O zonă urbană sensibilă (sau ZUS ) a fost un teritoriu infraurban definit de autoritățile publice franceze ca fiind ținta prioritară a politicii orașului între 1996 și 2014 . Au constituit 751, inclusiv 718 în Franța continentală, și au vizat aproape 7% din populația franceză (adică 4,5 milioane de persoane).
Legea nr . 96-987 din14 noiembrie 1996referitor la punerea în aplicare a Pactului de recuperare pentru oraș, a definit în articolul 2 zonele urbane sensibile (ZUS), dintre care se disting zonele de revitalizare urbană ( ZRU ) și zonele libere urbane ( ZFU ). ZRU și ZFU beneficiază de ajutor specific sub formă de scutiri fiscale și sociale.
Zonele urbane sensibile au format un subset al setului mai mare de 2.500 de cartiere prioritare acoperite de contracte de coeziune socială urbană (CUCS) care au succedat contractelor de oraș .
Articolul 6 din Legea de orientare și planificare a orașului și reînnoirea urbană a orașului1 st august 2003(Legea Borloo ) modificată prin legea18 ianuarie 2005afirmă, de asemenea, că programul național de reînnoire urbană (PNRU) își propune să restructureze, cu obiectivul diversității sociale și al dezvoltării durabile, cartierele clasificate ca zone urbane sensibile.
ZUS au fost desființate și înlocuite de districtele prioritare ale politicii orașului (QPV) pe1 st ianuarie 2015.
Zonele urbane sensibile formalizează noțiunea de „cartier în dificultate”. Definită în legeaNoiembrie 1996, sunt „caracterizate [în special] de prezența unor complexe mari sau a unor cartiere de locuințe degradate și de un dezechilibru accentuat între locuință și ocupare”. Selecția ZUS a fost făcută pe criterii calitative („proprietăți imobiliare mari”, „dezechilibru loc de muncă / locuințe”) și pe o analiză comună a funcționarilor aleși și a statului.
ZUS au numărat 751 din 2000 (inclusiv 34 în departamentele de peste mări ). Lista completă a ZUS este disponibilă pe site-ul web al delegației interministeriale pentru oraș sub forma Atlasului zonelor urbane sensibile.
Locuitorii ZUS au reprezentat în 2006 aproximativ 7% din populația Franței în 2006. Cea mai mare proporție este atinsă în departamentele de peste mări (aproximativ 15% în Reunion și Guyana), în Franța metropolitană depășește 10% în trei regiuni: Nord- Pas-de-Calais, Île-de-France și Corsica. Populația care locuiește în ZUS tinde să scadă ușor (-0,3% pe an din 1999, față de + 1% pentru întreaga populație).
Tinerii sub 25 de ani reprezintă 39,9% din populație în SUA. Caracteristic aglomerărilor mari - tinerii din aglomerările care găzduiesc ZUS reprezintă 29% din populație - acest tânăr al populației este și mai marcat în ZUS, reflectând parțial dificultatea tinerilor din cartierele ZUS de a găsi o cale de ieșire din dificultățile de inserție se întâlnesc. În plus, aproximativ 60% din locuitorii din ZUS (gospodării) sunt chiriași în locuințe publice, față de doar 20% în medie în aglomerările corespunzătoare. În cele din urmă, proporția populației de origine străină (străini sau francezi prin achiziție) este de două ori mai mare în Zus (17,5%) decât în restul acestor aglomerări.
Monitorizarea politicii sociale în Zus este asigurată de Observatorul Național de sensibile Zonele urbane ( ONZUS ), creat prin Legea din 1 st august 2003 și plasat sub ministrul responsabil de oraș. Observatorul a fost însărcinat cu „măsurarea evoluției inegalităților sociale și a lacunelor de dezvoltare în fiecare dintre zonele urbane sensibile […], pentru a măsura mijloacele specifice implementate și pentru a evalua efectele acestora în raport cu obiectivele [legii]”. În fiecare an, publică un raport privind evoluția decalajelor dintre zonele urbane sensibile și restul aglomerării acestora pe baza unor indicatori specifici: șomaj, locuințe, dezvoltare economică, succes educațional, acces la sistemul de sănătate, securitate etc. .
