Soluția celor două state este o soluție de consens la conflictul israeliano-palestinian , discutată de principalele părți ale conflictului ca parte a procesului de pace israeliano-palestinian , în special la conferința de la Annapolis dinnoiembrie 2007. Propune crearea a două state separate în regiunea geografică a Palestinei , unul arab și celălalt evreu . Se opune soluției cu un singur stat, cunoscută sub numele de „ stat binational ”, în care ar trăi israelienii și palestinienii .
În 1974, o rezoluție a Organizației Națiunilor Unite (rezoluția 194) privind „soluționarea pașnică a problemei Palestinei” solicita „două state, Israel și Palestina ... cot la cot în interiorul granițelor sigure și recunoscute”, astfel încât o „rezoluție justă” a problemei refugiaților, în conformitate cu ONU ". Ultima rezoluție, înnoiembrie 2013, a fost adoptat cu 165 de voturi pentru, 6 împotrivă și 6 abțineri, Israelul și Statele Unite votând împotriva. Conform acestei rezoluții, granițele statului Palestina ar fi „bazate pe granițe înainte de 1967”, incluzând astfel Cisiordania , Fâșia Gaza și Ierusalimul de Est cu orașul vechi , principalul punct de lipire al acestei soluții. În timpul summitului arab din Fez din 1982, conceptul a fost adoptat de liderii palestinieni. Cu toate acestea, guvernul israelian consideră că această încercare a palestinienilor de a obține recunoașterea unilaterală a statului Palestina este incompatibilă cu un acord negociat cu două state.
Conform sondajelor, majoritatea israelienilor și palestinienilor sunt în favoarea soluției celor două state.
Mai multe evenimente încearcă să stabilească soluția celor două state: conferința de la Madrid (1991), acordurile de la Oslo (1993), summit-ul Camp-David (2000), care a eșuat, summit-ul Taba (începutul anului 2001), inițiativa arabă de pace ( 2002), propusă la Summitul Ligii Arabe din 2002 , o altă încercare de pace a eșuat în 2013-2014.
Prima propunere de creare a două state, evreiesc și arab, datează din 1937, în timpul Comisiei Peel , în Palestina obligatorie . Este respinsă de comunitatea arabă din Palestina și acceptată de majoritatea liderilor evrei. În 1947, Planul de împărțire a Palestinei a propus, de asemenea, o soluție în două state, cu Ierusalimul sub control internațional. Planul de partiție este acceptat de liderii evrei, dar respins de liderii arabi și palestinieni, opuși oricărei prezențe evreiești independente. Războiul arabo-israelian din 1948-1949 a pus capăt mandatului britanic, prin acordurile de armistițiu arabo-israeliene din 1949 . La sfârșitul acestui război, are loc exodul (fuga sau expulzarea) a 711.000 de palestinieni, ceea ce palestinienii numesc Nakba .
După războiul de șase zile , Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite a adoptat în unanimitate rezoluția 242, care solicita retragerea din teritoriile ocupate ale Israelului. În schimb, s-ar aplica „închiderea oricărei revendicări sau stări de beligeranță” și „recunoașterea suveranității, integrității teritoriale și independenței politice a fiecărui stat din regiune”. Organizația pentru Eliberarea Palestinei (OEP, fondată în 1964) critică această rezoluție. Potrivit acesteia, aceasta este o reducere a conflictului la problema refugiaților. ÎnSeptembrie 1974, 56 de state membre propun ca „problema Palestinei” să fie pe ordinea de zi a Adunării Generale. Noiembrie 1974, adunarea generală explică drepturile palestinienilor, care includ „dreptul la autodeterminare fără interferențe externe”, „dreptul la independență și suveranitate națională” și „dreptul de a-și recâștiga proprietatea”. De atunci, aceste drepturi au fost afirmate în fiecare an.
În anii 1970, politicianul palestinian Said Hammami (în) sugerează că OLP a acceptat soluția cu două state care este susținută de Adunarea Generală a ONU . ÎnIunie 1976, se propune Consiliului de Securitate să restabilească granițele înainte de 1967. Statele Unite îl vetoează: potrivit acestora, soluția celor două state este relevantă, dar trebuie negociată de părți.
