Organizație de interes public

În dreptul belgian , un organism de interes public , pe scurt OIP , desemnează, în sens larg, o persoană juridică de drept public creată printr-o lege, un decret sau o ordonanță și căreia îi este încredințată gestionarea unui serviciu public .

Statut juridic

Nu există un regim juridic comun pentru toate organizațiile de interes public și fiecare organizație este guvernată de standardul juridic specific care îl stabilește. Ele pot lua, de exemplu, forma unei instituții publice , a unei întreprinderi publice autonome, a unei companii sau a unei asociații de drept public sau chiar a unei persoane juridice sui generis .

Ele sunt înzestrate cu o personalitate juridică distinctă de cea a autorității publice care le-a creat și beneficiază în general de o anumită autonomie de conducere, rămânând în același timp sub controlul supravegherii de către guvernul competent.

Strict vorbind, conceptul se referă la organele reglementate de legea din 16 martie 1954 referitoare la controlul anumitor organisme de interes public. Acestea sunt clasificate în patru categorii, în funcție de gradul lor de autonomie:

• Lista organismelor de interes public din categoria A
• Lista organismelor de interes public din categoria B
• Lista organizațiilor de interes public din categoria C
• Lista organizațiilor de interes public din categoria D

Există organisme de interes public atât la nivelul statului federal, cât și la nivelul comunităților și regiunilor . Uneori sunt calificați și ca organizații parastatale , paracomunitare sau pararegionale în funcție de autoritatea de care depind funcțional.

Principalele organizații de interes public

La nivel de stat federal

Administrația federală include 5 organizații, astfel cum prevede legea22 iulie 1993: servicii publice federale (SPF), servicii publice de programare (SPP), instituții științifice , instituții publice de securitate socială (IPSS) precum ONEM și ONSS și, în cele din urmă, organizații de interes public (OIP). IPO-urile sunt atașate la unul (sau mai multe) SPF, dar se bucură de mai multă sau mai puțină autonomie în funcție de caz.

Acestea sunt împărțite în 4 tipuri:

• tip A: se află sub autoritatea unuia sau mai multor miniștri
  • Agenția Federală pentru Solicitanții de Azil
  • Agenția federală pentru medicamente și produse de sănătate
  • Agenția Federală pentru Siguranța Lanțului Alimentar
  • Biroul Federal de Planificare
  • Autoritatea pentru clădiri
• tip B: la fel ca tipurile C și D, aceste IPO-uri au ca organ de conducere autoritatea lor și se află sub supravegherea sau controlul unuia sau mai multor miniștri.
  • Agenție de apel pentru servicii de urgență (nr. 112)
  • Centrul Federal de Expertiză pentru Sănătate
  • Institutul Național Geografic
  • Institutul pentru egalitatea femeilor și bărbaților
  • Oficiul central pentru acțiune socială și culturală al Ministerului Apărării
  • Orchestra Națională din Belgia
  • Teatrul Regal din La Monnaie
  • War Heritage Institute
• tip C
  • Oficiul pentru controlul mutuelor și al mutuelor naționale
  • Agenția Federală pentru Controlul Nuclear
  • Biroul de standardizare
  • Office national du Ducroire
• tip D

În regiunea Bruxelles-Capitală

Principalele organizații pararegionale care depind funcțional de regiunea Bruxelles-Capital sunt (în ordine alfabetică):

