| Titlu | Legea 29 iulie 1881 asupra libertății presei |
|---|---|
| Țară | Republica Franceză |
| Limbile oficiale) | limba franceza |
| Tip | lege |
| Înfundat | drept fundamental drept penal |
| Dietă | III e Republica |
|---|---|
| Președinție | Jules Grevy (1) |
| Legislatură | Legislatura a II- a |
| Guvern | Jules Ferry (1) |
| Adopţie | 21 iulie 1881 |
| Promulgare | 29 iulie 1881 |
| Publicare | 30 iulie 1881 |
| Versiune curentă | pe Légifrance |
| Abrogare |
|
Legea29 iulie 1881Libertatea presei este o lege franceză , a trecut sub III e Republicii , care definește libertățile și responsabilitățile presei franceze , impunerea unui cadru legal de publicare, precum și afișarea publică, Hawking și vânzarea pe drumurile publice.
Acesta este adesea considerat ca textul legal fondator al libertății presei și libertatea de exprimare în Franța, inspirat de articolul 11 din Declarația Drepturilor Omului și Cetățeanului de26 august 1789. Este, în același timp, textul care limitează exercițiul său și incriminează anumite comportamente, luate ca reacție la comuna din Paris , depunerea unei legături puternice ca o condiție prealabilă obligatorie pentru publicarea ziarelor a fost restabilită. Odată cu sosirea republicanilor la putere în 1876, au început negocieri amare cu dreapta , conservatoare a unui anumit „ordin moral” și presa de opinie.
Cu toate acestea, cu un sprijin larg, legea 29 iulie 1881 este votat de parlament.
Sistemul de autorizare și garanție prealabilă sunt abolite: trecem de la un sistem preventiv - nu foarte liberal, deoarece se bazează pe autorizarea prealabilă - la un sistem represiv - în care doar infracțiunile sunt pedepsite, fără posibilitatea unei cenzuri a priori. Represiunea se manifestă doar prin câteva infracțiuni de presă, precum insultarea Președintelui Republicii, insultarea sau defăimarea. Datorită acestei legi, presa are cel mai liberal regim pe care Franța l-a cunoscut vreodată.
Într-adevăr, această lege generează eliminarea autorizației prealabile, a garanției și a ștampilei, așa cum se menționează la articolul 5: „orice ziar sau periodic poate fi publicat, fără autorizație prealabilă și fără depozit de garanție”, ceea ce reduce poverile financiare grele suferite de către ziare și promovează apariția de noi publicații.
Legea este rezultatul unui proiect de lege elaborat de o comisie de douăzeci și doi de deputați, și anume: Émile de Girardin , președinte; Eugène Lisbon , vicepreședinte și raportor; Lelièvre, secretar; Léon Renault , Paul Maunoury , Versigny, Noirot, Hérisson, Le Vavasseur, Seignobos, Alexandre Papon , Germain Casse , Étienne Buyat , Émile Beaussire , Jean-Baptiste Ninard , Louis Agniel , Gaston Thomson , Louis Sallard , Noël Parfait , Tallon et Bouchet, membrii.
5 iulie 1880, Lisabona a prezentat raportul comisiei. Discuția se deschide mai departe24 ianuarie 1881. Continuă25 și 27. După trimiterea amendamentelor către comisie, Lisabona a prezentat,29, un raport suplimentar și discuția a fost reluată. Continuă31 ianuarie, 1 st și 5 februarie. O a doua deliberare are loc pe14, 15 și 14 februarie. Propunerea este adoptată prin 444 voturi contractuale 4.
24 februarie, proiectul de lege, adoptat de Camera Deputaților, este trimis Senatului. Acesta din urmă îl trimite la un comitet format din nouă senatori și anume: Paul-Alexandre Robert de Massy , președinte; Eugène Pelletan , raportor; Édouard Millaud , secretar; Charles Demôle , Anselme Batbie , Émile Lenoël , Édouard Lefebvre de Laboulaye , Charles Griffe și Minard, membri. 18 iunie, Pelletan prezintă raportul. După declararea urgenței, Senatul discută propunerea.9, 11, 15 și 16 iulie. El a adoptat câteva amendamente.
19 iulie, proiectul de lege, modificat de Senat, este trimis Camerei Deputaților. Aceasta declară urgența. 21, Lisabona prezintă un raport final și Camera adoptă legea.