Dintre zonele urbane sensibile, unele au fost calificate drept zone de revitalizare urbană (ZRU), alte zone urbane libere (ZFU), în urma unui ordin de sprijin crescător corespunzător dificultăților particulare care sunt ele însele în creștere:
Articolul 19 din legea din 5 martie 2007 privind prevenirea delincvenței introduce articolul L. 300-7 în Codul de urbanism , autorizând prefectul să oblige proprietarul unui centru comercial degradat să renoveze, atunci când acesta se află într-un ZUS și starea sa compromite „reînnoirea urbană a unui district” .
În 2009, rata șomajului a atins 18,6% în ZUS, față de 9,5% pentru întreg teritoriul (Franța, inclusiv departamentele de peste mări). Între 2008 și 2009, impactul crizei s-a reflectat într-o creștere cu 1,7 puncte a ratei șomajului în ZUS, precum și pe întreg teritoriul. Diferența ratei șomajului între ZUS și întreg teritoriul este stabilă la 9,1% după ce a atins un maxim în 2005.
Populația tânără din SUA este afectată în mod deosebit de șomaj: în 2009, rata șomajului pentru tineri (15 - 29 de ani) a ajuns la 29,5%, față de 16,9% pentru toți tinerii din aceeași grupă de vârstă.
În 2009, doar 20% dintre tinerii muncitori din ZUS au absolvit învățământul superior, față de 32% pentru toți tinerii din Franța metropolitană. Dar cel mai mic nivel de formare nu explică în sine dificultățile întâmpinate de tineri în ZUS. Cu sex, educație și origine geografică comparabile, tinerii din ZUS au o probabilitate mai mare de a fi șomeri după finalizarea studiilor sau de a ocupa un loc de muncă necalificat.
Ponderea persoanelor care trăiesc sub pragul sărăciei (949 euro pe lună) a fost de 28,8% în 2008 în zonele urbane sensibile, față de 12% în restul teritoriului. Venitul mediu al locuitorilor din ZUS este cu aproximativ 40% mai mic decât venitul mediu al aglomerărilor în cauză. Proporția beneficiarilor venitului minim de integrare (RMI) este de două ori mai mare în SUA decât în întreaga zonă metropolitană, adică 18% față de 9,3%.
Dificultățile de acces la locul de muncă, acumularea de factori agravanți (în special proporția mai mare de familii numeroase sau familii monoparentale ) duc la un risc crescut de excludere . Deși frecvența sărăciei în ZUS nu a crescut (din 2006), intensitatea acesteia a crescut în ultimii ani.
Această concentrare a insecurității într-un mediu uneori defavorizat poate duce la discuții despre segregare la nivelul cartierelor în cauză. Acest risc de segregare socială și demografică exprimă, de asemenea, un risc de segregare în funcție de originea națională sau geografică. Dintre imigranți și copiii lor, cei originari din Maghreb, Africa Neagră și Turcia, care prezintă cel mai mare risc de segregare în ceea ce privește reședința lor, constituie mai mult de o treime din populația cartierelor ZUS.
Unitate urbană ( aglomerare ) | Populația ZUS (1999) | Rangul populației ZUS (1999) | Populația unității urbane (1999) | Gradul de unitate urbană (1999) | Procentul ZUS | Numărul de ZUS | Populația medie ZUS (1999) |
Paris (aglomerare pariziană) | 1 262 037 | 1 | 9 644 507 | 1 | 13,1% | 148 | 8,527 |
