Președinte | François Mitterrand |
---|---|
primul ministru | Edith Cresson |
Legislatură | A noua legislatură a celei de-a cincea republici franceze |
Instruire | 15 mai 1991 |
Sfârșit | 2 aprilie 1992 |
Durată | 10 luni și 18 zile |
Coaliţie | PS - UDC (dizidenți) - MRG - GE |
---|---|
Miniștri | 19 |
Secretarii de stat | 26 |
femei | 6 |
Bărbați | 39 |
Legislatura a IX-a | 275 de / 577 |
---|
Guvernul Édith Cresson este guvernul Republicii Franceze de15 mai 1991 la 2 aprilie 1992. Al treilea guvern în al doilea mandat al președintelui François Mitterrand , este condus de Édith Cresson , prima și încă astăzi singura femeie care a condus un guvern francez .
Guvernamental Edith Cresson este 22 - lea Guvernul al V - lea Republica Franceză .
Anul 1991 a fost marcat de incertitudine economică. Dacă economiștii prezic că sănătatea economică bună a Statelor Unite și a Germaniei va conduce exporturile și investițiile franceze în sus, Franța trece printr-o criză, accentuată de atitudinea așteptată a liderilor de afaceri și a investitorilor legată de criza Golfului .
Cheltuielile fiscale franceze devin rare din cauza încetinirii activității. Scăderea încasării contribuțiilor extinde deficitul de securitate socială, ajungând la aproximativ 30 de miliarde de franci.
Șomajul a crescut brusc în luna mai, ajungând la 2,7 milioane de șomeri, o creștere de 8,3% într-un an. Crearea de locuri de muncă este cel mai scăzut, cu o scădere de 20% în ultimul an. Rata reală de creștere a PIB-ului, care a fost de 4,3% în 1988, la vârful ciclului de afaceri, a crescut la 2,4% în 1990. Experții prezic o creștere de 2% în 1991, care, de fapt, se dovedește a fi de 0,8%.
Președintele Mitterrand, după ce a ezitat să îl numească pe premierul Robert Badinter , Roland Dumas și Édith Cresson , îl alege pe acesta din urmă. Argumentele care cântăresc în favoarea sa sunt personalitatea sa anti- tehnocratică și, prin urmare, opusul celei a lui Michel Rocard , faptul că președintele și-a apreciat conducerea ministerială și că, după ce l-a numit pe cel mai tânăr prim-ministru al celei de-a cincea republici , a vrut să numească prima femeie la acest post.
Datorită greutății președintelui în Republica a cincea, prim-ministrul nu are libertatea totală de a numi membri ai guvernului. François Mitterrand îi impune pe Pierre Bérégovoy , Philippe Marchand și Roland Dumas pe care Édith Cresson nu i-a dorit, precum și lui Jean-Louis Bianco , să-i mulțumească pentru munca sa de secretar general al Eliseului . În ciuda propunerii sale de a numi credincioșii printre credincioșii Pierre Bérégovoy guvernator al Băncii Franței , președintele refuză, mai ales că în 1990 depășise limita de vârstă de 65 de ani pentru a fi numit în acest post.
Édith Cresson a încercat apoi să împartă Ministerul Economiei și Finanțelor și să încredințeze finanțele lui Dominique Strauss-Kahn , pe atunci președinte al comisiei de finanțe la Adunarea Națională . Cu toate acestea, Cresson cedează lui Bérégovoy și îi acordă lui Strauss-Kahn doar un minister delegat responsabil cu industria și comerțul exterior.
Lionel Jospin cere să-și păstreze Ministerul Educației Naționale, potrivit lui, pentru că dorea să-și continue acțiunea, în special planul „Universitatea 2000” și, conform lui Cresson, pentru că acest minister care funcționa acum cu pilot automat i-a dat timpul să aibă grijă de circumscripția sa pentru următoarele alegeri. El refuză marocul unui mare minister al afacerilor sociale pe care l-ar fi creat Cresson pentru el. Președintele acceptă, dar refuză numirea lui Claude Allègre la un secretar de stat la Universitate, ceea ce a afirmat Jospin, considerându-l pe Allègre ca fiind prea aproape de Michel Rocard. Singurul rocardian care păstrează un minister este Louis Le Pensec . Michel Sapin , care se consideră un „rocardian apropiat de Mitterrand”, devine ministru delegat pentru justiție.
Cu toate acestea, Édith Cresson obține intrarea în guvern a Martinei Aubry , anterior directoră de relații de muncă la compania Pechiney . Astfel, Aubry refuză o promovare majoră, deoarece președintele Jean Gandois urma să-și numească directorul executiv al grupului. Aubry se distinsese deja prin faptul că era unul dintre vârfurile lui Lois Auroux .
Henri Emmanuelli , căruia Lionel Jospin îi spune că premierul se gândește la el pentru un secretar de stat pentru comerț exterior, refuză. Jean-Pierre Soisson este menținut la cererea lui François Mitterrand.
Guvernul are șase miniștri femei : Martine Aubry , Edwige Avice , Frédérique Bredin , Élisabeth Guigou , Catherine Tasca și Véronique Neiertz , pe lângă Édith Cresson , ea însăși prim-ministru.