29, președintele Republicii , Jules Grévy , îl promulgă prin decret contrasemnat de Jules Ferry , președintele Consiliului și ministrul instrucțiunilor publice și artelor plastice, pe de o parte, și Ernest Constans , ministrul de interne și al cultelor, pe cealalta mana. 30, este publicat în Jurnalul Oficial al Republicii Franceze .
Legea admite principiul controlului represiv a posteriori al publicațiilor de către autoritatea judiciară responsabilă cu sancționarea și repararea prejudiciului cauzat, care impune anumite formalități preliminare: declarații prealabile, înregistrări și înregistrări, informații obligatorii și depozite obligatorii, acest lucru constituind un mijloc de informații prealabile despre publicații.
Respectarea acestor formalități este impusă editorilor de imprimare, periodicelor sau nu. Articolul 5 din legea din 1881 prevede că „orice ziar sau periodic poate fi publicat, fără autorizație prealabilă sau depozit de garanție, după declarația prevăzută la articolul 7”. Declarația preliminară a articolului 7 prevedea: „Înainte de publicarea oricărui ziar sau scris periodic, se va face o declarație la parchet, care conține:
Orice transfer în condițiile enumerate mai sus va fi declarat în termen de cinci zile. "
Acest articol este în continuare cu legea din 11 mai 1868 , promulgată sub al doilea imperiu , care face posibilă înființarea unui ziar cu o simplă declarație, și nu mai este o autorizație.
Acest articol 7 este abrogat de legea referitoare la simplificarea legii și simplificarea procedurilor administrative ale 22 martie 2012( art. 99).
Legea 1 st august 1986adaugă obligația „ ursului ”: o inserție în care apar informațiile obligatorii privind identitatea directorului publicației.
Articolul 5: În orice publicație de presă, următoarele informații trebuie aduse în atenția cititorilor din fiecare număr:
Directorul publicației este responsabil în fața instanțelor pentru acțiunile jurnaliștilor și colaboratorilor săi în ziarul pe care îl administrează.
Legea 29 iulie 1881 protejează libertatea de exprimare oferind mai multe garanții speciale în procedurile legate de infracțiuni de presă, inclusiv:
Legea acordă libertăți, dar îi definește și limitele pentru a le garanta. Există infracțiuni de presă (incitare la infracțiuni sau contravenții: crimă, jaf, incendiere etc.) care stabilesc atât responsabilități individuale, cât și colective (de la distribuitor la editorul publicației).
Pentru aceste infracțiuni, legea acordă dreptul de rectificare (care va deveni dreptul la replică , definit la art. 13), care protejează orice cetățean implicat într-o publicație și îl autorizează să răspundă.
Publicarea acuzării și a procedurilor penale este interzisă, precum și înregistrarea deliberărilor judecătorilor. Responsabili, dacă există o infracțiune, sunt managerii și editorii, dacă nu autorii și tipografii, dacă nu vânzătorii și distribuitorii. Făptașii pot fi urmăriți penal ca complici. Infracțiunile penale sunt sancționate de Curtea Assize, instanțele corecționale sau de poliția simplă, totul depinde de gradul de gravitate: dacă este vorba despre o contravenție simplă (instanța de poliție), o infracțiune (instanța penală) sau o infracțiune (Curtea Assize).
ProvocareÎn legislația franceză, provocarea este incitarea la comiterea unei fapte ilegale. Este prevăzută la articolul 23 (capitolul IV, paragraful 1 st ) din Libertatea Legii presei, dreptul de provocare la infracțiuni și contravenții . Provocarea este reprimată în articolul 24 din legea menționată. Există anumite circumstanțe agravante, inclusiv provocarea din cauza:
Există, de asemenea, o agravare atunci când faptele sunt comise de soț, partener de coabitare sau partener legat de victimă printr-un pact de solidaritate civilă (art. 48-5 din legea din 1881).
Aceste dispoziții au evoluat considerabil de la legea inițială. La început, doar provocările de a comite anumite infracțiuni sau infracțiuni urmate de efect , sau cel puțin tentative , au fost urmărite , dar acest lucru a fost extins la provocări simple (nu urmate de efecte) de „ legile ticăloase ” din 1893., au votat lupta împotriva valului de atacuri anarhiste. De fapt, articolul 24 a extins această criminalizare la incitarea la crimă, jafuri, incendiere sau chiar infracțiuni împotriva securității statului , chiar dacă acestea nu au fost puse în aplicare. Astăzi, acest lucru se extinde nu numai la atacurile asupra vieții sau integrității fizice, ci și la furt, extorcare și distrugere, degradare și deteriorare intenționată periculoase pentru oameni.
