Act guvernamental în conformitate cu legea franceză

Actul de guvernare în conformitate cu dreptul francez este un act care nu poate fi atacată la fața unei instanțe franceze. Consiliul de Stat nu a, inițial, să monitorizeze astfel de acțiuni , deoarece a considerat politic ( Consiliul de Stat în 1822 Lafitte). Cu toate acestea, Consiliul de stat schimbă mijloacele referitoare la această dorință de a nu controla aceste acte într-o decizie a prințului Napoleon din 1875 , decizie în care spunea că aceasta se datorează faptului că ar fi un act care are o funcție guvernamentală similară.

Cu toate acestea, Constituția din 1958 face posibilă apelarea la justiția internațională (în special în fața instanțelor europene) împotriva actelor de guvern din toate domeniile vizate de aplicarea dispozițiilor care nu au fost denunțate în mod regulat de un tratat internațional ratificat de Franța (și în special cu privire la acte legate de desfășurarea relațiilor externe) sau chiar în fața Consiliului de stat în cazul abuzului de către guvern a unui drept protejat de Constituție. În plus, întrucât revizuirea constituțională din 23 iulie 2008 , aplicarea unor acte de guvernare pot fi suspendate la cererea a Consiliului Constituțional , la care o chestiune prioritară de constituționalitate poate fi întrebat  : deciziile apoi pronunțate de Curtea Constituțională Consiliul. Ei înșiși nu pot face apel și sunt obligatorii erga omnes (spre deosebire de deciziile instanțelor internaționale pe care Franța le poate refuza aplicarea pe solul său, chiar dacă îl costă în afara acestuia), atât guvernului, cât și Consiliului de stat, precum și tuturor instanțelor judecătorești, legislative , instituții executive și administrative.

Teoria motivului politic și abandonarea acestuia

Majoritatea juriștilor plasează originea actului de guvernare la începutul Restaurării. Judecata Laffite a1 st mai 1822este citat în general ca judecată inaugurală. Pierre Landon se referă la o judecată anterioară: judecata Allut a1816.

Inițial, actele de guvernare erau definite de motivul lor politic , această noțiune fiind înțeleasă destul de larg:

Această teorie a motivului politic a fost abandonată de Consiliul de Stat într - o decizie fundamentală a19 februarie 1875„  Prințul Napoleon  ” .

Tipologia actelor de guvernare

Actele guvernamentale sunt acelea pe care judecătorul administrativ le recunoaște ca atare, prin refuzul că pot fi discutate prin litigii, atât pe cale de acțiune (în contextul unui recurs direct pentru exces de putere), cât și pe cale de excepție (în contextul o excepție de ilegalitate sau o acțiune de răspundere).

Această categorie a continuat să se micșoreze pe măsură ce statul de drept și autoritatea jurisdicției administrative s-au extins și s-au consolidat.

Dacă nu există o teorie generală a actului de guvernare, este posibil să se stabilească o tipologie: actele de guvernare se împart în două categorii:

Acte care afectează relațiile dintre autoritățile publice constituționale

Deciziile luate de puterea executivă în contextul participării sale la funcția legislativăDeciziile luate de președintele Republicii în cadrul puterilor sale constituționale

Acte legate de desfășurarea relațiilor externe ale Franței

Justificarea actelor de guvernare

În spatele motivului politic susținut adesea de judecătorul administrativ se află trei justificări de anvergură diferită:

Pentru Louis Favoreu , „imunitatea jurisdicțională a actelor executivului grupate sub termenul acte de guvernare se datorează absenței unui judecător competent și că acest judecător, a cărui competență este lipsită, este judecătorul constituțional” .

Limitele teoriei actelor de guvernare

Primirea deplină în legislația noastră a Convenției europene a drepturilor omului nu ne lasă să ne întrebăm despre teoria actelor de guvernare, care este greu de conciliat cu dreptul la un remediu eficient recunoscut de convenție.

Considerate de mulți ca fiind o verucă a sistemului juridic francez, deoarece acestea par a fi un defect al principiului legalității, actele de guvernare au avut însă tendința să cedeze.

În domeniul desfășurării relațiilor internaționale, mai ales, sfera actelor guvernamentale a fost redusă datorită creșterii controlului judecătorului administrativ asupra convențiilor internaționale și a utilizării tot mai extinse a așa-numitei teorii. acte ". În cele din urmă, teoria egalității în fața funcțiilor publice deschide perspectiva unui început de responsabilitate datorită actelor de guvernare.

