Limba | limba germana |
---|
Semn |
21 decembrie 1972 Berlinul de Est |
---|---|
Efect |
21 iunie 1973 ( Ratificarea de către Bundestag pentru RFG pe11 mai 1973și de către Volkskammer pentru RDG pe13 iunie 1973) |
Expirare | 31 august 1990(semnarea tratatului de uniune între RFG și RDG) |
Părți | RFA | ADR |
---|---|---|
Semnatari | Egon bahr | Michael Kohl |
Ratificatoare | Bundestag | Volkskammer |
Tratatul privind baza relațiilor dintre Republica Federală Germania și Republica Democrată Germană , cunoscut sub numele de Tratatul fundamentale ( germană : Grundlagenvertrag ), normalizează relațiile dintre aceste două state , fără însă a merge în măsura în care recunoașterea deplină. Acest tratat este semnat21 decembrie 1972în Berlinul de Est , în contextul general al detenției Est-Vest și în cadrul mai specific al politicii de deschidere spre Est, Ostpolitik , condusă de cancelarul Willy Brandt . Intră în vigoare la21 iunie 1973.
Constituie un compromis între obiectivul RDG de a obține recunoașterea legală deplină și voința RFG de a nu renunța la principiul unității națiunii germane în perspectiva finală a reunificării .
Prin acest tratat, cele două state germane își recunosc reciproc existența în interiorul granițelor moștenite din acordurile de la Yalta și Potsdam încheiate între aliați la sfârșitul celui de- al doilea război mondial . Acest acord pune capăt doctrinei Hallstein, care dorește ca numai RFG să fie autorizată să reprezinte întreaga Germanie.
Negocierea tratatului fundamental face parte din Ostpolitik a cancelarului vest-german Willy Brandt . Oferă o formă concretă propunerii pe care o face în declarația sa de guvern28 octombrie 1969 : „La douăzeci de ani de la fondarea Republicii Federale Germania și a RDG, trebuie să prevenim o dezvoltare divergentă a națiunii germane și, prin urmare, trebuie să ajungem la o coexistență concertată pentru a realiza o situație în care cele două Germania vor trăi cu fiecare altele ... Guvernul federal continuă politica introdusă în decembrie 1966 și oferă încă o dată Consiliului de Miniștri al RDG negocieri bilaterale fără discriminare la nivelul guvernelor, negocieri care ar trebui să ducă la colaborarea bazată pe tratate. Recunoașterea în dreptul internațional a RDG de către guvernul federal nu poate fi prevăzută. Chiar dacă există două state în Germania, ele nu sunt, cu toate acestea, străine între ele; relațiile lor nu pot fi decât de o anumită natură. " .
19 martie 1970, Willy Brandt și Willi Stoph , numărul doi în regimul est-german, se întâlnesc la Erfurt în RDG. Aceasta este prima întâlnire între liderii germani din vest și est. O a doua întâlnire are loc pe21 mai, de data aceasta în Cassel, pe teritoriul Germaniei de Vest. Aceste întâlniri nu duc la rezultate concrete, ci dau substanță ofensivei diplomatice anunțate de Willy Brandt. Ele simbolizează deja o formă de recunoaștere de către RFG a existenței a două state germane și astfel deschid ușa negocierilor directe între Bonn și Moscova cărora Brandt le va acorda prioritate. Acestea duc rapid la semnarea Tratatului de la Moscova între URSS și RFG12 august 1970de Brejnev și Brandt.
Realizarea deschiderilor făcute de RFG către RDG necesită timp. Partidul Comunist la putere în RDG are o atitudine ambivalentă față de noua politică din Germania de Vest. Pe de o parte, se teme că Moscova consideră că este o oportunitate de a relansa ideea unei Germanii reunificate, dar neutre, pe de altă parte, o vede ca o oportunitate de a obține recunoașterea deplină a statului est-german. Dezvoltarea relațiilor politice și economice dintre URSS și RFG după încheierea Tratatului de la Moscova , precum și negocierile asupra Berlinului între cele patru puteri, l-au determinat pe liderul est-german Walter Ulbricht să-și declare disponibilitatea în octombrie 1970 la schimburi de opinii cu guvernul federal. Refuzul oricărui compromis ar fi condus inevitabil RDG la izolare politică în Germania și în străinătate.
