Liberalizarea comerțului cu cereale sub Ancien REGIMUL DE este o politică economică realizată în Franța de la 1763 , care vizează libera circulație a produselor alimentare. Culmea politică a dezvoltării gândirii fiziocraților , este una dintre primele încercări de liberalizare a economiei franceze , comparabile cu cele desfășurate în Anglia, Spania sau Toscana în același timp.
În timpul vechiului regim, cerealele au stat la baza dietei țărănimii, iar securitatea alimentară a stat la baza relației dintre rege și poporul său. Prin urmare, este responsabilitatea regelui și a guvernului său să supravegheze comerțul cu cereale și să asigure echilibrul național și local între cerere și ofertă.
Cu toate acestea, secolul al XVIII- lea a cunoscut dezvoltarea ideilor liberale și, în special, angajamentul față de rolul economic al statului în mâinile pieței. Speranța teoretică a fiziocraților în eliminarea reglementării prețurilor și eliminarea privilegiilor comerciale a fost de a activa concurența care ar reduce prețul cerealelor și ar îmbunătăți distribuția acestuia.
În 1763, războiul de șapte ani abia se încheiase.
Era Choiseul , aproape de fiziocraților și prim - ministru al lui Ludovic al XV - lea , care a făcut declarația regală a25 mai 1763 care autorizează libera circulație a alimentelor dintr-o provincie în alta, care urmează să fie completată în curând printr-un edict al Iulie 1764 autorizând în plus exportul în străinătate.
Liberalizarea pieței face speculatorii liberi să exporte cerealele în țările în care vor vinde pentru mai mult, chiar dacă nu există suficient din ea în țară și înlocuiește obligația morală a statului prin presupusele virtuți ale pieței internaționale.
Această liberalizare încurajează speculațiile : proprietarii de cereale, stocând grâul cu așteptarea unei creșteri a prețurilor, sau cumpără cerealele ieftin în regiunile în care este abundent și îl revind la un preț mai ridicat în regiunile în care nu există. Aceste comportamente au ca efect creșterea prețului cerealelor, care este reportat la prețul pâinii .
Efectul speculației este amplificat de recolte slabe. Prețurile cresc cu atât mai mult, cerealele sunt rare: o foamete devastează Franța în anii 1767-1769. Cei mai săraci nu se mai puteau hrăni. Pactul implicit dintre rege și populație, care impunea regelui să asigure siguranța supușilor săi și furnizarea lor de alimente, a fost considerat a fi încălcat. A urmat o mare agitație.
După șase ani de tulburări și revolte, în urma unui raport al lui Joseph Marie Terray , măsurile lui Choiseul au fost abrogate prin decizia Consiliului de Stat al28 mai 1770. Choiseul este rușinat.
Turgot , de asemenea apropiat de fiziocrați, a fost numit ministru al finanțelor. Edictul său de13 septembrie 1774, încetul cu încetul completat de alte hotărâri, restabilește declarația din 1763. Libertatea comerțului cu cereale devine aproape completă în regat și se află în proces de restaurare până la edictul din 1764 care autorizează „exportul”.
Această a doua încercare coincide cu recoltele proaste din 1774 și 1775. În timpul sezonului slab din primăvara anului 1775, rezervele de cereale au fost epuizate, în timp ce noile recolte nu erau încă adunate. Prețul cerealelor a crescut într-o asemenea măsură încât cei mai săraci nu l-au mai putut obține; foametea lovește din nou, iar clasele populare denunță din nou un „pact asupra foametei”. Au urmat tulburări populare semnificative și noi revolte cunoscute sub numele de războiul făinii, din aprilie până înMai 1775. Ordinea a fost restabilită prin represiune și aprovizionare directă organizată de stat.
Ideea liberalizării comerțului cu cereale a fost din nou discreditată, iar Turgot, forțat să restabilească controlul prețurilor cerealelor, a forțat acționarii să-și vândă cerealele la prețuri impuse. Edictul său a fost abrogat în 1776.
Loménie de Brienne a preluat funcția în 1787 și în iunie 1787 a adoptat din nou o lege care liberalizează comerțul cu cereale. Această nouă încercare nu produce rezultate mai bune și aduce aceleași consecințe economice și sociale.
La rândul său, este anulată parțial de succesorul său, Jacques Necker, care publicase în 1775 împotriva fiziocraților o celebră lucrare intitulată Despre legislație și comerțul cu cereale ( Pissot, 236 și 184 de pagini ). Decizia Consiliului de Stat din7 septembrie 1788 a interzis exportul de cereale și încetarea 23 noiembrie 1788chiar subvenționează importul de grâu din Statele Unite .
Sub presiunea guvernului britanic care, potrivit ministrului afacerilor externe Montmorin și Comte de La Luzerne , ambasadorul său la Londra, a căutat să încurajeze neliniștile în Franța, ducele de Orleans a făcut achiziții speculative majore de grâu. foametea din 1789 a declanșat primele revolte și în special zilele de 5 și 6 octombrie 1789 . În această afacere, guvernul lui William Pitt cel Tânăr a jucat un rol esențial: banca britanică Turnbull și Forbes au plătit în numele guvernului britanic, din Municipalitatea Parisului, achizițiile de grâu destinate Angliei.
Convenția a adoptat o lege în 1793 interzicerea speculațiilor cu produse de bază esențiale și a ajutat să reducă la tăcere zvonurile despre pactul foamete.
Dezbaterile dintre economiști și intelectuali au punctat aceste încercări de liberalizare a comerțului cu cereale. Morellet , Mirabeau , Du Pont de Nemours , Mercier de la Rivière , Le Trosne și alții au luat parte la controverse.
Ferdinando Galiani rezumă astfel tensiunea dintre cele două abordări ale întrebării.
„ Sângerarea poate fi privită ca o producție a solului și, sub această vedere, aparține comerțului și legislației economice. Apoi, poate și trebuie privit ca materialul de primă necesitate și de primă grijă în ordinea civilă a societăților și, din acest punct de vedere, aparține politicii și rațiunii de stat. "
- Galiani, Dialogues sur le commerce des blés , 1770, al 2- lea dialog.
În 1768, Le Prévost de Beaumont credea că poate denunța în fața Parlamentului Normandiei un „pact de foamete”, adică instituirea unui monopol de facto asupra cerealelor și îmbogățirea înalților funcționari. Deși nu a fost susținută, formula a fost luată din nou și a alimentat ideea responsabilității directe a „apucătorilor” pentru foametea care a lovit Franța în anii 1767-1769, 1775-1778 și 1788-1789; iar Le Prévost de Beaumont a fost închis 22 de ani.
(în ordine cronologică)