În franceză proceduri civile , măsuri de evacuare sunt procedurile de executare civilă , care permite proprietarului de a obține restituirea proprietăților imobiliare ocupate de către un chiriaș , sau de către persoane fără titlu ( intruși ). Evacuarea sau evacuarea unei clădiri sau a unui loc locuit necesită o hotărâre judecătorească sau un raport de conciliere și presupune notificarea prealabilă a unui comandament de a părăsi sediul prin exploatarea unui executor judecătoresc .
Sistemul măsurilor de evacuare tinde să reconcilieze dreptul la proprietate cu valoare constituțională și dreptul la locuință, care constituie un obiectiv cu valoare constituțională . Legiuitorul, care trebuie să asigure protecția și exercitarea dreptului la locuință, a modificat în mod regulat sistemul măsurilor de evacuare.
Legea 29 iulie 1998împotriva excluderii este cunoscută sub numele de legea Aubry .
Legea 26 mai 2004referitor la divorț a modificat articolul 220-1 din Codul civil , pentru a-l exclude pe soțul vinovat de violență domestică din beneficiul pauzei de iarnă și a termenelor speciale acordate locatarului aflat în dificultate.
Legea 5 martie 2007 a stabilit un drept la locuință aplicabil împotriva statului, fără a pune totuși în discuție procedura de evacuare prevăzută de legea 9 iulie 1991.
În cele din urmă, legea 25 martie 2009 de mobilizare pentru locuințe și lupta împotriva excluderii a introdus măsuri de sprijin pentru chiriașii evacuați în procedurile lor de relocare.
În materie civilă, evacuarea se referă la chiriași și ghemuitori, precum și la studenții găzduiți de CROUS sau, dacă există vreun pericol, care ar putea fi forțați să părăsească locul de cazare pe care îl ocupă atunci când se pronunță o hotărâre de evacuare sau când se prezintă un raport de conciliere întocmit.
În 2009, în Franța, au fost primite 139.657 de litigii în instanțe și 107.234 de decizii de expulzare pronunțate de instanțe. Cererile de intervenție primite de poliție au fost 41.637, dintre care 23.885 au fost răspunsuri pozitive. Numărul intervențiilor eficiente de evacuare a fost de 10 597. În 2016, 14 363 de gospodării au fost evacuate sub constrângere.
Măsurile de evacuare sunt supuse îndeplinirii anumitor condiții de fond și urmează o procedură foarte strictă care favorizează căutarea de soluții pentru realocarea ocupanților, înainte de evacuarea localului.
Principalul motiv al evacuării este datoriile neperformante sau plata parțială a chiriei de către chiriaș.
Realizarea unei măsuri de evacuare presupune obținerea unei hotărâri judecătorești prin care se dispune evacuarea ocupanților și nu poate interveni în timpul pauzei de iarnă cu excepții.
Cerința unui titlu executoriuArticolul L. 411-1 din Codul procedurilor de executare civilă impune proprietarului să obțină, înainte de orice măsură de evacuare, o decizie judecătorească sau un raport de conciliere executoriu.
Instanțele au considerat că o hotărâre de judecată, un contract de închiriere notarială sau o tranzacție aprobată nu pot servi drept titlu executoriu pe care să se întemeieze o măsură de evacuare. În plus, judecătorul de executare este incompetent să emită un titlu care autorizează expulzarea.
Hotărârea de judecată în materie de executare silită este echivalentă cu evacuarea. (Articolul L. 322-13 din Codul procedurilor de executare civilă .)
Expulzarea trebuie prevăzută în mod expres prin hotărârea judecătorească (hotărâre sau ordonanță sumară) sau prin raportul de conciliere. Numai hotărârea de judecată este echivalentă cu o expulzare fără ca expulzarea să fie menționată în mod expres în ea.
Excluderea expulzării în timpul pauzei de iarnăArticolul L412-6 din Codul procedurilor de executare civilă suspendă automat deciziile de expulzare care au devenit definitive, pentru executarea măsurilor de expulzare în timpul pauzelor de iarnă. Astfel, nu se poate executa nicio măsură de expulzare în timpul armistițiului.
SFIO - PCF propune pauza de iarnă. Acest armistițiu din 1 st decembrie15 martie, s-a născut pe 3 decembrie 1956prin lege. Din moment ce31 martie 1990O lege stabilește începutul armistițiului în 1 st noiembrie. De la31 martie 2013, armistițiul se termină 31 martie. Legea pentru accesul la locuințe și renovat Urbanism (ALUR Legea), adoptată și promulgată la24 martie 2014, confirmă aceste prevederi. Cu toate acestea, beneficiul pauzei de iarnă este exclus:
Este interzis să intervină pentru o evacuare între 9 și 6 a.m. și într - o duminică sau o sărbătoare publică, cu excepția cazurilor de necesitate și cu autorizație specială din partea judecătorului.
Locatorul , dacă acesta este un contract de leasing civil sau un contract de leasing comercial , nu execută hotărârea el însuși , ci solicită un executor judecătoresc , care va fi responsabil pentru aplicarea deciziei instanței, cu respectarea formelor legale și termenele. Executorul judecătoresc nu folosește el însuși forța, îi cere prefectului să îi ofere asistență polițienească .
