Aderarea Macedoniei de Nord la Uniunea Europeană

Aderarea Macedoniei de Nord la Uniunea Europeană
Imagine ilustrativă a articolului Aderarea Macedoniei de Nord la Uniunea Europeană
Sigla aderării Macedoniei de Nord
la Uniunea Europeană

Macedonia de Nord (în portocaliu)
și Uniunea Europeană (verde).
Cerere de depunere 22 martie 2004
Recunoașterea statutului de candidat 17 decembrie 2005
Deschideți capitol (e) 0
Capitol (e) închis (e) 0
Site-ul web www.sep.gov.mk/
Relațiile cu Uniunea Europeană
înainte de aderare
Acorduri Acord de stabilizare și asociere (2004)
informație
Populațiile respective la aderare
  • UE  :
    447.116.920  locuitori.
    (2021)
  • Macedonia de Nord  :
    2.125.971  locuitori.
    (Estimare 2020)
Zonă

Macedonia de Nord a depus cererea de înscriere în Uniunea Europeană LA A22 martie 2004în Dublin ( Irlanda ). Această cerere a fost oficializată de Comisia Europeană la începutul anului 2005 . Statutul de candidat îi este acordat de Consiliul European dindecembrie 2005. Cererea sa este depusă la treisprezece ani de la independența față de fosta Iugoslavie .

Printre obstacolele din calea calității de membru înainte de 2019 se număra dezbaterea cu Grecia cu privire la numele Macedoniei , motiv pentru care Uniunea a fost denumită oficial „Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei” (FYROM), mai degrabă decât prin nume. Constituția din „ Republica Macedonia ".

S- a ajuns la un acord pe12 iunie 2018 între guvernul Macedoniei și guvernul Greciei pentru a redenumi țara în „Republica Macedonia de Nord”, acord aprobat pe 11 ianuarie 2019de către Adunarea macedoneană și25 ianuarie 2019de către Parlamentul grec . Acordul intră oficial în vigoare la12 februarie 2019.

Statutul de membru al Uniunii a fost identificat ca fiind principala prioritate strategică de către guvernul macedonean.

După aderarea Sloveniei și Croației la Uniunea Europeană, Macedonia de Nord este a treia țară care a rezultat în urma destrămării Iugoslaviei care a solicitat aderarea la Uniune. Componența sa este descrisă dintr-o perspectivă „pe termen mediu și lung”.

Sloganul guvernului pentru candidatură este „Și Soarele este o stea”, cu referire la soarele steagului Macedoniei de Nord printre stelele steagului Uniunii Europene .

Istoric

Macedonia de Nord și-a început procesul formal de apropiere cu Uniunea Europeană în 2000, începând negocierile cu Acordul de stabilizare și asociere cu UE. A devenit prima țară balcanică din afara UE care a semnat-o9 aprilie 2001în Luxemburg . Acordul a fost ratificat de Parlamentul macedonean la data de12 aprilie 2001, și a intrat în vigoare la 1 st luna aprilie 2004 de.

Depunerea cererii

24 martie 2004, la Dublin ( Irlanda ), Macedonia de Nord a solicitat aderarea la Uniune. 6 septembrie 2004, guvernul macedonean de nord adoptă o strategie națională de integrare europeană susținută de parlamentul țării prin Comisia sa pentru afaceri europene. Guvernul a inițiat ulterior procedurile răspunzând la chestionarul Comisiei Europene . Acest chestionar se referă la performanța Macedoniei de Nord în pregătirea pentru aderare în conformitate cu criteriile de la Copenhaga , proces care s-a încheiat la31 ianuarie 2005. Consiliul European a recunoscut în mod oficial statutul de candidat17 decembrie 2005, după o revizuire și recomandare a cererii de către Comisie.

