Oficiul Federal pentru Protecția Constituției

Oficiul Federal pentru Protecția Constituției vertical = Articol pentru a ilustra organizația Emblema BfV.png Imagine în Infobox. Sediul central al BfV din Köln. Istorie
fundație 7 noiembrie 1950
Cadru
Tip Biroul Federal , Serviciul de Securitate
Domenii de afaceri Contraspionaj , Verfassungsschutz
Scaun Köln (50765), Köln
Țară  Germania
Organizare
Efectiv 2.750 (2012)
Președinte al Oficiului Federal pentru Protecția Constituției Thomas Haldenwang ( în )
Președinte al Oficiului Federal pentru Protecția Constituției Thomas Haldenwang ( în ) (din2018)
Organizarea părinților Ministerul Federal de Interne
Afiliere Q1500927
Recompensă Premiile Big Brother (2016)
Site-ul web www.verfassungsschutz.de

Oficiul Federal pentru Protecția Constituției ( germană Bundesamt für Verfassungsschutz  : afectuat ) este un serviciu de informații germane care operează pe teritoriul național, sarcina principală este de a monitoriza activitățile contrare Constituției a Republicii Federale „Germania ( Grundgesetz ) .

Acesta este plasat sub autoritatea Ministerului Federal de Interne și este condus de un președinte. În 2011 , 2.823 de persoane lucrau la BfV și aproximativ 3.000 în cadrul celor 16 LfV stabilite la nivel regional. Baza legală a BfV este Legea privind protecția constituției ( Bundesverfassungsschutzgesetz ) din20 decembrie 1990 (intrat în vigoare la 30 decembrie 2006). Alocarea sa, de la bugetul federal, în 2005 a fost de 137 de milioane de euro ( 2011  : 173,5 milioane de euro și mai mult de 300 de milioane de euro prin adăugarea alocării a 16 LfV).

În 2017, bugetul BfV a fost considerabil crescut, ajungând la 348 milioane de euro. Forța sa de muncă este în creștere, cu o țintă de aproximativ 3.400 de agenți (cu excepția LfV).

Biroul său principal este situat în districtul Volkhoven / Weiler din Köln.

Oficiul Federal, în cea mai mare parte, coordonează și folosește activitatea celor 16 autorități regionale pentru protecția constituției, dar își poate desfășura și propria activitate. Autoritățile regionale ( Landesbehörden für Verfassungsschutz ) existente în cadrul landurilor nu sunt subordonate BfV, dar sunt birouri regionale sau departamente ale terenurilor Ministerului de Interne și , prin urmare , sunt plasate sub autoritatea ministrului în cadrul landului în întrebare, cum ar fi poliția.

Misiuni

Obținerea și evaluarea informațiilor

Principalele misiuni ale Oficiului Federal pentru Protecția Constituției sunt colectarea și promovarea informațiilor privind activitățile extremiste ostile constituției, adică în special activitățile politice care pun în pericol, prin orientările lor. Nedemocratice, reputație sau securitate sau chiar chiar existența Republicii Federale Germania , de exemplu partidele sau organizațiile de extremă stânga sau extrema dreaptă . De exemplu, partidul de extremă dreapta NPD sau Biserica Scientologiei au fost plasate sub supravegherea Oficiului Federal pentru Protecția Constituției, pe baza activităților considerate neconstituționale. După asasinarea în Libia în 1994 a unui cuplu de agenți secreți ai Oficiului Federal pentru Protecția Constituției, Beckers, primul mandat de arestare împotriva lui Osama bin Laden a fost emis la mijlocul lunii aprilie 1998 .

În sectorul de informații, BfV angajează informatori ( V-Personen , persoane de încredere sau intermediari), care, de exemplu, exercită și o activitate în cadrul NPD , ceea ce a dus la eșecul procedurii. Interdicția acestei părți, deoarece, din motive de protecția surselor, acestea nu puteau fi chemate ca martori în procedura de interzicere. Criticii BfV îl acuză, de asemenea, că a încurajat în cele din urmă financiar activitățile NPD și ale activiștilor săi. Din acest motiv, aceștia își exprimă îndoielile cu privire la posibilitatea justificării prin singurul obiectiv de a obține informații, în special deoarece s-a aflat că unul din șapte directori NDP în vârstă lucrează pentru BfV.