Marsilia- Aix-en-Provence | 247,022 | 2 | 1.349.772 | 2 | 18,3% | 18 | 13 723 |
Lyon | 201 765 | 3 | 1.348.832 | 3 | 14,2% | 28 | 6.862 |
Lille | 193.727 | 4 | 1.000.900 | 4 | 19,4% | 16 | 12 108 |
Bordeaux | 99 166 | 5 | 705.564 | 7 | 14,1% | 13 | 7 628 |
Creil și bazinul său | 83.255 | 6 | 86 765 | 10 | 19,5% | 10 | 8,326 |
Douai - Lens | 75.386 | 7 | 518 739 | 9 | 14,5% | 20 | 3.769 |
Grozav | 53.525 | 8 | 888 784 | 5 | 6,0% | 5 | 10.705 |
Valenciennes | 52.620 | 9 | 357.395 | 13 | 14,7% | 16 | 3.289 |
Toulouse | 46.657 | 10 | 761.090 | 6 | 6,1% | 5 | 9 331 |
Toulon | 46 566 | 11 | 298.004 | 16 | 15,6% | 9 | 5 174 |
Nantes | 46.330 | 12 | 544 932 | 8 | 8,5% | 6 | 7 722 |
Ren | 46 227 | 13 | 272,263 | 20 | 17,0% | 5 | 9.245 |
Rouen | 45 835 | 14 | 389.862 | 12 | 11,8% | 10 | 4.584 |
Grenoble | 41,026 | 15 | 419 334 | 11 | 9,8% | 7 | 5.861 |
Nancy | 39.603 | 16 | 331,363 | 14 | 12,0% | 6 | 6.601 |
Montpellier | 33,443 | 17 | 287.981 | 19 | 11,6% | 5 | 6 689 |
Metz | 30.992 | 18 | 322.526 | 15 | 9,6% | 6 | 5 165 |
Tururi | 21 235 | 19 | 297.631 | 17 | 7,1% | 4 | 5.309 |
Sfântul Etienne | 19.951 | 20 | 291 960 | 18 | 6,8% | 5 | 3 990 |
Orleans | N / C | N / C | 275,928 | 23 | N / C | 6 | N / C |
Set de unități urbane principale | 2.676.739 | N / C | 20 734 612 | N / C | 13,1% | 349 | 7 827 |
Departament | Comuna | Populația ZUS | Populație comună 1999 | % ZUS 1999 populație |
---|---|---|---|---|
Oise | Creil | 34.429 | 39 283 | 87,59% |
Zori | La Chapelle-Saint-Luc | 12.064 | 14,447 | 83,50% |
Gironda | Lormont | 16 886 | 21 343 | 79,12% |
Nord | Roubaix | 74.382 | 96 984 | 76,70% |
Sarthe | Allonnes | 9 361 | 12 332 | 75,91% |
Coasta de Aur | Chenove | 10 974 | 16 257 | 67,50% |
Rhône | Vaulx-en-Velin | 26,503 | 40.300 | 66% |
Oise | Montataire | 18,446 | 28 367 | 65,03% |
Seine-Maritime | Canteleu | 9.021 | 15 430 | 58,46% |
Pas-de-Calais | Portelul | 6.212 | 10.720 | 57,95% |
Mosela | Creutzwald | 8 136 | 14.360 | 56,66% |
Nord | Mons-en-Barœul | 12 787 | 23 017 | 55,55% |
Mosela | Woippy | 7.532 | 13.755 | 54,76% |
Mosela | Fameck | 6.872 | 12 635 | 54,39% |
Doubs | Montbeliard | 14,462 | 27 570 | 52,46% |
Gard | Beaucaire | 7 201 | 13.748 | 52,38% |
Oise | Villers-Saint-Paul | 6.017 | 12.048 | 49,94% |
Rhône | Saint-Fons | 7 815 | 15,671 | 49,87% |
Meurthe-et-Moselle | Vandeuvre-lès-Nancy | 15 952 | 32.048 | 49,78% |
Eure-et-Loir | Dreux | 15,556 | 31.849 | 48,84% |
Nord | Tiv | 9 283 | 19 675 | 47,18% |
Coasta de Aur | Fântâna Ouche | 5.736 | 12 176 | 47,11% |
Oise | Nogent-sur-Oise | 4.670 | 29.963 | 46,87% |
Meurthe-et-Moselle | Laxou | 7.133 | 15 288 | 46,66% |
Marnă | Vitry-le-Francois | 7.590 | 16.737 | 45,35% |
Charente | Loial | 4.574 | 10.177 | 44,94% |
Nord | Saint-Pol-sur-Mer | 10,471 | 23 337 | 44,87% |
Aisne | Saint-Quentin | 26.491 | 59.066 | 44,85% |
Seine-Maritime | Gonfreville-l'Orcher | 4.439 | 9 938 | 44,67% |
Haute-Marne | Saint-Dizier | 13.495 | 30.900 | 43,67% |
Oise | Laigneville | 8.296 | 19.151 | 43,32% |
Orne | Alencon | 12.318 | 28 935 | 42,57% |