DefăimareCalomnia este definită în articolul 29 din Legea29 iulie 1881, care prevede „constituie o defăimare orice acuzație sau imputare a unui act care dăunează onoarei sau considerației persoanei sau a organismului căruia i se impută fapta”.
Trebuie amintit că faptul imputat poate sau nu să fie real. Există două mijloace de apărare atunci când este stabilită defăimarea: pe de o parte este exceptio veritatis și, pe de altă parte, este de bună credință .
Potrivit avocatului Basile Ader , un specialist în dreptul presei, legea privind libertatea presei din29 iulie 1881este protectorul libertății presei . Oferă garanțiile procedurii penale: predictibilitate și interpretare strictă a infracțiunii de presă, dezbateri orale, audierea martorilor, primatul drepturilor la apărare, care îi permite acestuia din urmă să își afirme buna-credință.
Exceptio veritatisÎn franceză: „ excepția adevărului ”.
Este faptul de a raporta realitatea faptelor care au fost considerate defăimătoare. Veritatis` exceptio nu poate fi întotdeauna raportate. Acesta este în special cazul în ceea ce privește infracțiunile amnistiate sau prescrise și, de fapt, referitoare la viața privată.
Jurisprudența este foarte solicitantă în ceea ce privește dovada excepției veritatis , care trebuie să fie sigură, susținută și articulată cu faptele. Doar 1% din descărcări se bazează pe exceptio veritatis .
Soarta bunaSe presupune reaua credință. Bună credință este demonstrată prin patru criterii cumulative, adică absolut indispensabile:
Defăimării rasiste (în „ din cauza originii lor sau calitatea de membru într - un grup, națiune, rasă sau religie etnică“) este din 1881 un criminal infracțiune pedepsită „cu închisoare de o lună la un an și o amendă de 1.000 de franci la 1.000.000 de franci ”. De la reforma Codului penal din 1994, se pedepsește cu un an de închisoare sau cu amendă.
Legea din 1881 a fost modificată prin legea 1 st iulie 1972referitoare la lupta împotriva rasismului, care pedepsește, printre altele, insulta rasistă și introduce în art. 24 din legea din 1881 următoarea dispoziție:
„Cei care, prin unul dintre mijloacele prevăzute la articolul 23, au provocat discriminare, ură sau violență împotriva unei persoane sau a unui grup de persoane din cauza originii lor sau a apartenenței lor la un grup etnic, o națiune, o rasă sau o religie determinată, va fi pedepsită cu închisoare de la o lună la un an și o amendă de la 2.000 F la 300.000 F sau doar una dintre aceste două sentințe. "
Pedeapsa prevăzută astăzi este „un an de închisoare și o amendă de 45.000 de euro sau una dintre aceste două pedepse numai”, pedeapsa maximă de un an fiind introdusă cu ocazia reformei Codului penal în 1992.
În formularea sa rezultată dintr-un decret-lege din6 mai 1939, articolul 14 din lege până la abrogarea decretului-lege prin decretul nr. 2004-1044 din4 octombrie 2004, a permis, sub pedeapsa închisorii și a amenzii, interzicerea de către ministrul de interne a circulației, distribuției și vânzării în Franța a ziarelor sau scrierilor scrise într-o limbă străină, precum și a ziarelor și scrierilor de origine străină scrise în franceză, tipărit în străinătate sau în Franța. Într-un aviz de10 ianuarie 2008, Consiliul de stat a considerat "că prin abrogarea decretului de 6 mai 1939, prim-ministrul a pus capăt aplicării dispozițiilor care rezultă din acest text, dar nu a intrat în vigoare dispozițiile articolului 14 din legea 29 iulie 1881în proiectul inițial. "
Mediatorul Republicii a solicitat abrogarea acestor dispoziții.
În 2019, guvernul ia în considerare ieșirea din internet a legii privind libertatea presei de infracțiunile legate de „discurs de ură”, care ar putea fi judecată în instanță imediată. Detractorii săi văd în ea „o nouă birocrație de cenzură” sau chiar o dorință de „privatizare” a controlului libertății de exprimare. Adoptat în 2020, aproape tot conținutul său este invalidat de Consiliul constituțional .