Contra-spionaj

O altă misiune legală a BfV este contra-spionajul . BfV distinge trei tipuri de spionaj  :

Protecția informațiilor confidențiale

O altă misiune a BfV este protejarea datelor confidențiale. Aceasta se înțelege prin protecția informațiilor secrete deținute de stat și de companiile industriale care lucrează în numele acestuia, pentru a preveni transmiterea acestora către serviciile secrete inamice ( Statele Unite , Regatul Unit , Franța , de exemplu, sunt considerate „prietenoase” „țări), sau grupurilor de presiune și persoanelor private care încearcă să transmită informații clasificate sau alte date sensibile către astfel de servicii.

Diviziunile și misiunile lor

Divizia 1

Divizia 2

Divizia 3

(fuzionat cu divizia 2)

Divizia 4

Divizia 5

Divizia 6

Divizia Z - Misiuni centrale și administrative (Zentral- und Verwaltungsaufgaben)

Școala pentru protecția constituției (Schule für Verfassungsschutz) / recrutarea personalului

BfV angajează funcționari publici și lucrători contractuali. Instruirea funcționarilor publici superiori este asigurată de Școala Superioară Specială de Administrație Publică Federală ( Fachhochschule des Bundes für öffentliche Verwaltung: FH Bund ), al cărei sediu principal este în Brühl, lângă Köln . FH Bund este alcătuit din mai multe facultăți. Facultatea de Securitate Publică este responsabilă pentru instruirea oficialilor serviciilor de protecție constituțională și a Serviciului Federal de Informații ( Bundesnachrichtendienst, BND ). Unitățile de instruire ale anumitor administrații federale sunt atașate FH Bund , de exemplu Școala BND (SBND), Școala pentru protecția constituției ( Schule für Verfassungsschutz ). Instruirea la FH Bund constă din diverse cursuri de studii desfășurate fie în partea centrală a școlii, fie în diferitele facultăți, precum și stagii. Conținutul didactic specific serviciilor de protecție constituțională este furnizat la sucursala FH Bund din Swisttal-Heimerzheim ( Renania de Nord-Westfalia ). Studiile finale sau lucrările de seminar ale oficialilor serviciilor de protecție constituțională sunt publicate într-o colecție a FH Bund intitulată Contribuții la securitatea internă ( Beiträge zur inneren Sicherheit ).

Metode

Pentru îndeplinirea acestor funcții, Oficiul Federal pentru Protecția Constituției folosește diferite metode de colectare a informațiilor:

Surse publice

Majoritatea informațiilor utilizate de Oficiul Federal al Constituției provin din informații din surse deschise, precum presa scrisă , televiziune , internet sau documente tip pliant . În plus, angajații BfV participă la ședințe de informare publică.

Metode de inteligență

Cu toate acestea, BfV folosește și metode de la serviciile de informații. Astfel, folosește și surse de la informatori cu activități în cercuri extremiste. Deschiderea e-mailului sau interceptarea prin telefon fac parte, de asemenea, din măsurile pe care BfV le poate lua. Cu toate acestea, pentru implementarea acestui tip de acțiune, acesta trebuie să respecte Legea privind limitarea secretului corespondenței și telecomunicațiilor (G10 2001).

Căutări online

Oficiul nu face nicio declarație publică cu privire la practica căutărilor online. Căutările online sunt autorizate prin lege? În prezent există o dezbatere în Germania cu privire la această chestiune, iar Curtea Constituțională Federală s- a pronunțat recent asupra acestui subiect, limitând strict posibilitățile juridice ale acestei practici.

