În dreptul administrativ francez , recursul grațios și recursul ierarhic sunt căi de atac administrative pe care cetățenii le pot exercita împotriva unei decizii luate de o autoritate administrativă. De fapt, este o cerere de reexaminare a dosarului de către administrație, care se distinge prin urmare de recursul contencios care este introdus în fața judecătorului administrativ.
Este posibil să se depună un recurs ex gratia, apoi un recurs ierarhic, sau altfel doar un recurs ierarhic sau un recurs gratuit înainte de a lua măsuri legale .
Un astfel de recurs precede în general un recurs contencios, dar în absența unui text precis, nu există nicio obligație de a preceda recursul contencios printr-un recurs grațios.
Cu toate acestea, unele domenii sunt supuse principiului recursului administrativ prealabil obligatoriu (RAPO). Acesta este în special cazul:
Un raport al Consiliului de Stat din 2008 a recomandat extinderea acestor cazuri pentru a reduce recursul la litigii în anumite tipuri de litigii. Din 2018, RAPO a fost extins la anumite categorii de funcționari publici care contestă o decizie care le afectează cariera.
În principiu, judecătorul administrativ trebuie trimis în termen de 2 luni de la decizia luată de o administrație. Cu toate acestea, dacă se exercită o contestație administrativă, cetățeanul are la dispoziție o perioadă suplimentară de 2 luni pentru a sesiza judecătorul.
În virtutea unei decizii a Consiliului de Stat din 7 octombrie 2009, Domnule Ouahrirou , „când, în perioada inițială a contestației deschise împotriva unei decizii administrative, împotriva acestei decizii se exercită un apel grațios și un recurs ierarhic, perioada contestației contencioase, prelungită prin exercitarea acestor contestații administrative , nu începe să ruleze din nou în ceea ce privește decizia inițială până când nu au fost respinse amândouă. "
Această decizie a Consiliului de stat ar putea însemna o revenire la o veche jurisprudență care permitea întreruperea termenului limită pentru litigii o singură dată, în cazul unui apel grațios urmat de un apel ierarhic.
Reclamantul a fost obligat să pună mâna pe judecător concomitent cu al doilea apel ierarhic pentru a nu risca, în cazul respingerii acestuia, să fie considerat prescris în apelul său în fața judecătorului. În continuare, termenul de două luni pentru litigiu va începe din nou de la respingerea ultimei contestații administrative prezentate.
Trebuie menționat, totuși, că, în cazul de față, cele două contestații administrative și administrative au fost prezentate în perioada de contestație referitoare la decizia inițială și că atunci respingerea doar una dintre aceste contestații nu a fost executată în termenul limită. pentru acțiune în justiție. Decizia nu vorbește despre o contestație ierarhică care ar fi fost prezentată în termenul de apel împotriva respingerii recursului grațios și în afara termenului de apelare împotriva deciziei inițiale.
O contestație administrativă ierarhică în urma unei contestații ex gratia nu poate prelungi a doua oară termenul contestației contencioase. Această perioadă poate fi prelungită o singură dată. Prin urmare, al doilea recurs ierarhic trebuie depus în aceleași termene ca și recursul contencios.
Administrația are în principiu o perioadă de 2 luni, de la primirea contestației administrative, pentru a răspunde la aceasta.
În ciuda intrării în vigoare a Legii nr. 2013-1005 din 12 noiembrie 2013de modificare a articolului 21 din legea nr. 2000-321 privind drepturile cetățenilor în relațiile lor cu administrațiile, tăcerea păstrată de administrație timp de două luni ( cf. articolul R. 421-2 din codul de justiție administrativă) la un recursul administrativ (indiferent dacă este grațios sau ierarhic) înseamnă întotdeauna respingerea cererii.
Aceasta este una dintre excepțiile generale de la aplicarea noului principiu „tăcerea este acceptarea” prevăzute de articolul 21, paragraful 2, 2 ° din legea menționată anterior.
În cazul respingerii implicite sau explicite, este posibil să faceți apel la judecătorul administrativ în termen de 2 luni.