Cabinetul ministerial desemnează toți colaboratorii direcți ai unui membru al unui guvern , care - l sprijini în sarcina sa. Cabinetul este situat la interfața lumii politice și a cărei administrație este ministrul.
Ministrul (sau secretar de stat ) este asistat în funcțiile sale de către o echipă relativ mică , că el are puterea de a numi în conformitate cu legile și reglementările. Această echipă constituie cabinetul ministerial.
De fapt, firmele sunt în general formate din politicieni fideli, apropiați sau colaboratori. Există colaboratori parlamentari , activiști , dar și înalți funcționari recrutați din piscina care este administrația superioară. Datorită naturii tehnice a funcției, șeful de personal este, în general, un funcționar public superior.
Dacă componența cabinetului este alegerea ministrului, toate cabinetele sunt de fapt alcătuite dintr-un director de cabinet, un director adjunct, un consilier special, un șef și șef adjunct de personal , consilieri tehnici (inclusiv, în general, la cel puțin un consilier parlamentar și un consilier în comunicare).
Cabinetul ministerial fiind direct atașat ministrului, în caz de demisie sau revocare, toți membrii cabinetului sunt în general înlocuiți. Cu toate acestea, uneori un ministru păstrează colaboratorii ministrului anterior.
Până în 1791 , miniștrii nu existau; factorii de decizie sunt numiți secretari ai regelui . Au un „anturaj” informal și nereglementat. Revoluția franceză creează miniștri, dar nu precizează nimic despre cabinetul lor. Sub Primul Imperiu , cabinetul era format doar dintr-un „secretar privat” , care răspundea la poșta ministrului. Doar sub monarhia din iulie au fost create oficial dulapurile. Acestea sunt apoi populate de consilierii de stat .
Două decrete, în 1948 și 1951 , stabileau numărul de posturi autorizate în cabinetul ministerial, cu maximum zece. Condițiile de recrutare sunt libere: membrii trebuie să îndeplinească condițiile generale pentru accesul la serviciul public. Un nou decret a intrat în vigoare în 1973 pentru a reglementa dimensiunea dulapurilor și compoziția acestora.
Jean-Pierre Azéma remarcă faptul că recrutarea, partizană, legată de circumscripția electorală a ministrului și de activitățile de legătură cu Parlamentul până la a patra republică , se schimbă în cadrul celei de a cincea republici . Cabinetele ministeriale sunt apoi populate în principal de înalți funcționari, în special de la Școala Națională de Administrație , datorită abilităților lor tehnice.
Din 2001, membrii firmei au beneficiat de „alocații pentru constrângeri speciale” integrate în fișa lor de plată. Anterior, aceste bonusuri nedeclarate erau plătite în numerar și proveneau din fonduri speciale .
Potrivit unui studiu realizat de René Dosière, consilierii ministeriali au primit în medie 7.624 de euro brut în 2016. Anul acesta, în interior, apărare și educație națională, unii angajați au fost mai bine plătiți decât ministrul lor.
De la legile din 2013 referitoare la transparența vieții publice , membrii cabinetelor ministeriale au trimis președintelui Înaltei Autorități pentru Transparența Vieții Publice o declarație de avere și o declarație de interese.
Cu legile pentru încrederea în viața politică , membrii familiei ministrului nu pot face parte din cabinetul său și alți membri ai familiei sale pot face parte din acesta, caz în care sunt declarați Înaltei Autorități pentru transparența vieții publice .
Din 2017, nominalizările sunt transmise primului ministru.
Firmele pot include următoarele persoane:
Limita numărului de angajați ai firmei este variabilă, în 2020 este stabilită la:
Această limitare poate fi ocolită în practică.
Jean Pisani-Ferry consideră necesară simplificarea relațiilor din cadrul puterii executive și raționalizarea gestionării cabinetelor ministeriale prin reducerea numărului acestora.
Potrivit lui René Dosière, costul unui ministru și al cabinetului său (pe vremea guvernului François Fillon ) este de 17 milioane de euro pe an. Cel mai important post este cel de personal.
În fiecare an, o anexă la proiectul de lege financiară („bugetul galben”) stabilește situația personalului repartizat în dulapuri. Conform acestei anexe, la1 st august 2020, există 354 de membri ai cabinetului și 1.959 de persoane însărcinate cu funcțiile de asistență (securitate, șofer, secretar etc.).