Control sporit asupra convențiilor internaționale

Pentru o lungă perioadă de timp, Consiliul de Stat s-a limitat la verificarea existenței unui act de ratificare sau aprobare adecvat pentru introducerea unei convenții internaționale în ordinea juridică internă (CE, Ass., 16 noiembrie 1956, Vila ).

Din 1998, Consiliul de stat a monitorizat, de asemenea, respectarea dispozițiilor constituționale care guvernează introducerea tratatelor în ordinea internă și verifică dacă tratatul a fost printre cele care pot fi ratificate doar în virtutea unei legi (CE, Ass., 18 decembrie 1998, SARL al parcului de afaceri Blotzheim ).

Consiliul de stat sa recunoscut ca fiind competent să interpreteze prevederile obscure ale unui acord internațional (CE, Ass., 29 iunie 1990, GISTI ,), renunțând astfel la practica sa anterioară de sesizare a ministrului Afacerilor Externe.

Teoria actelor detașabile

Consiliul de stat acceptă să ia cunoștință de măsurile pe care le consideră detașabile de desfășurarea relațiilor diplomatice, a căror legalitate poate fi, prin urmare, evaluată fără ca judecătorul să fie nevoit să intervină în politica externă a Franței.

Acesta este cazul decretelor de extrădare, care pot face obiectul unui recurs pentru abuz de putere (CE, Ass., 28 mai 1937, Decerf  ; Cur.,30 mai 1952, Dame Kirkwood ). Controlul Consiliului de Stat asupra acestui tip de act a crescut constant. El a considerat că următoarele nu sunt acte de guvernare:

De asemenea, următoarele decizii și acte au fost considerate detașabile de desfășurarea relațiilor internaționale:

Acte de guvernare și egalitate în fața funcției publice

Actele guvernamentale nu pot da naștere unei acțiuni în răspundere pentru culpă. Pe de altă parte, o hotărâre celebră, dar izolată, a admis posibilitatea unei acțiuni în răspundere fără culpă, pentru încălcarea egalității în fața acuzațiilor publice, la rata unui tratat internațional: CE, Ass.,30 martie 1966, Compania Generală pentru Energie Radio . Aceasta este o variantă a teoriei răspunderii pentru legi și decizii legale inaugurată de celebra hotărâre a Adunării din14 ianuarie 1938Societate cu produse lactate „La Fleurette” .

Lege comparativă

Spania

În Spania , articolul 2.a) din legea13 iulie 1998, privind jurisdicția administrativă, a pus capăt imunității jurisdicționale a actos politicos .

Statele Unite

În Statele Unite , Curtea Supremă a dezvoltat doctrina problemei politice (în engleză: Political issue ).

Principalele decizii ale Curții Supreme referitoare la problema politică sunt:

Luxemburg

Actul guvernamental este introdus în legislația luxemburgheză printr-o decizie a Consiliului de stat din20 ianuarie 1876. În1933, prin oprire 26 aprilie, Consiliul de stat își restrânge domeniul de aplicare la relațiile dintre Marele Duce și statele străine.