Guvernul Edith Cresson este susținut de o coaliție de centru-stânga , formată între Partidul Socialist (PS) și Mișcarea Radicalilor de Stânga (MRG), care are 275 de deputați din 577, sau 47,7% din locuri în Adunarea Națională . Demisia lui Michel Rocard a provocat plecarea guvernului de centru-dreapta. Édith Cresson nu mai este susținut de o coaliție minoritară în parlament, ceea ce slăbește politica guvernului primului ministru.
Édith Cresson a fost numită la 15 mai 1991 și membrii Guvernului 16 și 17 mai 1991.
Imagine | Funcţie | Numele de familie | Stânga | |
---|---|---|---|---|
primul ministru | Edith Cresson | PS |
25 mai 1991, se fac două modificări de portofoliu:
Două rectificări la decretele din 16 și 17 mai 1991sunt publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene4 iunie 1991 și se referă la titlurile a două portofolii:
22 iulie 1991, se face o modificare a portofoliului:
Jean-Pierre Soisson este ales președinte al regiunii Burgundia. Unii cred că a fost ales cu voturile Frontului Național, ceea ce nu îl neagă. 28 martie 1992Jean-Pierre Soisson demisionează din guvern.
Constatând decalajul dintre producția de absolvenți în Franța în fiecare an și nevoile pieței muncii, Édith Cresson a lansat în septembrie 1991 o politică care vizează dublarea numărului de formare profesională în următorii cinci ani. Există apoi 230.000 de tineri aflați în ucenicie.
Ministrul încearcă să pună în aplicare o politică industrială puternică. Sectorul industrial este în declin în Franța, trecând de la 5,4 milioane de angajați în 1982 la 4,7 zece ani mai târziu.
O dispută între Matignon și Bercy în 1991 cu privire la creșterea salariului minim: dacă Michel Rocard ar fi promis o creștere de 2,3% pe an în următorii ani, Bérégovoy și Bercy cântăresc cu toată greutatea lor, astfel încât creșterea să fie de numai 1,7% , în conformitate cu metoda obișnuită de calcul al creșterii salariului minim, argumentând că într-o perioadă de încetinire economică, costul forței de muncă trebuie stabilizat și nu crescut, cu riscul de a crea șomaj. Bérégovoy își pune demisia pe linie, ceea ce duce la scăderea indicelui CAC 40 la Bursa de Valori din Paris în 14 și 18 iunie.
Martine Aubry propune un plan numit „Mobilizare generală pentru ocuparea forței de muncă”, care redefinește rolul prefecților, instruindu-i să identifice nevoile companiilor în ceea ce privește lucrătorii, precum și pe cea a Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă , care trebuie să înceapă de acum înainte. cu liderii de afaceri pentru a-și defini nevoile de forță de muncă.
Édith Cresson se străduiește să lupte împotriva corporativismului și conservatorismului, care, potrivit ei, sunt relele Franței. Îi obligă pe medici să se alăture unei politici de control al cheltuielilor: cele legate de medicină se dublează la fiecare nouă ani și extind gaura în securitatea socială. Acordurile semnate în decembrie, încheiate între stat și paramedici, asistente medicale liberale, clinici private și biologi, permit limitarea cheltuielilor de sănătate. Acesta încearcă să lupte împotriva Enarque corporatismul prin relocarea Școlii Naționale de Administrare la Strasbourg . La 7 noiembrie 1991, guvernul, considerând centralismul parizian drept un flagel, și observând că un funcționar public costă de șapte ori mai scump la Paris decât în regiune, a anunțat mutarea a 2.500 de locuri de muncă în funcția publică în afara capitalei Franței. A continuat această acțiune în ianuarie 1992, când a anunțat o a doua descentralizare a serviciilor publice, afectând de această dată 7.000 de locuri de muncă. La sfârșitul anului 1991, a anunțat o reformă a statutului de docuri, condusă de Jean-Yves Le Drian , care fusese protejat din 1947 printr-o lege foarte protectoare, dar care subminează competitivitatea porturilor franceze. Negocierile amână adoptarea legii până la 15 mai 1992.
Prima problemă abordată de guvernul Cresson este reechilibrarea conturilor de securitate socială , al căror deficit se ridică la aproximativ 30 de miliarde de franci. Jean-Louis Bianco propune o creștere a CSG, dar președintele este reticent. Pierre Bérégovoy și Michel Charasse propun o creștere a pachetului de spitalizare, o reducere a diurnei în caz de boală și o nouă deductibilă pe medicamente, la care se opune ministrul muncii, Martine Aubry, considerând măsurile sale drept „ suicid politic ” . Édith Cresson decide în favoarea creșterii cu 0,9% a contribuțiilor la sănătate și a creșterii pachetului de spitale. Acest dispozitiv trebuia să aducă 8 miliarde de franci în 1991 și 23 în 1992 și a fost adoptat de Consiliul de Miniștri la 12 iunie 1991.