15 noiembrie 1988, Declarația de independență a Palestinei se referă la Planul de partiție pentru Palestina din 1947 și mai general la „rezoluțiile ONU din 1947”. Este interpretată ca o recunoaștere indirectă a statului Israel și o acceptare a soluției celor două state. Planul de partiție este evocat pentru a legitima statul palestinian. Ulterior, sprijinul pentru Israel este clarificat.
În 1975, Adunarea Generală a creat Comitetul pentru exercitarea drepturilor inalienabile ale poporului palestinian. În 1976, Comitetul a prezentat două seturi de recomandări, una privind dreptul palestinienilor de a se întoarce la casele și proprietățile lor, iar cealaltă drepturile lor la autodeterminare, independență națională și suveranitate. Consiliul de Securitate a discutat recomandările, dar nu poate lua o decizie din cauza votului negativ al Statelor Unite. După începerea primei Intifada (1987), s-au desfășurat lucrări diplomatice pentru a încerca stabilirea soluției celor două state: a început cu Conferința de la Madrid din 1991 . În 1993, Acordurile de la Oslo împart oficial Palestina în trei teritorii administrative și încadrează legal granițele dintre Israel și Palestina. Summitul Camp-David din 2000 șiIanuarie 2001, iar negocierile de la Taba din Ianuarie 2001, nu duce la nicio decizie. Izbucnirea violentă a celei de-a doua Intifada din 2000 arată dezamăgirea publicului palestinian cu acordurile de la Oslo și îi convinge pe mulți israelieni că negocierile sunt inutile.
Liderii sauditi și americani discută despre soluția celor două state. În 2002, prințul Abdullah al Arabiei Saudite a propus inițiativa arabă de pace, susținută în unanimitate de Liga Arabă . Cu toate acestea, este respins de guvernul israelian, care refuză să o dezbată. George W. Bush în 2002 și-a anunțat sprijinul pentru un stat palestinian, deschizând calea Rezoluției 1937 (ro) a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite , susținând soluția celor două state ..
În iunie 2007, conflictul Fatah-Hamas , care se opune a două organizații palestiniene, are ca rezultat controlul asupra Fâșiei Gaza de către Hamas . Autoritatea Palestiniană este fragmentată în două linii politice care pretind fiecare reprezentarea poporului palestinian. Fatah controlează Autoritatea Palestiniană din Cisiordania și Hamas Gaza reguli.
În noiembrie 2007, la conferința de la Annapolis , trei părți - Israel, OLP și Statele Unite sunt de acord asupra soluției celor două state - cu toate acestea, nu se ajunge la niciun acord.
În 2013-2014, John Kerry , pe atunci secretar de stat al Statelor Unite , a condus discuțiile de pace 2013-2014, care nu au dus la nicio soluționare.
În 2010, discuțiile urmează să fie reluate. Cu toate acestea, extinderea așezărilor israeliene , sprijinită de guvernul israelian, reduce pământul disponibil statului palestinian. Palestinienii de stânga și israelienii se îndoiesc atunci de viabilitatea acestei soluții.
În ianuarie 2012, conform raportului șefilor de misiune ai Uniunii Europene asupra Ierusalimului de Est, continuarea așezărilor și fragilitatea populației Ierusalimului de Est și a Zonei C fac o soluție cu două state puțin probabilă. Acest raport este respins de ministerul israelian de externe, judecat „pe baza unei descrieri parțiale, părtinitoare și unilaterale a terenului”.
În Mai 2012, Consiliul UE își anunță „profunda îngrijorare față de evoluțiile de pe teren care amenință să facă imposibilă o soluție în două state”.
29 noiembrie 2012, Adunarea Generală a ONU recunoaște Palestina ca „membru observator”, cu 138 de voturi împotriva 9 și 46 de abțineri.
30 noiembrie 2012, Premierul israelian Benjamin Netanyahu anunță construirea a 3.000 de case noi în Ierusalimul de Est, în zona „E-1”. Australia consideră că această construcție „amenință soluția a două state.“
Partidul Laburist Israelian susține soluția cu două state, Isaac Herzog spune că este „în interesul Israelului”.