Cronologie

Datat Eveniment
Octombrie 1992 Republica Macedonia își desemnează reprezentanții la Bruxelles și acceptă utilizarea termenilor „fost […] iugoslav” în denumirea sa constituțională („Republica Macedonia”) în relațiile sale bilaterale.
22 decembrie 1995 Republica și Uniunea stabilesc relații diplomatice. Negocierile au început cu un acord de cooperare pe scară largă în domeniile comerțului, finanțelor și transporturilor.
Februarie 1996 Misiunea permanentă macedoneană la Bruxelles este ridicată la nivelul ambasadei.
10 martie 1996 Macedonia devine partener al programului PHARE .
20 martie 1996 Negocierile încep cu un acord de cooperare și un acord privind transportul între Republica și Comunitățile Europene.
20 iunie 1996 Încheierea celor două acorduri menționate mai sus.
Noiembrie 1997 Acordul de transport intră în vigoare.
1 st ianuarie 1998 Acordul de cooperare intră în vigoare.
Februarie 1998 Primele discuții politice la nivel ministerial au loc la Ohrid , în conformitate cu acordul de cooperare.
11 martie 1998 Un acord comercial și textil este semnat (acesta a rămas în vigoare în 1998, apoi a fost înlocuit cu un nou acord pe 1 st luna ianuarie anul 2000).
21 și 22 martie 1998 Prima reuniune a Consiliului pentru cooperare reciprocă la Skopje .
5 martie 1999 A doua reuniune a Consiliului pentru cooperare reciprocă la Bruxelles .
24 ianuarie 2000 Comisia Europeană adoptă orientări pentru cooperare și demararea formală a negocierilor pentru potențialul membru.
Martie 2000 Deschiderea delegației UE la Skopie; desemnarea primului șef al delegației.
5 aprilie 2000 Începerea primei runde de negocieri privind acordul de stabilizare și asociere (SAA)
Iunie 2000 Adoptarea unui regulament privind perspectiva aderării potențiale de către Consiliul European Fiera.
24 noiembrie 2000 Inițializarea ASA la summitul de la Zagreb .
Decembrie 2000 Intrarea în vigoare a Regulamentului Consiliului privind introducerea de măsuri comerciale excepționale; Macedonia se alătură programului regional CARDS 2002 - 2006 .
16 februarie 2001 Acordul provizoriu privind dispozițiile comerciale ale SAA
9 aprilie 2001 ASA și acordul comercial provizoriu sunt semnate. Acest ultim acord intră în vigoare la data de1 st luna iunie 2001 de.
Ianuarie 2002 Protocol suplimentar privind vinul și băuturile spirtoase și acordul comercial privind produsele textile
20 februarie 2003 Președintele Comisiei Europene, Romano Prodi , vizitează Skopie, confirmând poziția Uniunii cu privire la perspectivele de aderare la Macedonia.
25 iulie 2003 Ultima din cele șase reuniuni ale Consiliului de cooperare de la Bruxelles.
Februarie 2004 „Declarație privind cererea de aderare la UE” semnată de Parlamentul macedonean.
22 martie 2004 La o ceremonie desfășurată la Dublin (Irlanda), guvernul macedonean își depune candidatura la UE.
1 st aprilie 2004 ASA intră în vigoare după ratificarea sa de către statele membre.
3 iunie 2004 Mai întâi împotriva Comitetului de stabilizare și asociere din Skopje.
6 septembrie 2004 Strategia națională de integrare europeană adoptată de guvernul macedonean.
14 septembrie 2004 Prima reuniune a Consiliului de stabilizare și asociere la Bruxelles.
1 st octombrie 2004 Chestionar privind pregătirea pentru aderare înaintat guvernului macedonean de către Comisia Europeană.
31 ianuarie 2005 Răspunsuri la chestionarul finalizat de guvernul macedonean.
14 februarie 2005 Trimiterea de răspunsuri Comisiei Europene de către delegația macedoneană la Bruxelles.