• Agenția Regională Curățenia (Bruxelles-Propreté), un organism de interes public reglementate de ordonanța de19 iulie 1990 (MB din 25.09.1990)
• Agenția de parcare din regiunea Bruxelles-Capitală (Parking.Brussels), o societate pe acțiuni de rânduiala22 ianuarie 2009 (MB din 30.01.2009)
• medical serviciul de pompieri și de urgență a Regiunii Bruxelles-Capitală (SIAMU), un organism de interes public reglementat de Ordonanța19 iulie 1990 (MB din 05.10.1990)
• Centrul d'Informatique pour la Région Bruxelloise (CIRB), un organism de interes public guvernat de legea21 august 1987 (MB din 26.09.1987)
• Fondul de garantare de la Bruxelles , o instituție publică reglementată de ordonanța din22 aprilie 1999 (MB din 14.10.1999)
• Fondul pentru finanțarea politicii de apă , un organism de interes public reglementate de ordonanța de28 iunie 2001 (MB din 13.11.2001)
• Fondul regional de la Bruxelles pentru refinanțarea trezoreriei municipale (FRBRTC), un organism de interes public guvernat de ordonanța8 aprilie 1993 (MB de 12 mai 1993)
• Institutul de Management pentru Mediu de la Bruxelles (IBGE - Bruxelles-Environnement), un organism de interes public guvernat de Decretul regal din8 martie 1989 (MB din 24.03.1989)
• Institutul de la Bruxelles pentru încurajarea cercetării științifice și inovării (IRSIB - Innoviris), un organism de interes public reglementate de ordonanța de26 iunie 2003 (MB din 29.07.2003)
• Oficiul Regional Bruxellois de l'Emploi (ORBEM - Actiris), un organism de interes public reglementate de ordonanța de18 ianuarie 2001 (MB din 13.04.2001)
• Portul Bruxelles , o societate pe acțiuni de rânduiala3 decembrie 1992 (MB din 21.01.1993)
• Société de Développement pour la Région de Bruxelles-Capitale (SDRB - Citydev.Brussels), o societate de drept public reglementate de ordonanța de20 mai 1999 (MB din 29.07.1999)
• Société du Logement de la Région bruxelloise (SLRB), o societate pe acțiuni de articolele 34 și urm. din Codul de locuințe Bruxelles
• Société d'Investissement Regionale Bruxelles , o societate pe acțiuni de legea2 aprilie 1962 (MB din 18.04.1962)
• Société des Transports Intercommunaux de Bruxelles (STIB), o asociație de drept public reglementate de ordonanța de22 noiembrie 1990 (MB din 28.11.1990)

În regiunea valonă

Principalele organizații pararegionale care depind funcțional de regiunea valonă sunt (în ordine alfabetică):