Un locator poate fi tentat să-l evacueze în mod ilegal pe ocupant însuși, de exemplu în cazul în care, după ce a fost pronunțată o hotărâre corespunzătoare de către instanță și au fost respectate termenele legale, prefectul ar refuza în continuare ca poliția să însoțească executorul judecătoresc pentru a continua evacuarea. Locatorul ar fi expus la o plângere pe care ocupantul localului ar putea să o depună pentru încălcarea domiciliului și la sancțiunile prevăzute de articolul 226-4 din codul penal.
Comanda de a părăsi sediul Conținutul comenzii de a părăsi sediulComanda de a părăsi incinta este un act al unui executor judecătoresc , care trebuie să conțină:
Când localul este alocat locuinței principale a persoanei evacuate și a ocupanților, ordinul de plată trebuie să reproducă articolul 62 din legea 9 iulie 1991și articolele L613-1 până la L613-5 din Codul construcțiilor și locuințelor.
Lipsa uneia dintre informațiile obligatorii sau nerespectarea dispozițiilor obligatorii în ceea ce privește spațiile utilizate pentru locuința principală constituie o cauză de nulitate a ordinului de părăsire a spațiului, dar presupun existența unei plângeri (prejudiciu dovedit) pentru persoana evacuată.
Semnificația comenzii de a părăsi premiseleExecutorul oficial trebuie să dea ordinul de a părăsi sediul persoanei evacuate și nu domiciliului ales de această persoană. Executorul judecătoresc poate emite ordinul în actul de comunicare a titlului executoriu în temeiul căruia este urmărită expulzarea.
Expulzarea nu poate avea loc înainte de expirarea unei perioade de două luni de la notificarea ordinului de plată. Expirarea acestei perioade este suspendată în timpul pauzei de iarnă. Ordinul continuă să producă efectele sale atunci când persoana evacuată se mută fără titlu în incinta în cauză.
Executorul judecătoresc trebuie să informeze prefectul departamentului cu privire la amplasarea clădirii , prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire , și să-i prezinte o copie a ordinului de eliberare a localului și o copie a actului de executare. Executorul judecătoresc trebuie să precizeze, de asemenea, situația socială și financiară a persoanei evacuate, pentru a permite prefectului să țină cont de situația sa în cadrul planului de acțiune departamental pentru realocarea persoanelor defavorizate.
Termene care trebuie respectateLocatarul care ocupă localul atribuit locuinței sale principale are o perioadă de două luni de la ordinul de eliberare a localului. Beneficiul acestei perioade este rezervat locatarului de bună credință pentru a atenua trauma asociată evacuării. Cu toate acestea, judecătorul poate reduce sau elimina această perioadă printr-o decizie specială și motivată, atunci când persoana evacuată a intrat de facto sau când chiriașul nu a urmărit propunerile de realocare făcute în aplicarea articolului L442. din Codul construcțiilor și locuințelor.
Persoana expulzată poate solicita acordarea unei perioade suplimentare de trei luni (din perioada anterioară de două luni), când expulzarea ar avea consecințe de duritate excepțională. Aceste consecințe sunt evaluate în ceea ce privește situația personală a ocupantului, dizabilitatea sau starea de sănătate a acestuia, prezența copiilor mici sau datorită circumstanțelor climatice. Judecătorul are discreție în acordarea acestei perioade, a cărei durată este suspendată în timpul pauzei de iarnă.
În cele din urmă, articolele L412-1 și următoarele din Codul procedurilor de executare civilă permit persoanei expulzate să beneficieze de suspendarea executării deciziei de expulzare având forța de lucru judecat. Suspendarea se acordă pentru o perioadă cuprinsă între o lună și un an, de către judecătorul de executare sau judecătorul sumar (care are putere discreționară). Persoanelor evacuate care nu pot obține condiții bune de realocare li se acordă șederea.
Refuzul de a acorda un sejur poate fi motivat de rea-credință a ocupantului, caracterizată prin reținerea în incinte la sfârșitul contractului de închiriere și în absența oricărei căutări de locuințe sau a oricărei cereri de locuințe sociale.
Potrivit asociațiilor din 2009, procedura de expulzare a trecut de la 3 la 1 an.
Executarea hotărârii de evacuare de către executorul judecătorescDacă, la sfârșitul unei perioade de 2 luni (în Franța) de la notificarea ordinului, ocupantul rămâne încă în incintă, locatorul solicită executorului judecătoresc să continue evacuarea. Apoi executorul judecătoresc vine la locuința ocupantului: dacă este de acord să plece imediat, procedura de evacuare s-a încheiat, iar proprietarul își recuperează proprietatea. Dacă ocupantul refuză să plece, executorul judecătoresc trebuie să solicite asistența poliției de la prefect .
Cerere de către executorul judecătoresc pentru asistența forței publice de la prefectRefuzul asistenței forței publice dă naștere dreptului la compensații financiare. Dar nu putem apela direct la judecătorul administrativ: trebuie mai întâi să cerem despăgubiri prefectului de comun acord. Nu este necesar să angajați un avocat pentru a face acest lucru. Decizia luată de prefect (refuzul despăgubirii, despăgubirea prea mică) poate fi atacată în fața judecătorului administrativ (obligația unui avocat).