiecare patru ani cu privire la implementarea generală a Convenției.
Pe lângă aceste rapoarte produse chiar de către state, o serie de grupuri de experți externi își scriu propriile analize privind punerea în aplicare a convenției. În 2020, activează grupuri de experți tematici dedicate următoarelor subiecte: amfibieni, reptile și broaște țestoase marine, plante, păsări, nevertebrate, arii protejate și rețele ecologice, specii străine invazive, carnivore mari, biodiversitate și schimbări climatice și diversitatea biologică a insulelor europene . Comitetul permanent poate, de asemenea, să mandateze experți independenți să producă rapoarte juridice cu privire la stadiul implementării unui anumit aspect al convenției.
Rețeaua de smarald este o rețea de arii protejate înființată de statele semnatare ale Convenției de la Berna și care vizează punerea în aplicare a acestei convenții. Această rețea a fost înființată în urma recomandării 16 adoptată de Comitetul permanent în 1989. Țările membre ale Uniunii Europene contribuie la rețeaua de smarald prin intermediul siturilor Natura 2000 , în timp ce Andorra, Belarus, Georgia, Moldova, Norvegia, Elveția și Ucraina au recunoscut oficial site-uri de smarald. Această abordare este considerată importantă în contextul legislației internaționale de mediu, deoarece permite de la abordarea tradițională axată pe specii la o abordare bazată pe specii în mediile lor naturale în ansamblu.
Convenția a fost ratificată de 51 de entități, și anume Uniunea Europeană (pe atunci Comunitatea Europeană ), precum și 50 de țări, inclusiv majoritatea țărilor membre ale Consiliului Europei (entitate depozitară a convenției), dar nu și Rusia. ca țări terțe ale Consiliului Europei, precum Belarus , dar și Tunisia , Maroc , Senegal și Burkina Faso, care sunt preocupate de păsările migratoare.
Țările semnatare sunt:
Țară | Semnătură | Ratificare | Intrarea în vigoare |
---|---|---|---|
Albania | 31 octombrie 1995 | 13 ianuarie 1999 | 1 mai 1999 |
Germania | 19 septembrie 1979 | 13 decembrie 1984 | 01 aprilie 1985 |
Andorra | 11 mai 2000 | 13 octombrie 2000 | 01 februarie 2001 |
Armenia | 13 martie 2006 | 14 aprilie 2008 | 1 august 2008 |
Austria | 19 septembrie 1979 | 2 mai 1983 | 01 septembrie 1983 |
Azerbaidjan | 28 martie 2000 | 01 iulie 2000 | |
Belgia | 19 septembrie 1979 | 24 august 1990 | 1 decembrie 1990 |
Bielorusia | 19 februarie 2013 | 1 iunie 2013 | |
Bosnia si Hertegovina | 17 noiembrie 2008 | 17 noiembrie 2008 | 1 martie 2009 |
Bulgaria | 31 ianuarie 1991 | 1 mai 1991 | |
Burkina Faso | 14 iunie 1990 | 01 octombrie 1990 | |
Croaţia | 3 noiembrie 1999 | 3 iulie 2000 | 1 noiembrie 2000 |
Cipru | 21 octombrie 1981 | 16 mai 1988 | 01 septembrie 1988 |
Republica Cehă | 8 octombrie 1997 | 25 februarie 1998 | 1 iunie 1998 |
Danemarca | 19 septembrie 1979 | 8 septembrie 1982 | 01 ianuarie 1983 |
Spania | 19 septembrie 1979 | 27 mai 1986 | 01 septembrie 1986 |
Estonia | 3 august 1992 | 1 decembrie 1992 | |
Finlanda | 19 septembrie 1979 | 9 decembrie 1985 | 01 aprilie 1986 |
Franţa | 19 septembrie 1979 | 26 aprilie 1990 | 1 august 1990 |
Georgia | 18 mai 2009 | 19 noiembrie 2009 | 1 martie 2010 |
Grecia | 19 septembrie 1979 | 13 iunie 1983 | 01 octombrie 1983 |
Ungaria | 16 noiembrie 1989 | 01 martie 1990 | |
Islanda | 17 iunie 1993 | 17 iunie 1993 | 01 octombrie 1993 |
Irlanda | 19 septembrie 1979 | 23 aprilie 1982 | 1 august 1982 |
Italia | 19 septembrie 1979 | 11 februarie 1982 | 1 iunie 1982 |
Letonia | 23 ianuarie 1997 | 23 ianuarie 1997 | 1 mai 1997 |
Liechtenstein | 19 septembrie 1979 | 30 octombrie 1980 | 1 iunie 1982 |
Lituania | 28 septembrie 1994 | 5 septembrie 1996 | 01 ianuarie 1997 |
Luxemburg | 19 septembrie 1979 | 23 martie 1982 | 01 iulie 1982 |
Macedonia de Nord | 17 decembrie 1998 | 17 decembrie 1998 | 1 aprilie 1999 |
Malta | 26 noiembrie 1993 | 26 noiembrie 1993 | 1 martie 1994 |
Maroc | 25 aprilie 2001 | 1 august 2001 | |
Moldova | 24 mai 1994 | 01 septembrie 1994 | |
Monaco | 7 februarie 1994 a | 1 iunie 1994 | |
Muntenegru | 3 martie 2009 | 1 octombrie 2009 | 1 februarie 2010 |
Norvegia | 19 septembrie 1979 | 27 mai 1986 | 01 septembrie 1986 |
Olanda | 19 septembrie 1979 | 28 octombrie 1980 | 1 iunie 1982 |
Polonia | 24 martie 1995 | 13 septembrie 1995 | 01 ianuarie 1996 |
Portugalia | 19 septembrie 1979 | 3 februarie 1982 | 1 iunie 1982 |
România | 18 mai 1993 | 01 septembrie 1993 | |
Regatul Unit | 19 septembrie 1979 | 28 mai 1982 | 01 septembrie 1982 |
Senegal | 13 aprilie 1987 | 1 august 1987 | |
Serbia | 9 ianuarie 2008 | 9 ianuarie 2008 | 1 mai 2008 |
Slovacia | 28 aprilie 1994 | 23 septembrie 1996 | 01 ianuarie 1997 |
Slovenia | 20 octombrie 1998 | 29 septembrie 1999 | 01 ianuarie 2000 |
Suedia | 19 septembrie 1979 | 14 iunie 1983 | 01 octombrie 1983 |
elvețian | 19 septembrie 1979 | 12 martie 1981 | 1 iunie 1982 |
Tunisia | 12 ianuarie 1996 | 1 mai 1996 | |
Curcan | 19 septembrie 1979 | 2 mai 1984 | 01 septembrie 1984 |
Ucraina | 17 august 1998 | 5 ianuarie 1999 | 1 mai 1999 |
Uniunea Europeană | 19 septembrie 1979 | 7 mai 1982 | 01 septembrie 1982 |