22 aprilie 2005 Primirea de întrebări suplimentare la chestionar de la Comisia Europeană.
10 mai 2005 Returnarea răspunsurilor la întrebări suplimentare la Bruxelles.
9 noiembrie 2005 Recomandare pozitivă din partea Comisiei pentru aderarea la Macedonia.
17 decembrie 2005 Consiliul European recunoaște statutul de candidat pentru aderare.
9 noiembrie 2006 Comisia Europeană decide să înceapă negocierile privind facilitarea vizelor cu Macedonia.
12 iulie 2007 Parlamentul European publică Raport de monitorizare 2006 privind Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei . Grecia și Macedonia l-au definit ca o „victorie”. Raportul este critic față de acordul bilateral de imunități cu Statele Unite (care încalcă principiul Statutului de la Roma ); eșecul de a pune în aplicare principiul Badinter  ; cazul Khaled El-Masri  ; redenumirea aeroportului din Skopje în „Alexandru cel Mare”; și alte probleme legate de protecția mediului și relațiile de vecinătate. Două modificări propuse referitoare la Bulgaria și Grecia cu privire la eșecul recunoașterii minorităților macedonene în aceste țări și una referitoare la denumirea constituțională a Republicii Macedonia, au fost respinse. Pe de altă parte, UE a reiterat faptul că problema numelui țării nu va fi luată în considerare în procesul de aderare (deși capacitatea de veto greacă rămâne intactă). În europarlamentarii din Nea Dimokratia votul grecesc în favoarea rezoluției; cei ai partidului de opoziție PASOK au votat împotriva.
23 iunie 2008 În urma summitului european, rezoluția dezbaterii numelui a devenit o condiție prealabilă pentru aderare.
14 octombrie 2009 Comisia Europeană recomandă începerea negocierilor pentru aderarea Macedoniei.
8 decembrie 2009 Consiliul Uniunii Europene își amână decizia de a acorda o dată de începere a negocierilor până în prima parte a anului 2010.
14 martie 2012 Parlamentul European adoptă o rezoluție prin care solicită Consiliului să stabilească o dată pentru deschiderea negocierilor pentru Macedonia. El regretă faptul că numele conflictului dăunează deschiderii negocierilor.
29 martie 2012 Comisia deschide un dialog de aderare la nivel înalt cu Macedonia.
10 octombrie 2012 În raportul său, Comisia recomandă deschiderea negocierilor de aderare pentru a accelera reformele din țară și pentru a promova o soluționare rapidă a litigiului privind numele cu Grecia sub egida Comisiei.
16 octombrie 2013 Comisia recomandă, în raportul său anual, deschiderea negocierilor de aderare pentru a accelera reformele din țară și pentru a promova o soluționare rapidă a litigiului cu Grecia.
17 aprilie 2018 Comisia recomandă, în raportul său anual, deschiderea negocierilor de aderare, ca recunoaștere a eforturilor depuse de țară și pentru accelerarea reformelor.
26 iunie 2018 Consiliul Uniunii Europene decide deschiderea negocierilor de aderare până la iunie 2019 dacă reformele continuă.
12 februarie 2019 Intrarea în vigoare a acordului de la Prespa care pune capăt litigiului privind numele Macedoniei pe care aceasta din urmă l-a avut cu Grecia de la independența sa; țara devine astfel oficial „Republica Macedonia de Nord” și Grecia își retrage vetoul asupra aderării țării la UE și la NATO .
29 mai 2019 Comisia Europeană recomandă deschiderea negocierilor de aderare cu Macedonia de Nord și Albania .
24 martie 2020 Miniștrii de externe ai statelor membre UE dau undă verde deschiderii negocierilor de aderare cu Macedonia de Nord și Albania.