Édith Cresson a adoptat un proiect de lege numit „DDOEF” (diverse prevederi de natură economică și financiară), care își propune să aducă 11 miliarde în casele de stat. Ca parte a procesului de armonizare a impozitării europene, scopul este de a promova o creștere a TVA pentru agențiile de turism franceze și pentru flori.
Primul ministru și Dominique Strauss-Kahn reușesc să - l convingă pe președintele Mitterrand să renunțe la politica sa de „nici naționalizare, nici privatizare”. Vânzarea parțială a Elf Aquitaine și Bull generează venituri de 5,6 miliarde de franci.
Guvernul reușește cât de bine poate sosirea lui Georges Habache , fondatorul Organizației pentru Eliberarea Palestinei , care provoacă un adevărat scandal politic în Franța. Édith Cresson și președintele îl revocă pe secretarul general al Ministerului Afacerilor Externe , François Scheer , precum și pe mai mulți directori de cabinet.
Édith Cresson a rămas un prim-ministru nepopular pe tot parcursul mandatului său.
În 1991, 18% dintre francezi sunt mulțumiți în spectacol și doar 35% au încredere în el, ceea ce este un record în V a Republicii pentru un prim-ministru în funcție. Potrivit SOFRES, principalele motive ale nemulțumirii sunt creșterea contribuțiilor la asigurările sociale, gestionarea violenței în suburbii și limbajul său. Cei care se declară mulțumiți de acțiunea ei subliniază pozițiile ei ferme cu privire la imigrația ilegală, pe care ea și-o dorește în baza legii Joxe din august 1989.
În a doua jumătate a anului 1991, greve țărănești mari care zguduie Franța și care cer abandonarea proiectului de reformă a politicii agricole comune și a măsurilor împotriva sosirii cărnii de vită ieftine din Europa de Est . Politica sa de descentralizare a locurilor de muncă publice provoacă, de asemenea, dispute.
Mandatul său a fost marcat de o mare dezorganizare a acțiunii guvernamentale care a dus la o cacofonie completă, pe fundalul sling-ului politic din cadrul Adunării Naționale din partea grupului socialist. Miniștrii sunt copleșiți de stăpânirea șefului de cabinet al lui Edith Cresson, Abel Farnoux, care face și desfășoară inițiativele diferitelor ministere.
Dacă președintele Mitterrand își sprijină primul ministru în primele opt luni ale mandatului său, își dă seama că grupul socialist din Adunare nu o mai susține și primește plângeri de la mai multe ministere împotriva Edith Cresson. În timp ce a considerat până în decembrie 1991 că este necesar să-i acordăm timp pentru a rezolva moștenirea predecesorului său Michel Rocard și a face față machismului politic francez, François Mitterrand și-a schimbat poziția și a decis în decembrie să o mențină până la alegerile regionale din martie 1992 .
Înfrângerea Partidului Socialist la aceste alegeri (scorul său nu a fost niciodată atât de scăzut din 1971) împinge din ce în ce mai mulți deputați și ierarhi ai partidului să ceară public plecarea lui Cresson. La 25 martie, primarul din Nantes, Jean-Marc Ayrault, a acordat un interviu Agenției France-Presse, unde i-a cerut președintelui să schimbe prim-ministru și guvern, care este prima pentru un primar al unui oraș important al Franței. Édith Cresson este convinsă să fie reînnoită și are în vedere o remaniere guvernamentală pentru înlăturarea „elefanților”, adică a miniștrilor vechii gărzi ale lui Mitterrand (Dumas, Bérégovoy, Lang ...) și pentru a aduce tineri socialiști. El refuză.
François Mitterrand se apropie de Jacques Delors , pe atunci un politician foarte popular, pentru a-și testa dorința de a fi prim-ministru. Îi propusese deja în 1983, dar ceruse să combine funcția de prim-ministru cu cea de ministru al finanțelor, precum Raymond Barre din 1976, pe care președintele o refuzase. În timpul întâlnirii lor, Delors îl face pe Mitterrand să înțeleagă că Felipe González și Helmut Kohl l- au sfătuit să nu renunțe la postul său când Europa va intra în curând într-o recesiune și că va rămâne foarte puțin timp la Matignon. El îl sfătuiește pe președinte să apeleze la Pierre Bérégovoy .
Președintele se luptă să se separe de Edith Cresson, mai ales că durata mandatului său, mai puțin de un an, este o recunoaștere a eșecului. O primește luni, 30 martie, în biroul său și vorbește cu ea o oră. Venise cu o scrisoare de demisie, dar Mitterrand nu i-a cerut nimic. O cheamă din nou pe 1 aprilie, fără să-i spună despre asta. Seara, el o sună în jurul orei 20:00 și îi cere să demisioneze. Ea vine să-și prezinte scrisoarea de demisie la data de2 aprilie 1992. Pierre Bérégovoy îl succede în această postare.
Édith Cresson este până în prezent singura femeie care a ocupat funcția de prim-ministru în Franța și persoana care a rămas cea mai scurtă în acest post sub a cincea republică , 323 de zile, din15 mai 1991 la 2 aprilie 1992după Bernard Cazeneuve în 2017.