Organizații și persoane sub supraveghere

Iată câteva exemple de grupuri de oameni care sunt sau au fost intervievați sau monitorizați de membrii BfV sau de organizațiile conexe:

Procedura de monitorizare și raportare

Oficiul Federal pentru Protecția Constituției este controlat de Comisia de control parlamentar al Bundestag , ca parte a procedurii de control parlamentar , în cooperare cu Comitetul bugetar confidențial al Bundestag ( Vertrauensgremium ) , a cărui misiune este să-și dea acordul cu privire la planurile de gestionare a serviciile de informații, care trebuie să rămână secrete. Procedura este aceeași pentru BND și Serviciul militar de contraspionaj (MAD). Ca o evidență și pentru a oferi informații generale despre extremismul politic, contraspionajul și protecția datelor confidențiale, BfV publică un raport anual ( Verfassungsschutzbericht ) care poate fi obținut gratuit la cerere și poate fi descărcat și de pe site-ul său web.

Observatori ai statului independent

În special în anii 1980, existau grupuri în Germania, cum ar fi asociația civică „Cetățenii observă poliția” ( Bürger beobachten die Polizei ) oferind sprijin critic pentru activitățile de protejare a constituției. În cadrul mișcării pentru drepturile civile Union Humaniste ( Uniunea Humanistische , care militează și pentru liberă gândire ), precum și multe organizații liberale de stânga sau de stânga, protecția constituției a fost întotdeauna una dintre temele centrale.în discuțiile despre o societate deschisă și democratică . Printre acestea, trebuie menționate Comitetul pentru Drepturi Fundamentale și Democrație și alte asociații pentru apărarea drepturilor omului . Revista Civil Rights and Police / CILIP ( Bürgerrechte & Polizei / Civil Liberties and Police ) s-a ocupat în mod regulat de atunci de probleme legate de protecția constituției.

În 1991 , un scandal a izbucnit atunci când raportul privind protecția constituției a fost prezentat și discutat chiar înainte de publicarea sa oficială în cadrul mișcării autonome din Berlin în adunările generale , precum și în coloanele săptămânalului provizoriu autonom . „Manevrele de abordare” efectuate de serviciile de protecție constituțională au fost făcute publice. Discuțiile despre activismul politic care au avut loc au avut loc și în contextul activităților serviciilor de protecție constituțională, inclusiv acțiuni, cum ar fi furnizarea de explozivi în favoarea grupului terorist Tupamaros West Berlin , astfel încât acesta din urmă a efectuat un atac eșuat într-un centru comunitar evreiesc , au fost ocazia unei condamnări în principiu a violenței politice. În așa-numita afacere „gaura lui Celle ” , s-a constatat că serviciile de protecție constituțională erau atât sponsori, cât și furnizori de explozivi pentru explozie , din care ei înșiși traguseră corzile: o gaură fusese străpunsă în peretele exterior al Închisoarea preventivă Celle din Saxonia Inferioară , pentru a se infiltra într-un agent provocator în rândul unui grup de deținuți care până acum nu fusese suficient de respectat.

Recenzii

În trecut a existat o cerere constantă pentru abolirea serviciilor de protecție constituțională. Acesta a fost modul în care programul electoral al Verzilor a cerut până în 1998 demontarea treptată a tuturor serviciilor secrete germane.

BfV a fost uneori obiectul criticilor exprimate de publicul larg: astfel, în 1976 , a fost lansată o campanie de observare a Fracției Armatei Roșii , care urma să dureze câteva luni. Klaus Traube, fost șef al industriei nucleare pocăite suspectat de terorism în beneficiul Fracției Armatei Roșii , a fost interzis . S-a vorbit despre afacerea Traube . Suspiciunile s-au dovedit a fi nefondate, iar ministrul de interne de atunci, Werner Maihofer, a fost obligat să demisioneze.

În același mod, BfV a făcut să vorbească despre aceasta în cadrul procedurii de interdicție împotriva NPD . Un motiv esențial care a dus la eșecul procedurii este acela că BfV, în acord cu ministrul de interne Otto Schily , a refuzat să facă cunoscut ce activități au fost inițiate chiar de către partid și care au avut pentru origine BfV sau informatorii s-a infiltrat în aparatul partidului și a devenit permanent. Curtea Constituțională Federală (singura care poate pronunța interzicerea unei organizații politice) , astfel , să nu fie în măsură să distingă acțiunile care urmează să fie atribuite părții de cele în care BfV a fost implicat în mod indirect, a refuzat să urmărească cererea PND interdicție .