În același timp, cei patru foști aliați ai celui de- al doilea război mondial au condus negocierile din martie 1970 cu scopul de a pune capăt definitiv dezacordurilor existente între ei cu privire la statutul Berlinului și cer un acord de tranzit către Berlinul de Vest să fie negociat direct.între cele două Germanii. Egon Bahr pentru RFG și Michael Kohl pentru RDG încep programul27 noiembrie 1970discuții în vederea încheierii unui tratat între cele două țări și a unui acord de tranzit către Berlinul de Vest. Aceste negocieri arată puține progrese în lunile următoare.
De asemenea, de asemenea , folosind situația economică dificilă în RDG ca pretext, Erich Honecker sprijin securizează Moscovei și înlocuiește Ulbricht3 mai 1971în fruntea RDG. 3 septembrie 1971, negociatorii celor patru puteri încheie un acord quadripartit asupra Berlinului , a cărui intrare în vigoare este condiționată de rezultatul cu succes al celorlalte negocieri în curs. Dorind să fie aliniat la Moscova, Honecker deblochează discuțiile cu RFG care duc la17 decembrie 1971 semnarea acordului de tranzit inter-german între RFG și Berlinul de Vest.
Evenimentele s-au accelerat în primăvara anului 1972 odată cu ratificarea Tratatului de la Moscova la 17 mai 1972 de către RFG, semnarea tratatului de circulație între cele două Germanii la 26 mai 1972 și semnarea formală a acordului cvadripartit asupra Berlinului. 3 iunie 1972. Negocierile privind tratatul referitor la relațiile dintre RFG și RDG au fost reluate la 15 iunie 1972 cu dorința de a realiza rapid. Negociatorii au ajuns la un acord pe 8 noiembrie 1972. Semnarea oficială a avut loc pe 21 decembrie 1972.
Acest acord permite celor patru puteri să ia act de apropierea dintre cele două state germane. Ei publică o declarație în care își manifestă identitatea de vedere cu privire la admiterea în ONU a celor două state germane, specificând totodată că această admitere nu va afecta în niciun caz drepturile și responsabilitățile celor patru puteri asupra Germaniei și nici acordurile quadripartite conexe, decizii și practici ”.
Prin tratatul semnat 21 decembrie 1972cele două state, RFA și RDG, se consideră reciproc egale în drept și ratifică frontierele existente care rezultă din cel de- al doilea război mondial . Cu toate acestea, întrucât RFG nu poate merge atât de departe încât să renunțe la perspectiva reunificării germane , ceea ce ar fi făcut imposibilă ratificarea sa de către Bundestag , tratatul menționează în mod explicit diferențele de vedere dintre cele două state cu privire la principiul „întrebărilor”, inclusiv întrebare ” și impune două restricții privind recunoașterea celor două state: tratatul nu constituie recunoaștere în dreptul internațional și nu va exista un schimb de ambasadori, ci doar reprezentanți permanenți, având în vedere că pentru RFG, RDG nu este un stat străin ci un al doilea stat german. Aceste subtilități mențin o anumită ambiguitate juridică cu privire la interpretarea exactă a sferei politice a tratatului, accentuată în continuare de scrisoarea referitoare la unitatea germană adresată de RFG RDG în ziua semnării sale.
Procesul de ratificare în RFG a fost facilitat de majoritatea clară pe care o avea coaliția SPD / FDP în Bundestag de la alegerile din noiembrie 1972 . Dezbaterea din Bundestag începe la 15 februarie 1973 cu o declarație a cancelarului Willy Brandt în care subliniază rezultatele pozitive deja înregistrate de politica de deschidere spre est pe care o urmărește din 1969, apoi afirmă că „ detenția în Europa este de neimaginat fără participarea celor două state germane ”, deoarece „ viața noastră este direct legată de faptul că Germania este divizată și că linia de demarcație a devenit o frontieră de stat ” . El continuă să reafirme ancorarea Germaniei de Vest și apartenența la Alianța Atlantică de care depinde securitatea acesteia și convingerea sa că „acest tratat trebuie să permită împiedicarea celor două părți ale națiunii noastre să se îndepărteze unul de celălalt” . Votul Bundestag începe în cele din urmă11 mai 1973. Tratatul este validat cu 268 voturi pentru și 217 voturi împotrivă, cele ale opoziției CDU-CSU .
Guvernul federal a schimbat note cu RDG la 20 iunie 1973, tratatul a intrat în vigoare la 21 iunie 1973, adică la șase luni de la semnare.
