Convenția de la Montreux

Montreux Convenția , în mod oficial Convenția de la regimul Strâmtorilor , este un internațional multilateral acord , semnat la 20 iulie, anul 1936 într - un palat în orașul Montreux , în Elveția . A intrat în vigoare la 9 noiembrie 1936 și rămâne așa până în prezent. Ea determină exercitarea liberei circulații în strâmtorile ale Dardanele și Bosfor , precum și în Marea Neagră .

Convenția leagă următoarele stări:

• Franța , depozitar
• Australia
• Bulgaria
• Grecia
• România
• Regatul Unit , precum și Cipru , care a fost parte în virtutea succesiunii statului (în acest caz, independența sa) din 1969 .
• URSS  : Rusia și Ucraina sunt statele succesorii acestui tratat.
• Curcan

Alte două state, Regatul Iugoslaviei și Japonia , au fost, de asemenea, inițial părți la convenție.

termeni si conditii

Convenția are 29 de articole, 4 anexe și un protocol. Acesta stipulează în special:

• deplina libertate de circulație a navelor comerciale în strâmtoare, oricare ar fi pavilionul lor , în timp de pace. În timp de război, libera circulație este garantată pentru țările cu care Turcia nu este în război.
• libera circulație a navelor de război și a submarinelor puterilor de coastă ale Mării Negre și a tuturor micilor nave de război, indiferent de steagul lor în timp de pace, sub anumite garanții. Turcia trebuie să fie notificată prin tot pasajul, cu o notificare mai lungă pentru statele non-riverane. Tonajul maxim total prezent în strâmtoare și durata tranzitului navelor prin strâmtoare sunt limitate. Articolul 18 limitează tonajul total al navelor de război ale puterilor care nu sunt riverane în Marea Neagră și durata șederii acestora la maximum 21 de zile. În plus, submarinele sunt forțate să navigheze la suprafață, ziua și izolat.
• În timp de război, aceste libertăți și condiții rămân pentru state dacă Turcia nu este belicoasă. Cu toate acestea, navele de război ale unei puteri beligerante nu pot traversa în general Strâmtoarea. În plus, libera circulație este suspendată dacă Turcia este parte la un conflict sau se consideră amenințată.
• Traficul aerian peste strâmtoare este limitat la rutele autorizate de Turcia și la utilizarea aeronavelor transportate de portavioane.

Încheiat inițial timp de 20 de ani (cu excepția stipulării inițiale privind libera circulație, care se încheie pentru o perioadă nelimitată), acordul a rămas aplicabil prin acord tacit. Poate fi denunțat, cu un preaviz de doi ani, la inițiativa uneia dintre părțile contractante.

Istorie

Înainte de convenția de la Montreux

Traficul prin strâmtoare a fost multă vreme o problemă strategică cheie geopolitică :

• pentru puterea care i-a fost amantă ( Bizanțul , Imperiul Otoman astăzi Turcia), din care constituie un atu strategic împotriva rivalilor din Marea Neagră;
• pentru aceasta din urmă, în special Rusia (pe atunci URSS ), căutând de la Ecaterina a II-a în mai multe direcții (sud-vest, sud, est) un acces la „mări calde”, sinonim cu libera mișcare navală în timpul iernii, ca și vara. Astfel, Rusia a ocupat Tracia de Est în 1878 și a făcut din anexarea strâmtorii unul dintre obiectivele sale de război în timpul primului război mondial .
• pentru puterile maritime prezente în Mediterana, de la Veneția până la Imperiul Britanic . Acesta din urmă, observând ascendența puterii ruse, un aliat al Imperiului Otoman, promovase integritatea Porții Sublime, precum și închiderea Strâmtorii.

Potrivit celui de-al  12- lea punct Wilson  , Tratatul de la Sèvres impus Turciei după înfrângerea sa în Primul Război Mondial stabilise libera circulație deplină în strâmtoare, atât în ​​timp de război, cât și în timp de pace.