Ilegalitatea așezărilor israeliene din Cisiordania și Ierusalimul de Est este confirmată de rezoluțiile ONU. În timpul retragerii din Sinai în 1982 și a celei din Gaza în 2005, unele au fost evacuate de armata israeliană Au fost oferite peste 50 de despăgubiri post-evacuare pentru proprietățile abandonate.
Mulți israelieni și palestinieni, precum și Liga Arabă, acceptă soluția celor două state cu „frontierele din 1967” . Potrivit unui sondaj realizat în 2002 de PIPA , 72% dintre palestinieni și israelieni susțin soluția cu două state bazată pe frontierele din 1967, cu condiția ca fiecare parte să fie cooperantă. Potrivit unui sondaj efectuat de Gallup, 70% dintre palestinienii din Cisiordania, 48% dintre palestinienii din Fâșia Gaza și 52% dintre israelieni susțin „un stat independent plestinian alături de statul Israel”.
Opinia cu privire la soluția în două state variază în funcție de formularea întrebării puse. Potrivit jurnaliștilor israelieni, palestinienii nu sunt pregătiți să accepte un stat evreu. Potrivit unui sondaj, „mai puțin de doi din zece arabi (palestinieni sau nu) cred în dreptul Israelului de a exista ca națiune predominant evreiască”. Cu toate acestea, un alt sondaj al Departamentului de Stat al SUA indică faptul că „78% dintre palestinieni și 74% dintre israelieni consideră că un acord de pace care duce la două state care trăiesc cot la cot ca buni vecini” este „esențial sau de dorit”.
Într-un sondaj din 2007, trei sferturi dintre palestinienii chestionați (din Fâșia Gaza sau Cisiordania) aprobă soluția cu două state sau statul binational, 46% preferând soluția cu două state și 26% soluția cu un singur stat binational . Sprijinul este mai slab în rândul tinerilor palestinieni; Secretarul de stat american Condoleezza Rice observă: „Tot mai mulți palestinieni care vorbesc despre o soluție în două state sunt de vârsta mea”. Înainte de Războiul din Gaza din 2014 , potrivit unui sondaj realizat de Institutul de la Washington pentru Politica Orientului Apropiat , 60% dintre palestinieni spun că obiectivul mișcării lor naționale ar trebui să fie „să lucreze pentru recuperarea întregii Palestine istorice de la râu la mare, "împotriva a 27% care aprobă ideea că ar trebui să lucreze" pentru a pune capăt ocupației Cisiordaniei și Gaza și pentru a obține o soluție în două state. "Potrivit WINEP," aceasta este una nouă. Aceasta este comparată cu similară ( dar nu identice) întrebări adresate în trecut, când sprijinul pentru o soluție cu două stări a variat de obicei de la 40 la 55%. "
În sondajele israeliene, soluția celor două state se întâlnește și cu scăderea sprijinului majorității. În 2014, un sondaj Haaretz a întrebat: „Luați în considerare faptul că, ca parte a unui acord, majoritatea coloniștilor vor fi anexați la Israel, Ierusalimul va fi împărțit, refugiații nu se vor întoarce în Israel și va exista un acord strict de securitate. acest acord? ". 35% dintre israelieni spun da.
Propuneri precum acordarea cetățeniei palestiniene sau a permiselor de ședere coloniștilor evrei, în schimbul eliminării instalațiilor militare israeliene din Cisiordania, sunt prezentate de Arafat, Ibrahim Sarsur și Ahmed Qurei .
În aprilie 2010, Ministrul israelian Moshe Ya'alon spune: „La fel cum arabii trăiesc în Israel, evreii ar trebui să poată trăi și în Palestina [...] Dacă vorbim despre coexistență și pace, de ce insistă [palestinianul] ca teritoriul pe care îl primiți este curățat etnic de evrei? "
Ideea este exprimată atât de susținătorii soluției a două state și de cele ale coloniștilor și a curenților conservatori și fundamentaliști în Iudaism israelian, care, opunându orice retragere, sunt mai atașate la țara lui Israel . Israel decât statul Israel.
Această alternativă propune, potrivit The New-York Times , atribuirea Cisiordaniei la Iordania și din Fâșia Gaza către Egipt .