Note și referințe

Note

  1. CE,12 martie 1853, Prințul lui Wagram , Rec. p. 329.
  2. CE,17 februarie 1888, Prévost , Rec. p. 148.
  3. CE,13 noiembrie 1896, Jacquot , Rec. p. 709.
  4. CE, sect.,18 iulie 1930, Rouché .
  5. CE,6 iulie 1934, Prefectul poliției din Sena , Rec. p. 787.
  6. CE,19 martie 1947, Panaget , Rec. p. 114.
  7. CE,18 decembrie 2009, Asociația inginerilor divizionari retrași, fostul laborator de pregătitori al Departamentului de apărare electronică , nr .  310 317 ( citiți online ).
  8. CE,29 noiembrie 1968, Tallagrand .
  9. CE,14 ianuarie 1987, Asociația Inginerilor în Telecomunicații și Vautrey .
  10. CE,2 aprilie 2004, Chaumet .
  11. CE, ord. ref.,7 noiembrie 2001, Tabaka , n o  239761 ( citiți online ).
  12. CE, sect.,3 noiembrie 1933, Desreumeaux .
  13. CE,27 octombrie 2015, Federația Democrată Alsaciană , nr .  38880 ( citiți online ).
  14. CE, Ass.,19 ianuarie 1934, Marsilia compania de navigație cu aburi Fraissinet .
  15. CE, sect.,25 iulie 1947, Compania Alfa .
  16. CE,26 februarie 1992, Allain .
  17. CE,16 septembrie 2005, Dl  Hoffer , n o  282171.
  18. CE,29 decembrie 1999, Lemaire , nr .  196858 și 197061 ( citește online ).
  19. CE, Ass.,19 octombrie 1962, Brocas .
  20. CE, Ass.,2 martie 1962, Rubin de Servens și alții , nr .  55049 și 55055 ( citiți online ).
  21. CE,5 iulie 2007, M.  René A. , nr .  307069 ( citește online ).
  22. CE,20 februarie 1989, Allain , n o  98538 ( citiți online ).
  23. CE, Ass.,9 aprilie 1999, M me  Ba , n o  195616 ( citiți online ).
  24. CE,2 martie 1966, Dame Cramencel , n o  65180 ( citește online ).
  25. CE,9 iunie 1952, Gény , n o  92255.
  26. CE,25 martie 1988, Corporation wine supply (Sapvin) n o  65022 ( citiți online ).
  27. CE, Ass.,11 iulie 1975, Parisul Bollardière .
  28. CE, Ass.,29 septembrie 1995, Asociația Greenpeace Franța .
  29. CE,5 iulie 2000, Mégret și Mekhantar .
  30. CE, sect.,13 iulie 1979, Companie de participare, cercetare și exploatare petrolieră (COPAREX), nr .  04880 ( citiți online ).
  31. CE, sect.,1 st iunie 1951, Société des étains et wolfram du Tonkin .
  32. CE, Ass.,4 noiembrie 1970, Of Malglaive , n o  77759.
  33. CE, Ass.,23 noiembrie 1984, Asociația „Les Verts” , nr .  54359 și 54360 ( citiți online ).
  34. CE, Ass.,18 decembrie 1992, Prefectul Girondei c. Mahmedi , n o  120461 ( citiți online ).
  35. CE,23 septembrie 1992, GISTI .
  36. CE,10 aprilie 2003, Comitetul de război din Irak .
  37. CE, sect.,28 martie 2014, Grup francez al Curții Permanente de Arbitraj , nr .  373064 ( citește online ).
  1. TC,2 februarie 1950, Transmisie franceză , nr .  1243 ( citiți online ).

Referințe

  1. Gonod 1997 , n.  17 , p.  96.
  2. Gonod 1997 , p.  96.
  3. Landon 1942 , p.  80.
  4. (Leb. P. 155 cu concluzia comisarului guvernamental David, GAJA nr. 3)
  5. Ricci 2013 , n o  63, p.  47.
  6. Leb. p. 771
  7. Leb. p. 607
  8. Serrand 2018 , p.  63.
  9. Leb. p. 993
  10. Leb. p. 98
  11. Leb. p. 344
  12. Leb. p. 659
  13. Serrand 2018 , p.  64.
  14. Leb. p. 553
  15. Leb. p. 143, GAJA nr. 87
  16. Ricci în 2013 , n o  63, p.  48.
  17. Leb. p. 60
  18. Serrand 2018 , p.  63-64.
  19. Leb. p. 124
  20. Leb. p. 157
  21. Leb. p. 19
  22. Leb. p. 652
  23. Leb. p. 423
  24. Leb. p. 347
  25. Leb. p. 312
  26. Leb. p. 635
  27. Leb. p. 382
  28. Leb. p. 446 concl. Francis Lamy
  29. Leb. p. 346
  30. Publicat în Colecția Lebon.
  31. Serrand 2018 , p.  72.
  32. Leb. p. 433
  33. Leb. p. 483 concl. Gilles Bachelier
  34. Leb. p. 171 concl. Ronny Abraham, GAJA nr. 104
  35. Leb. p. 534
  36. Leb. p. 291
  37. Leb. p. 554
  38. Leb. p. 267 concl. Christian Vigouroux, GAJA nr. 106
  39. Leb. p. 319
  40. Leb. p. 2
  41. Leb. p. 257, GAJA nr. 90
  42. Leb. p. 25, GAJA nr. 54
  43. Feyereisen și Guillot 2018 , n °  74.

Vezi și tu

Bibliografie

Legea luxemburgheză

linkuri externe