• Agenția Economică Stimulare (ASE), o societate pe acțiuni de decretul program de23 februarie 2006 (MB din 07.03.2006)
• Agenția de stimulare tehnologică (AST), o societate pe acțiuni reglementată prin decretul de program al 23 februarie 2006 (MB din 07.03.2006)
• Agenția de telecomunicații din Valonia (AWT), o instituție publică reglementată prin decretul 25 februarie 1999 (MB de 16 martie 1999)
• Agenția valonă pentru Promovarea Calității Agricultură (APAQ-W), un organism de interes public reglementat prin Decretul19 decembrie 2002 (MB din 28.01.2003)
• Agenția valonă pentru o viață de calitate (AVIQ), un organism de interes public reglementat prin decretul de 3 decembrie 2015
• Export valonă și investițiile străine Agenția (AWEX), un organism de interes public reglementat prin Decretul2 aprilie 1998 (MB din 10.04.1998)
• spitalele de psihiatrie „du Chêne aux Haies” și „ Les Marronniers ”, organizații de interes public reglementate prin decretul6 aprilie 1995 (MB din 05.07.1995)
• Centrul Regional de Asistență pentru Municipalități (CRAC), un serviciu autonom descentralizat cu personalitate juridică și reglementat prin decretul de 23 martie 1995 (MB din 05.04.1995)
• Centrul de Cercetări Agricole din Valonia (CRAW), un organism de interes public reglementat prin decretul din 3 iulie 2003 (MB din 18.07.2003)
• Comisia Generală pentru Turism (CGT), un organism de interes public reglementat prin decretul din27 mai 2004 (MB din 24.08.2004)
• Comisia Valon pentru Energie (CWaPE), un organism autonom cu personalitate juridică și guvernați prin decretul12 aprilie 2001 (MB din 01.05.2001)
• Institutul Patrimoniului valonă (IPW), un organism de interes public reglementat de articolele 127 și următoarele din CWATUPE
• Institutul Științific al Serviciului Public (ISSEP), un organism de interes public reglementat prin decretul 7 iunie 1990 (MB din 16.10.1990)
• Institutul valonă pentru alternantă Formare și auto-Employed și mici și mijlocii mijlocii Enterprises (IFAPME), un organism de interes public reglementat de Decretul17 iulie 2003 (MB din 05.08.2003)
• Institutul valon pentru evaluare, perspectivă și statistică (IWEPS), un organism de interes public guvernat de decretul de 4 decembrie 2003 (MB din 31.12.2003)
• Oficiul Valon pentru formare profesională și ocuparea forței de muncă (Forem), un organism de interes public reglementat prin Decretul6 mai 1999 (MB din 07.08.1999)
• porturile autonome Liège (PAL), Charleroi (PAC), Namur (PAN) și Centru și Vest (PACO), organisme de interes public guvernate respectiv de legea21 iunie 1937 (MB din 07.12.1937), legea 12 februarie 1971 (MB din 08.04.1971), legea 20 iunie 1978 (MB din 19.07.1978) și decretul 1 st aprilie 1999 (MB din 18.06.1999)
• Compania publică de asistență pentru calitatea mediului ( SPAQuE ), o companie publică cu o formă comercială reglementată prin decretul27 iunie 1996 (MB din 02.08.1996)
• Compania publică de gestionare a apelor (SPGE), o societate pe acțiuni reglementată de articolele 331 și următoarele din Codul apelor
• Compania Regională de Investiții din Valonia (SRIW), o societate pe acțiuni reglementată de legea Republicii Moldova 2 aprilie 1962 (MB din 18.04.1962)
• Societatea valonă Regional de Transport (SRWT), o societate de drept public reglementat prin Decretul21 decembrie 1989 (MB din 08.03.1990) și cele cinci companii de transport public (TEC) pe care le supraveghează, înființate sub forma asociațiilor de drept public
• valonă Société de Financement Complementul des Infrastructuri (SOFICO), o societate de drept public reglementat prin Decretul10 martie 1994 (MB din 01.04.1994)
• Compania valonă pentru finanțarea și garantarea IMM-urilor (SOWALFIN), o societate pe acțiuni reglementată de decretul 11 iulie 2002 (MB din 13.08.2002)
• Société wallonne de Gestion et de Participations (SoGePa), o societate pe acțiuni reglementată de legea 2 aprilie 1962 (MB din 18.04.1962)
• Compania Walloon Airport (SOWAER), o societate pe acțiuni reglementată de legea 2 aprilie 1962 (MB din 18.04.1962)
• Société Wallonne des Eaux (SWDE), o asociație de drept public înființate sub forma unei societăți cooperative cu responsabilitate și reglementată de articolele 346 și următoarele. din Codul Apelor
• Société wallonne du Crédit Social (SWCS), o societate pe acțiuni reglementată de articolele 175/1 și următoarele din Codul locuințelor
• Locuinte Compania valonă (SWL), o societate pe acțiuni de articolele 86 și următoarele. din Codul Locuinței

La nivelul Autorității flamande (Vlaamse Overheid)

În Comunitatea franceză

Principalele organizații paracomunitare care depind funcțional de comunitatea franceză sunt (în ordine alfabetică):

• Academia de cercetare și învățământ superior (ARES), un organism de interes public reglementat prin Decretul7 noiembrie 2013 (MB din 18.12.2013)
• Centrul spitalicesc universitar din Liège (CHU de Liège), un sediu public reglementat prin Decretul regal nr. 542 din31 martie 1987 (MB din 16.04.1987)
• Consiliul Superior al Audiovizualului (CSA), o autoritate administrativă independentă, guvernată de decretul privind serviciile media audiovizuale, coordonat la26 martie 2009 (MB din 24.07.2009)
• Întreprinderea publică pentru tehnologiile informaționale și de comunicații digitale (ETNIC), un organism de interes public reglementat prin decretul de 27 martie 2002 (MB de 17 mai 2002)
• Fondul veveriță, o organizație de interes public guvernată de decretul 20 iunie 2002 (MB din 19.07.2002)
• Institutul de Formare în Curs de Carrière (IFC), un organism de interes public reglementat prin decretul de 11 iulie 2002 (MB din 31.08.2002)
• Oficiul de naștere și Copilărie (ONE), organizație de interes public reglementate prin decret17 iulie 2002 (MB din 02.08.2002)
• RTBF , întreprinderea publică autonomă la caracterul cultural reglementat prin Decretul14 iulie 1997 (MB din 28.08.1997)
• Wallonie-Bruxelles Education (WBE), organism de interes public responsabil cu organizarea unităților de învățământ din rețeaua specifică comunității franceze, reglementat prin decretul special din 6 februarie 2019 (MB din 7 martie 2019)