Un trimis de la agenția de știri dpa că unul din șapte lideri NPD este finanțat de BfV nu a fost niciodată refuzat.

Unul dintre cei mai proeminenți critici ai practicii BfV este savantul constituțional Dietrich Murswiek. În diverse publicații, el a abordat problema intervențiilor BfV care încalcă drepturile fundamentale . Ultima sa intervenție pe acest subiect a avut loc în decembrie 2006, la o conferință intitulată Islamul și protecția constituției , în timpul căreia a criticat din nou practica rapoartelor BfV. Critica lui Murswieks este mai presus de toate îndreptată împotriva a ceea ce el numește „rapoarte pe bază de suspiciune”: „În majoritatea rapoartelor BfV, nu este vorba doar de elemente, inclusiv de ostilitate față de ordin. Constituția este stabilită, ci și de organizații care sunt suspectate doar de BfV de activități contrare constituției. Această practică este ilegală. Nu are nicio bază în legile care reglementează protecția constituției și este, de asemenea, contrară legii fundamentale . " (Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , p.  3 ). Principiul care guvernează practica rapoartelor BfV este într-adevăr, conform legilor care protejează constituția, că organizațiile menționate în raport trebuie să urmărească obiective cu adevărat extremiste și să nu fie organizații pentru care există doar indicii care pot exista. Sugerează că acestea ar putea urmărește astfel de obiective. Prin urmare, s-ar părea că BfV nu ar avea dreptul să se refere la toate organizațiile pe care le respectă în mod legal. Într - adevăr, adaugă Murswiek, Curtea Administrativă de Apel din Berlin - Brandenburg a, din acest motiv, interzis practica raportul pe baza de suspiciune pentru landul de la Berlin . Pe de altă parte, Curtea de Apel Administrativă din Düsseldorf și cea din Münster, precum și Curtea Constituțională Federală au declarat-o legală (trimiteri în Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , p.  4 și următoarele). Cu toate acestea, dacă considerăm legală practica raportării pe bază de suspiciune, Murswiek trebuie să se asigure că raportul face posibilă diferențierea cazurilor de ostilitate dovedită față de constituție de cazurile în care există simpla suspiciune. El consideră că raportul federal al BfV a atras cu siguranță consecințele hotărârii Curții Constituționale Federale cu privire la revista Junge Freiheit , în măsura în care secțiunile sale sunt însoțite acum de titluri explicite: „efectuate” și „cazuri care dau naștere la suspiciuni” , dar că rapoartele actuale ale BfV, chiar și în această formă, nu îndeplinesc cerințele Legii fundamentale . Practica rapoartelor oficiale nu trebuie să prevaleze „domnia suspiciunii” în sensul unei „sancțiuni negative”: „Legile care reglementează protecția Constituției, precum și criteriile adoptate de Curtea Constituțională Federală nu autorizează că practica raportării cu privire la protecția constituției se bazează numai pe suspiciunea de suspiciune. " (Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , p.  14 ).

BfV a fost implicat, iar mai mulți dintre liderii săi au demisionat, în urma unor controverse asupra seriei de crime ucise de către NSU .

Partajarea metadatelor cetățenilor germani

27 august 2015, Die Zeit publică documente care dezvăluie un acord între NSA și BfV. Acordul presupune ca BfV să partajeze metadatele tuturor cetățenilor germani cu agenția de securitate americană, în schimbul accesului la o copie a software-ului emblematic al NSA , xKeyscore .

Hotărâri privind protecția constituției

Hotărârea privind Junge Freiheit  : în mai perioada 2005 , The Curtea Constituțională Federală a remarcat, în cazul între dreapta pe săptămână Junge Freiheit și landul de Renania de Nord-Westfalia , că faptul de a se califica, în raportul serviciului regional de protecție constituțională , o presă de extremă dreapta reprezintă o restricție ilegală a libertății presei.