La sfârșitul războiului greco-turc (1919-1922) , statutul strâmtorului fusese reglementat de Convenția de la Lausanne din 24 iulie 1923. Aceasta din urmă a menținut principiul liberei circulații și a stabilit singura limită a navigației prin Strâmtoarea că o flotă de non-riverană mai mare decât prima flotă de riverană a Mării Negre nu ar fi autorizată. Convenția „a dispus, de asemenea, demilitarizarea coastelor” de către Turcia. Controlul liberei circulații a fost încredințat unei comisii internaționale, sub egida celor patru puteri (Franța, Regatul Unit, Japonia și Italia).

Negocierea acordului

Contextul se schimbase considerabil în cursul anilor 1930:

• Turcia s-ar putea afirma mai puternic, întărită de politica de autonomie și reformele desfășurate sub egida Atatürk . A subliniat cu tot mai multă siguranță și mai multă audiență printre mai multe mari puteri, regimul inegal la care a făcut obiect convenția de la Lausanne. A remarcat natura din ce în ce mai iluzorie a garanției comune a puterilor, ele însele din ce în ce mai împărțite în zorii celui de- al doilea război mondial , de exemplu în Abisinia sau cu privire la remilitarizarea Renaniei . De asemenea, Turcia se angajase în secret să remilitarizeze Strâmtoarea, în ciuda interdicției din Convenția de la Lausanne.
• Italia fascistă a condus toate-out război și politica expansionistă. Frustrat în 1923 de câștigurile obținute la Sèvres în Anatolia, și-a întărit unitățile militare din Dodecanez , insule ale Mării Egee din imediata vecinătate a Turciei, anexate în 1912.
• Turcia se temea și de o rearmare a Bulgariei .

În Aprilie 1935, ministrul turc al afacerilor externe, Tevfik Rüstü Aras , a adresat o notă marilor puteri, solicitând renegocierea convenției de la Lausanne pentru a consolida securitatea Turciei. În general, a fost bine primit. În 1936, Puterile s-au întâlnit din nou în Elveția; Italia, implicit vizată, nu a participat la conferință și nici Statele Unite nu s-au împrăștiat în politica sa izolaționistă . Principalele puteri interesate au făcut propuneri:

• Turcia, pentru a-și consolida suveranitatea asupra strâmtorilor și securitatea sa;
• Regatul Unit, sprijinit de Franța, să mențină controlul și restricționarea trecerii, în vederea excluderii sovieticilor din Marea Mediterană;
• Uniunea Sovietică, în vederea unei depline libertăți de mișcare.

Bilanțul final al textului a fost găsit la Montreux între aceste trei poziții inițiale. Flexibilitatea Regatului Unit față de Turcia a fost atribuită fricii de a o arunca în brațele Germaniei lui Hitler sau chiar ale Italiei lui Mussolini , primul pas dintr-o serie pentru a asigura neutralitatea turcească înainte și în timpul celui de-al doilea război mondial.

După 1936

Convenția a asigurat dominația sovietică în Marea Neagră, prevenind o amenințare navală pe acel front. Puterilor Axei au fost , astfel , în imposibilitatea de a ataca URSS pe mare, deși statutul ambiguu al navelor auxiliare din Convenția permis circulației navelor, provocând proteste aliate și, în iunie 1944, o interdicție asupra transportului maritim. Din partea autorităților turcești.

Accesul URSS la Marea Mediterană a rămas totuși un obiectiv pentru aceasta din urmă. Prin urmare, Moscova a căutat de la bun început să pună la îndoială convenția:

• Încă din 1939, Stalin a propus redeschiderea întrebării. După încheierea Pactului Molotov-Ribbentrop , Molotov le-a semnalat germanilor intenția sa de a stabili baze sovietice pe strâmtoare.
• Obiectivul a rămas după ce URSS a intrat în război alături de aliați și după victorie. În 1945-1946, din nou, URSS a propus o revizuire a convenției într-o conferință care exclude majoritatea semnatarilor săi, prezența militară sovietică în strâmtoare și controlul internațional. Prin menținerea permanentă a unei nave în strâmtoare, URSS a împiedicat de facto orice prezență navală a unei alte puteri decât Turcia. În cele din urmă , strategia sovietică de tensiune a condus Turcia să-și abandoneze neutralitatea și să participe la crearea NATO .
• În timpul Războiului Rece, URSS a renunțat la obligațiile sale privind tranzitul portavioanelor militare, contestând, fără succes, trimiterea de către Statele Unite a navelor care transportau rachete. Turcia a susținut că aceste arme, care nu existau în 1936, nu ar putea fi acoperite de Convenție.