Starea negocierilor

Infrastructuri stabilite pentru integrarea europeană

Guvernul macedonean a stabilit o infrastructură de gestionare a procesului de integrare europeană pe baza unui document adoptat în 1997, al cărui titlu era „Bazele strategice ale Republicii Macedonia pentru realizarea aderării la Uniunea Europeană”. Acestea au fost următoarele instituții:

Celelalte instituții care susțin procesul de integrare europeană sunt: Adunarea și Comisia sa pentru afaceri europene; Secretariatul pentru Legislație; Secretariatul General al Guvernului și subcomitetul Comitetului de lucru pentru integrare europeană al Guvernului Republicii Macedonia.

Acquis comunitar

Achiziționează capitole Evaluarea inițială de către Comisie Începutul revizuirii analitice Sfârșitul revizuirii analitice Deschiderea capitolului Închiderea capitolului
1. Libera circulație a mărfurilor Foarte greu de adoptat 17 ianuarie 2019 - - -
2. Libera circulație a lucrătorilor Sunt necesare eforturi aprofundate 13 martie 2019 - - -
3. Dreptul de stabilire și libertatea de a presta servicii Sunt necesare eforturi aprofundate 11 decembrie 2018 - - -
4. Libera circulație a capitalului Sunt necesare eforturi aprofundate 10 ianuarie 2019 - - -
5. Achiziții publice Efort considerabil necesar 6 decembrie 2018 - - -
6. Dreptul societăților comerciale Efort considerabil necesar - - - -
7. Drepturi de proprietate intelectuală Foarte greu de adoptat 7 februarie 2019 - - -
8. Politica concurenței Foarte greu de adoptat - - - -
9. Servicii financiare Sunt necesare eforturi aprofundate 9 aprilie 2019 - - -
10. Societatea informațională și mass-media Efort considerabil necesar - - - -
11. Agricultură și dezvoltare rurală Efort considerabil necesar - - - -
12. Siguranța alimentară, politica veterinară și fitosanitară Efort considerabil necesar 18 februarie 2019 - - -
13. Pescuit Nu se așteaptă nicio dificultate majoră - - - -
14. Politica de transport Efort considerabil necesar - - - -
15. Energie Efort considerabil necesar 26 martie 2019 - - -
16. Impozitare Efort considerabil necesar - - - -
17. Politica economică și monetară Nu se așteaptă nicio dificultate majoră 10 ianuarie 2019 - - -
18. Statistici Nu se așteaptă nicio dificultate majoră 12 februarie 2019 - - -
19. Politica socială și ocuparea forței de muncă Efort considerabil necesar 3 aprilie 2019 - - -
20. Politica întreprinderilor și politica industrială Nu se așteaptă nicio dificultate majoră 29 ianuarie 2019 - - -
21. Rețelele transeuropene Nu se așteaptă nicio dificultate majoră 27 martie 2019 - - -
22. Politica regională și coordonarea instrumentelor structurale Efort considerabil necesar 2 februarie 2019 - - -
23. Justiția și drepturile fundamentale Efort considerabil necesar 27 septembrie 2018 - - -
24. Dreptate, libertate și securitate Efort considerabil necesar 12 noiembrie 2018 - - -
25. Știință și cercetare Nu se așteaptă nicio dificultate majoră 11 martie 2019 - - -
26. Educație și cultură Nu se așteaptă nicio dificultate majoră 12 martie 2019 - - -
27. Mediu Total incompatibil cu ceea ce s-a învățat - - - -
28. Protecția consumatorului și a sănătății Sunt necesare eforturi aprofundate 28 martie 2019 - - -
29. Uniunea vamală Efort considerabil necesar - - - -
30. Relații externe Nu se așteaptă nicio dificultate majoră - - - -
31. Politica externă, de securitate și apărare Nu se așteaptă nicio dificultate majoră - - - -
32. Control financiar Foarte greu de adoptat 5 decembrie 2018 - - -
33. Dispoziții financiare și bugetare Nu se așteaptă nicio dificultate majoră - - - -
34. Instituții Nimic de adoptat - - - -
35. Altele Nimic de adoptat - - - -
Progresie 21 din 33 0 din 33 0 din 33 0 din 35

Probleme de aderare la Macedonia

Denumirea oficială a Macedoniei

Unul dintre obstacolele majore în calea procesului de aderare este disputa cu Grecia cu privire la numele Macedoniei . În timp ce țara dorește să fie numită prin numele său constituțional, Republica Macedonia, Uniunea Europeană, conștientă de preocupările Greciei, a păstrat practica recunoașterii țării drept „fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei”, un compromis care permite o trimitere provizorie la țara și introdusă de Organizația Națiunilor Unite în 1993. Grecia fiind deja membră a Uniunii, are o putere de veto împotriva noilor membri și a repetat adesea că ar bloca calitatea de membru al Macedoniei, cu excepția cazului în care disputa nu este soluționată. Din 2008, soluționarea acestui conflict a fost adăugată ca o condiție prealabilă pentru aderarea la UE. Odată cu semnarea în 2018 a unui acord care prevede schimbarea numelui țării în „Macedonia de Nord” de către guvernele grec și macedonean. Acordul este aprobat la data de11 ianuarie 2019 de către Parlamentul macedonean și 25 ianuarie 2019de către Parlamentul grec . Acordul intră oficial în vigoare la12 februarie 2019.

Minoritate albaneză

UE a criticat, de asemenea, conducerea țării sub prim-ministrul Nikola Gruevski și politicile sale împotriva minorității albaneze și politizarea multor instituții de stat, avertizând că aceste probleme pot deveni obstacole în calea începerii oficiale a negocierilor de aderare.