Pentru a-și pune în aplicare politica, Comunitatea franceză are și organizații de interes public pe care le-a creat împreună cu alte autorități publice. Acesta este în special cazul:

• Școala de administrație publică (EAP), o organizație de interes public comună Comunității franceze și regiunii valone, guvernată de acordul de cooperare al 10 noiembrie 2011 (MB din 02.02.2012)
• Wallonie-Bruxelles International (WBI), un organism de interes public comun Comunității franceze, regiunii valone și Comisiei comunității franceze, guvernat de acordul de cooperare al20 martie 2008 (MB din 23.05.2008)

În Comunitatea germanofonă

Comunitatea vorbitoare de limbă germană are patru organizații de interes public. Toate sunt guvernate de decretul25 mai 2009privind reglementările bugetare ale Comunității germanofone ( MB din 14.07.2009 ), care acționează ca legislație-cadru. Acestea sunt (în ordine alfabetică):

• al Centrului belgian de radio și televiziune al comunității de limbă germană ( BFR - Belgische Rundfunk ), creat prin legea18 februarie 1977 (MB din 02.03.1977);
• al Institutului pentru instruire și formare continuă în clasele de mijloc și IMM-uri ( IAWM - Institut für Aus- und Weiterbildung im Mittelstand und in kleinen und mittleren Unternehmen ), creat prin decretul16 decembrie 1991 (MB din 20.02.1992);
• al Oficiului Comunității vorbitoare de limbă germană pentru persoanele cu dizabilități ( DPB - Dienststelle der Deutschsprachigen Gemeinschaft für Personen mit einer Behinderung ), creat prin decretul19 iunie 1990 (MB din 13.11.1990);
• al Oficiului pentru Ocuparea Forței de Muncă al Comunității germanofone ( ADG - Arbeitsamt der Deutschsprachigen Gemeinschaft ), creat prin decretul17 ianuarie 2000 (MB din 24.03.2000).

Distincția față de alte dispoziții legale strâns legate

Servicii administrative gestionate separat

Serviciile gestionate separat sunt servicii administrative a căror gestionare este separată de cele ale administrației centrale, fără a li se acorda personalitate juridică. Spre deosebire de organismele de interes public, acestea sunt, prin urmare, incluse legal în personalitatea juridică a autorității publice de care depind chiar dacă, de fapt, își pot dezvolta propria identitate vizuală .

Acesta este cazul de exemplu:

• a unităților științifice federale care sunt atașate politicii științifice FPS (stat federal)
• al Centrului de Cinema care este atașat Ministerului Federației Valonia-Bruxelles (Comunitatea franceză)
• al Agenției Valone pentru Aer și Climă, care este atașat Serviciului Public din Valonia (Regiunea Valonă)
• al Agenției Fondului Social European, un serviciu administrat în comun de Comunitatea Franceză, Regiunea Valonă și Comisia Comunității Franceze și care este atașat Ministerului Federației Valonia-Bruxelles (Comunitatea Franceză)

Persoanele juridice de drept privat create la inițiativa autorităților publice

Pentru a-și pune în aplicare politicile, autoritățile publice pot încredința misiunile de serviciu public unor persoane juridice de drept privat pe care le creează singure sau în asociere cu alte persoane publice sau private. Spre deosebire de organismele de interes public, crearea lor nu necesită adoptarea unui anumit standard juridic și se încadrează în cadrul legislației de drept privat existente, precum Codul societăților și asociațiilor. Nu sunt supuse unui regim de drept public, chiar dacă în general rămân supuse controlului indirect de către autoritatea care le-a creat (în special prin numirea reprezentanților în cadrul organelor de conducere).