Tratatul este departe de a pune capăt divergențelor de interese și puncte de vedere care s-au opus celor două state de la crearea lor în 1949. Semnatarii săi sunt conștienți de acest lucru: Egon Bahr declară în aceeași zi de ratificare de către Bundestag „ Bisher hatten wir keine Beziehungen, jetzt werden wir schlechte haben - und das ist der Fortschritt ” ( „ Până acum nu aveam relații, acum vom avea relații proaste - și acesta este progresul ” ).
După votul parlamentului federal, Bundestag , în favoarea legii care aprobă tratatul, Țara Bavariei, condusă de CSU , a formulat contestație la Curtea Constituțională Federală la 28 mai 1973. După două luni de dispută politică -Legal, Curtea emite la 31 iulie o hotărâre care nu anulează tratatul, dar oferă o interpretare destul de îndepărtată de spiritul în care Willy Brandt și SPD doresc să înregistreze schimburile cu RDG.
Pronunțată cu referire la Legea fundamentală din 1949, hotărârea afirmă că niciun organism constituțional al RFG nu poate renunța la obiectivul de restabilire a unității statului german și că tuturor li se cere să lucreze pentru realizarea acestui obiectiv în politicile lor. Li se cere să reafirme în mod constant dreptul la reunificare și să se abțină de la a face orice ar putea împiedica acest lucru. Hotărârea reamintește, de asemenea, că articolul 16 din legea fundamentală potrivit căruia „naționalitatea germană nu poate fi retrasă [...]” implică faptul că cetățenii germani în sensul legii fundamentale sunt, prin urmare, nu numai cetățeni ai Republicii Federale Germania.
Tratatul în sine constă dintr-un preambul și zece articole. Acesta este completat de scrisori și documente justificative.
Preambulul stabilește de la început existența a două state germane în interiorul actualelor frontiere - rezultate din cel de- al doilea război mondial - și înscrie tratatul cu scopul de a contribui „la detenție și securitate în Europa” și la „crearea, pentru bine -fiind bărbați în cele două state germane, condițiile de cooperare între RFA și RDG ” . El observă, de asemenea, dezacordul cu privire la problema unicității națiunii germane.
Articolul 1 stabilește mai întâi principiul că cele două state germane își dezvoltă relațiile „pe baza drepturilor egale” .
Articolele 2 și 3 consacră relațiile celor două state în cadrul Cartei Națiunilor Unite .
Prin articolul 5, RFA și RDG declară că „vor contribui la securitate și cooperare în Europa, (că) vor sprijini eforturile de reducere a forțelor și armamentelor în Europa, și (e) eforturile care servesc securității internaționale și care vizează limitarea armelor și dezarmarea, în special în domeniul armelor nucleare și al altor arme de distrugere în masă ” .
Prin articolul 7, RFA și RDG se declară „gata să soluționeze probleme practice și umanitare pe măsură ce relațiile lor se normalizează” .
Articolul 8 prevede că cele două state vor face schimb de reprezentanțe permanente.
Semnarea tratatului este însoțită în aceeași zi de cea a documentelor suplimentare:
În conformitate cu articolul 8 din tratat, reprezentanțele permanente își încep activitatea pe 2 mai 1974. Günter Gaus este acreditat ca reprezentant permanent al Republicii Federale în RDG și Michael Kohl în calitate de reprezentant permanent al RDG în Republica federală.
Cele două state solicită admiterea în Organizația Națiunilor Unite, din care devin membrii 133 și 13418 septembrie 1973. Semnarea tratatului pune capăt izolării diplomatice a RDG.
Următoarele acorduri suplimentare sunt încheiate în următorii ani:
Participarea RDG și a RFG la Jocurile Olimpice este simbolică pentru confruntarea în care cele două state germane se angajează prin sport în ceea ce privește imaginea și vizibilitatea lor internațională. Ca urmare a unei decizii a COI din 1965, RDG și-a aliniat propria echipă încă de la Jocurile Olimpice de iarnă ( Grenoble ) și de vară ( Mexic ) din 1968, dar totuși cu steagul și imnul comun german utilizate în timpul Jocurilor Olimpice . Datorită recunoașterii existenței a două state în tratatul fundamental, RFG admite că RDG are, la fel ca RFG, steagul și imnul său din jocurile din 1972 de la München .
După căderea Zidului Berlinului , reunificarea Germaniei a avut loc foarte repede în 1990. Tratatul de unire ( Einigungsvertrag ) a semnat pe31 august 1990 stabilește modalitățile fuziunii celor două state germane și face irelevant tratatul fundamental.