Relațiile cu Bulgaria

Un conflict bilateral există , de asemenea , cu Bulgaria , în principal , despre o viziune conflictuală a istoriei comune a XIX - lea  lea și XX - lea  secol în ambele țări și separarea etnică a celor două națiuni. Bulgaria a aderat la UE pe1 st luna ianuarie 2007 de. Îniulie 2006, Ministrul bulgar de externe Ivaylo Kalfin și președintele Georgi Parvanov au afirmat că sprijinul Bulgariei pentru aderarea macedoneană nu va fi necondiționat, în special în ceea ce privește poziția negativă și agresivă împotriva Bulgariei și istoria bulgară favorizată de autoritățile macedonene. Răspunsuri provocatoare au fost emise de liderii politici macedoneni din partidul național-conservator VMRO-DPMNE .

După formarea unui nou guvern de coaliție între partidul social-democrat SDSM și cel al minorităților albaneze BDI dinMai 2017, a fost semnat un acord de bună vecinătate 1 st luna august în 2017între premierul macedonean Zoran Zaev și omologul său bulgar Boyko Borissov . Printre altele, prevede o cooperare sporită între cele două state, precum și sprijin bulgar pentru aderarea Macedoniei la Uniunea Europeană și la NATO .

Cu toate acestea, în 2020 , procedura de aderare a Macedoniei de Nord la Uniunea Europeană este blocată de Bulgaria, care nu recunoaște macedoneanul ca limbă independentă, ci ca dialect al bulgarului . Bulgaria se opune recunoașterii unei limbi macedonene datorită prezenței unei minorități macedonene în țara pe care țara o clasifică drept bulgară.

Note

  1. Procesul de examinare analitică, examinarea în limba engleză, constă în verificarea conformității legislației cu textele UE.
  2. Cu excepția capitolelor 34 (Instituții) și 35 (Altele), deoarece nu sunt capitole legale.

Surse

Referințe

  1. (în) Igor Andonov, „  Acord de stabilizare și asociere  ” , pe site-ul web al Secretariatului pentru afaceri europene macedonean (accesat la 27 februarie 2017 ) .
  2. Eliberare, cu AFP, "  Atena și Skopie au semnat acordul pentru" Macedonia de Nord "  ", Eliberare ,17 iunie 2018( citiți online , accesat la 18 iunie 2018 ).
  3. „  Schimbarea numelui: acord istoric în Macedonia  ”, La Presse (Montreal) ,11 ianuarie 2019( citiți online , consultat la 20 ianuarie 2019 ).
  4. "  Parlamentul elen validează acordul privind noul nume al Macedoniei  ", Le Monde ,25 ianuarie 2019( citește online ).
  5. Comisia Europeană - Relații bilaterale
  6. Misiunea UE în FYROM
  7. Lungescu 2006
  8. Raport de urmărire 2006
  9. Makfax - 2007
  10. BalkanInsight - 2 iunie 2008
  11. EurActiv - 23 iunie 2008
  12. Милевска 2009
  13. BalkanInsight - 8 decembrie 2009
  14. (în) „  Colț de presă  ” privind Comisia Europeană - Comisia Europeană (accesat la 2 octombrie 2020 ) .
  15. (ro) https://www.politico.eu/article/north-macedonia-albania-eu-membership-talks
  16. Maxime Tandonnet , Extinderea Uniunii Europene în momentul Coronavirusului: „o suicidă se repede la negare” , lefigaro.fr, 26 martie 2020
  17. Ambasada Greciei - 26 august 2006
  18. Dora Bakoyannis - 28 octombrie 2006
  19. Χιώτης 2007
  20. "  Skopje și Atena semnează un acord pentru denumirea Macedoniei de Nord  " , pe France 24 (accesat la 18 iunie 2018 ) .
  21. Euronews.net - 1 noiembrie 2006
  22. SETimes - 25 iunie 2006
  23. The Sofia Echo - 31 iulie 2006
  24. The Sofia Echo - 7 august 2006
  25. Macedonia și Bulgaria semnează un tratat de prietenie pe courierdesbalkans.fr, 2 august 2017
  26. (în) „  Bulgaria se referă la blocul de nord Cererea Macedoniei de a adera la UE„ pune în pericol masiv securitatea Europei  ” pe Euronews .

Bibliografie

Articole Site-uri

Complimente

Articole similare

linkuri externe