Turcia, la rândul său, a fost și rămâne mulțumită de controlul foarte larg conferit de convenție. Astfel, a refuzat renegocierea care ar putea implica regimul strâmtorilor instituit prin Convenția din Montego Bay privind dreptul mării , semnată în 1982 și intrată în vigoare în 1994 . Mai mult, nu este parte la acest tratat.

În ultima perioadă, convenția a fost, de asemenea, slăbită de tăcerea sa

• securitatea tranzitului în strâmtoare, în special în Bosfor, pe care se extinde zona mai mare a Istanbulului ,
• siguranța mediului și poluarea.

Autoritățile turcești au publicat în 1994 un regulament privind traficul maritim care tratează aceste probleme. Regulamentul a fost criticat de mai multe părți la Convenția de la Montreux (Rusia, Grecia, Cipru, România, Ucraina și Bulgaria). Organizația Maritimă Internațională a recunoscut , totuși , legitimitatea în conformitate cu dreptul internațional aplicabil. Ca răspuns la îngrijorările ruse, reglementările au fost revizuite în 1998.

În timpul conflictului său cu Georgia , Rusia a susținut la 27 august 2008 că prezența forțelor navale NATO în Marea Neagră a încălcat prevederile convenției privind durata prezenței navelor de război nestatale.

Articol asociat

• Blocada Germaniei

Note și referințe

1. Baza tratatelor Ministerului francez al afacerilor externe
2. Legea mării de Budislav Vukas
3. „Strâmtoarea, principalul activ strategic al Turciei”, articol de Tolga Bilener
4. „Dardanele sau Çanakkale Bogazi”. Enciclopedia Columbia , 2004.
5. Christos L. Rozakis, Petros N. Stagos, Strâmtoarea turcă , p. 101. Editura Martinus Nijhoff, 1987. ( ISBN  90-247-3464-9 )
6. James CF Wang, Manual de politică și drept oceanic , p. 88. Greenwood Publishing Group, 1992. ( ISBN  0-313-26434-1 )
7. „Convenția de la Montreux”. Chambers Dictionary of World History , 2005.
8. Dilek Barlas, Etatism și diplomație în Turcia , pp. 166-170. BRILL, 1998. ( ISBN  90-04-10855-6 )
9. Christos L. Rozakis, Petros N. Stagos, Strâmtoarea turcă , p. 123. Martinus Nijhoff Publishers, 1987. ( ISBN  90-247-3464-9 )
10. Christos L. Rozakis, Petros N. Stagos, Strâmtoarea turcă , p. 125. Martinus Nijhoff Publishers, 1987. ( ISBN  90-247-3464-9 )
11. Selim Deringil, Politica externă turcă în timpul celui de-al doilea război mondial: o neutralitate „activă” , pp. 169-171. Cambridge University Press, 2004. ( ISBN  0-521-52329-X )
12. Deborah Welch Larson, Origins of Contention: A Psychological Explanation , p. 203. Princeton University Press, 1989. ( ISBN  0-691-02303-4 )
13. Christos L. Rozakis, Petros N. Stagos, Strâmtoarea turcă , p. 44. Martinus Nijhoff Publishers, 1987. ( ISBN  90-247-3464-9 )
14. „Convenția de la Montreux (1936)”. The Companion to British History , Routledge. 2001.
15. „Turcia 1.” Enciclopedia Columbia , 2004.
16. Robin Rolf Churchill, Alan Vaughan Lowe, Legea mării , p. 115. Manchester University Press, 1999. ( ISBN  0-7190-4382-4 )
17. Bing Bing Jia, Regimul strâmtorilor în dreptul internațional , p. 112. Oxford University Press, 1998. ( ISBN  0-19-826556-5 )
18. Gennady Chufrin, Securitatea regiunii Mării Caspice, pp. 155-156. Oxford University Press, 2001. ( ISBN  0-19-925020-0 )
19. (în) Andrew E. Kramer, „  Navele NATO în Marea Neagră ridică alarmele în Rusia  ” , The New York Times ,27 august 2008( citește online ).

linkuri externe

• Textul acordului
• „Strâmtoarea, principalul activ strategic al Turciei” de Tolga Bilener