Nord | Condé-sur-l'Escaut | 4.459 | 10,527 | 42,36% |
Pas-de-Calais | Harnes | 5 664 | 13.700 | 41,34% |
Rhône | Venis | 23,114 | 56.061 | 41,23% |
Pas-de-Calais | Liévin | 13,674 | 33.427 | 40,91% |
Nord | Hautmont | 6 524 | 16,029 | 40,70% |
Marnă | Chalons Champagne | 19 227 | 47.339 | 40,62% |
Maine-și-Loire | Angers | 60.000 | 157.000 | 38,2% |
Savoy | Chambery | 20.743 | 59.490 | 34,60% |
Departament | Comuna | Populația ZUS | Populație comună 1999 | % ZUS 1999 populație |
---|---|---|---|---|
Essonne | Grigny | 22 962 | 24.512 | 92,58% |
Essonne | Épinay-sous-Sénart | 11.049 | 12 797 | 86,34% |
Essonne | Bretigny-sur-Orge | 10,422 | 21 650 | 51,86% |
Val d'Oise | Argenteuil | 46.065 | 57 871 | 79,60% |
Seine-Saint-Denis | Clichy-sous-Bois | 21 543 | 28 288 | 76,70% |
Yvelines | Chanteloup-les-Vignes | 6.513 | 8 980 | 72,52% |
Seine-Saint-Denis | Epinay-sur-Seine | 30.736 | 46.409 | 66,23% |
Val d'Oise | Teal | 15.983 | 26.145 | 61,13% |
Val d'Oise | Villiers-le-Bel | 16.024 | 26,263 | 61,01% |
Essonne | Evry-Courcouronnes | 8 282 | 13 954 | 59,35% |
Yvelines | Mantes la Jolie | 25,503 | 43 672 | 58,40% |
Val de Marne | Bonneuil | 10 612 | 15 361 | 69,08% |
Val de Marne | Vitry-sur-Seine | 40 677 | 78 154 | 68,13% |
Val de Marne | Champigny-sur-Marne | 15.000 | ||
Seine și Marne | Meaux | 27 114 | 49.421 | 54,86% |
Essonne | Les Ulis | 14.032 | 25 785 | 54,42% |
Seine și Marne | Melun | 18 859 | 35.695 | 52,83% |
Yvelines | Achères | 9 637 | 18 942 | 50,88% |
Essonne | Massy | 18 783 | 37 712 | 49,81% |
Seine-Saint-Denis | Sevran | 23.415 | 47.063 | 49,75% |
Essonne | Vigneux-sur-Seine | 12,735 | 25 652 | 49,65% |
Hauts-de-Seine | Nanterre | 41.402 | 84.281 | 49,12% |
Hauts-de-Seine | Porumbei | 37 088 | 76.757 | 48,32% |
Yvelines | Cariere-sous-Poissy | 6.210 | 13.472 | 46,10% |
Yvelines | Limay | 5.159 | 21 667 | 44,22% |
Seine-Saint-Denis | Courneuve | 15.566 | 35 310 | 44,08% |
Val de Marne | Villeneuve-Saint-Georges | 7.703 | 17 837 | 43,19% |
Yvelines | Mureaux | 13 682 | 31.739 | 43,11% |
Seine și Marne | Mée-sur-Seine | 9.086 | 21.217 | 42,82% |
Seine și Marne | Dammarie-lès-Lys | 8 815 | 20 659 | 42,67% |
Hauts-de-Seine | Villeneuve-la-Garenne | 9 368 | 22 349 | 41,92% |
Seine și Marne | Nemours | 5.322 | 12,898 | 41,26% |
Hauts-de-Seine | Châtenay-Malabry | 12 245 | 30 621 | 39,99% |
Essonne | Sainte-Geneviève-des-Bois | 8 689 | 32 128 | 27% |
În ianuarie 2015, După atacul asupra Charlie Hebdo , mai mulți comentatori de Fox News a afirmat, în repetate rânduri și pe parcursul mai multor zile, că zonele urbane sensibile au fost „ nu-go zone (în) “, zone închise non-musulmanilor, dezinformând astfel spectatorii în jurul valorii de lumea.
Aceste informații discutabile au fost transmise cu umor de către Petit Journal de pe Canal + care a cerut scuze de la canalul de televiziune de informații americane continuu . Fox News și-a cerut scuze câteva zile mai târziu pentru comentariile inexacte despre musulmanii din Europa .
20 ianuarie, primarul Parisului anunță că va depune o plângere împotriva canalului american.