În aprilie 2006 , Curtea de Apel Administrativă Berlin - Brandenburg a decis că partidul Die Republikaner a fost menționat în mod necorespunzător în raportul Serviciilor de Protecție Constituțională din Berlin , în urma directivei ministrului de interne al landului , în decembrie 1992 , care a decis să plaseze partea sub supraveghere.

Expunere

„Die braune Falle - Eine rechtsextremistische Karriere” ( Capcana maro - O carieră de extremă dreapta ) este o expoziție itinerantă a Oficiului Federal pentru Protecția Constituției.

Președinți ai BfV

Mulți președinți BfV au atins un nivel neașteptat de notorietate, au intrat în pensie anticipată sau au demisionat.

Note și referințe

  1. Guillaume Dasquié și Jean-Charles Brisard, Bin Laden - Adevărul interzis , Éditions Denoël, Paris, 2001, ( ISBN  2207253201 ) , p. ?
  2. A se vedea articolul din ziarul Le Monde din 28 februarie 2008 , Curtea Constituțională Germană reglementează căutările online
  3. A fost vorba de infiltrarea într-o celulă a Fracției Armatei Roșii (RAF), cf. Articole Wikipedia în germană sau engleză Celler Loch sau Celle Hole .
  4. Dietrich Murswiek: "Staatliche Warnungen, Wertungen, Kritik als Grundrechtseingriffe - Zur Wirtschafts- und Meinungslenkung durch staatliches Informationshandeln", în: Deutsches Verwaltungsblatt 1997, p.  1021-1030 ; Dietrich Murswiek: "Der Verfassungsschutzbericht - das scharfe Schwert der streitbaren Demokratie. Zur Problematik der Verdachtsberichterstattung", în: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) 2004, p.  769-778  ; Dietrich Murswiek: "Meinungsäußerungen als Belege für eine verfassungsfeindliche Zielsetzung. Zu den rechtlichen Anforderungen und zur Praxis der Verfassungsschutzberichte", în: Stefan Brink / Heinrich Amadeus Wolffung (editori) . Festschrift für Hans Herbert von Arnim zum 65. Geburtstag , Duncker & Humblot, Berlin, 2004, p.  481-503  ; Dietrich Murswiek: "Neue Maßstäbe für den Verfassungsschutzbericht - Konsequenzen aus dem JF-Beschluss des BVerfG", în: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) 2/2006, p.  121-128 .
  5. Dietrich Murswiek, „Der Verfassungsschutzbericht - Funktionen und rechtliche Anforderungen”, versiune prescurtată a unei comunicări făcute în timpul conferinței „Islamul și protecția constituției” („Islam und Verfassungsschutz”) din 7 decembrie 2006 la Universitatea din Münster . Textul complet a fost publicat în: Janbernd Oebbecke / Bodo Pieroth / Emanuel Towfigh (eds), Islam und Verfassungsschutz ( Islam und Recht vol. 6), Peter Lang, Frankfurt am Main și colab., 2007.
  6. (de) "  Skandal ohne öffentlichen Aufschrei: Verfassungsschutz hat im NSU-Komplex vorsätzlich Akten vernichtet  " , Verfassungsblog ,5 octombrie 2016( citiți online , consultat la 5 martie 2017 )
  8. http://www.berlin.de/sen/justiz/gerichte/ovg/3b03_99.html OVG 3 B 3.99, VG 26  A 623.97 Berlin.
  9. (en-SUA) Andrea Thomas , „  Șeful serviciului de informații din Germania pierde mesajul asupra comentariilor asupra protestelor de extremă dreapta  ” , Wall Street Journal ,18 septembrie 2018( ISSN  0099-9660 , citit online , accesat la 19 septembrie 2018 )
  10. În Germania, un videoclip îl zguduie pe Angela Merkel , la-croix.com, 10 septembrie 2018
  11. Le Point, revista , „  Hans-Georg Maassen, șeful spion german care a vorbit prea mult  ”, Le Point ,18 septembrie 2018( citiți online , consultat la 19 septembrie 2018 )
  12. „  Germania: șeful serviciului de informații neagă„ vânătoarele colective ”în Chemnitz  ” , pe lefigaro.fr ,7 septembrie 2018

Anexe

Bibliografie

linkuri externe