Acesta este cazul de exemplu:

• al ASBL VISITBRUSSELS, asociație care reunește diferitele autorități competente în domeniul turismului la Bruxelles
• al Agenției pentru Întreprinderi de la Bruxelles ( Impulse.Brussels ), organizație non-profit creată la inițiativa Regiunii Bruxelles-Capitală
• al ASBL Charleroi Danses , administrat în comun de comunitatea franceză și de orașul Charleroi
• al Agenției de Turism pentru Belgia de Est, o fundație de utilitate publică creată la inițiativa Comunității de limbă germană și al cărei consiliu de administrație este format din reprezentanți ai diferitelor autorități responsabile cu turismul în Comunitatea de limbă germană

Bibliografie

• P. GOFFAUX, Dicționar elementar de drept administrativ , Bruxelles, Bruylant, 2006, v ° organism de interes public
• P. JADOUL, B. LOMBAERT și F. TULKENS, Le paraétatisme . Noi perspective asupra descentralizării funcționale în Belgia și în instituțiile europene , Bruxelles, Carta, 2010

Referințe

1. „  Loi-Wet  ” , pe www.ejustice.just.fgov.be (accesat la 18 mai 2019 )
2. "  Prezentare generală a organizațiilor federale | Fedweb  ” , pe fedweb.belgium.be (accesat la 18 mai 2019 )
3. „  Organisme regionale  ” , pe Portalul Regiunii Bruxelles-Capitală
4. „  Pagina de eroare  ” , pe www.arp-gan.be
5. "  parking.brussels - Région bruxelloise - Brussels Gewest  " , pe www.bruxelles.irisnet.be
6. „  Prezentare - Fondul de garantare Bruxelles  ” , pe www.fondsbruxelloisdegarantie.be
7. „  Fondul pentru politica de apă - Région bruxelloise - Bruxelles Gewest  ” , pe www.bruxelles.irisnet.be
8. „  Fond regional de la Bruxelles pentru refinanțarea trezoreriei municipale - Région bruxelloise - Bruxelles Gewest  ” , pe www.bruxelles.irisnet.be
9. „  Innoviris - Région bruxelloise - Brussels Gewest  ” , pe www.bruxelles.irisnet.be
10. „  Finance.brussels  ” , pe Finance.brussels
11. „  Ghid pentru instituții  ” , pe Portalul Valoniei
12. Decretul din 3 decembrie 2015 privind Agenția valonă pentru sănătate, protecție socială, dizabilități și familii
13. „  Serviciul public  ” , pe site-ul oficial al Federației Valonia-Bruxelles
14. „  Instituții publice  ” , pe site-ul oficial al Comunității germanofone (consultat la 25 septembrie 2014 )
15. Astăzi înlocuit cu decretul din 27 iunie 1986 privind Centrul belgian de radio-televiziune al comunității de limbă germană ( MB din 08.05.1986 ).
16. Art. 77 din legea din 22 mai 2003 ( anterior art. 140 din legile contabilității de stat , coordonate la 17 iulie 1991).
17. Art. 5 din decretul din 10 noiembrie 2011 (MB din 09.12.2011)
18. Art. 1 st din decretul din 5 martie 2008 (MB de 25.03.2008)
19. Art. 9 și s. din acordul de cooperare din 2 septembrie 1998 (MB din 06/02/1999)
20. „  VISITBRUSSELS  ” , pe Portalul Regiunii Bruxelles-Capitală (consultat la 23 septembrie 2014 )
21. „  Impulse.Brussels  ” , pe Portalul Regiunii Bruxelles-Capitală (consultat la 23 septembrie 2014 )
22. Art. 14 din statutele coordonate ale asociației, aprobate de adunarea generală din 5 decembrie 2005 ( MB din 22 iunie 2006 )
23. Art. 1 și 4 din statutele coordonate ale fundației, conform actului primit de un notar din data de 7 iunie 2010 ( MB din 24 octombrie 2011 ).

Articole similare

• Unitate publică