Noțiunea de călători este o noțiune administrativă creată în dreptul francez pentru a desemna comunitatea de călători care nu au o adresă fixă, este deci o comunitate nomadă. Termenii „Călători” rămân foarte vagi pentru a evita orice stigmatizare, prejudecăți sau concepții greșite legate de un subiect sensibil și pentru a nu răni pe nimeni . Expresia a fost apoi preluată de așa-numitele legi Besson care organizau primirea călătorilor în zonele destinate acestui scop în municipalitățile cu peste 5.000 de locuitori. Aceștia sunt cetățeni francezi integrați economic, care lucrează în special ca comercianți ambulanți și comercianți de târguri , și care au făcut inițial alegerea unei vieți non-sedentare. Nu toți sunt fără adăpost, unii sunt considerați „călători sedentari”.
Nu trebuie să confundăm expresia „călători”:
Cele trei grupuri principale de călători sunt: românii orientali numiți provin din nordul Indiei până în secolul al XIII- lea și prezenți mai ales în Europa Centrală și în Est; Sintés sau Manouches , stabilite în principal în Alsacia și Germania; țiganii sau Kales, a căror prezență în Peninsula Iberică și sudul Franței este atestată încă din Evul Mediu.
Descriși drept „hoți de pui” și supuși discriminării, Călătorii și-au văzut de mai multe ori libertatea de a intra și de a pleca sub supraveghere atentă a poliției, mai întâi cu jurnalul antropometric stabilit de o lege din 1912 referitoare la trafic. Nomazi, apoi cu caietele și cărți de circulație înființate prin legea3 ianuarie 1969 privind „exercitarea activităților economice itinerante și regimul aplicabil persoanelor care călătoresc în Franța fără domiciliu sau reședință fixă”.
Începând cu Evul Mediu , multe familii din diferite regiuni ale Franței au dezvoltat activități economice legate de mobilitate: ambulanți, mercenari și muncitori sezonieri.
Refugiații din Micul Egipt , a sosit în Franța , la începutul XV - lea secol, a adoptat , de asemenea , acest tip de viață de necesitate economică. Mai întâi, în calitate de companii de război în slujba marilor feudali, apoi, în urma interzicerii de către Ludovic al XIV-lea a războiului privat și a Declarației Regelui împotriva boemilor din 1682, forțați să se ascundă și să se deplaseze, au găsit o reconversie în serviciile sezoniere și în comerțul itinerant .
La sfârșitul războiului din 1870 , mulți yeniști din Alsacia au optat pentru Franța și, de asemenea, au venit să se alăture masei de familii care duc o viață structurată în jurul lipsei de adăpost.
Termenul „călător“ include populații diferite: a țiganilor , yenish și țăranii francezi care au fost pe drum , în secolul al XIX - lea secol.
Cetățenii francezi non-sedentari trebuie să dețină un permis de circulație pentru a putea călători liber în Franța. Calificarea acestui document administrativ drept „pașaport intern” și legea din România3 ianuarie 1969care a stabilit-o ca o „lege a apartheidului”, Olivier Le Mailloux, avocat reprezentând un deținător al unei broșuri de circulație, a făcut apel la Consiliul constituțional . „Deși francezi, călătorii trebuie să facă check-in regulat la secția de poliție sau la jandarmerie”, a spus avocatul. Legea3 ianuarie 1969 privește persoanele care nu au domiciliul fix sau reședința mai mult de șase luni într-un stat membru al Uniunii Europene.
În decizia sa, pronunțată pe 5 octombrie 2012, Consiliul Constituțional și-a urmat analiza prin declararea cărții de circulație contrară Constituției pe motiv că acest document de circulație „a afectat în mod disproporționat exercitarea libertății de a veni și de a pleca” și „a restricționat în mod nejustificat exercitarea drepturilor civice”. Cu toate acestea, judecătorul constituțional a menținut obligația impusă persoanelor itinerante de legiuitor de a deține o broșură de circulație, care este mai puțin coercitivă decât broșura de circulație.
Desființarea cărților de circulație a fost salutată ca un pas înainte .
Olivier Le Mailloux a continuat lupta legală în numele asociațiilor de călători pe care le-a apărat în fața Consiliului de stat, susținând că carnetele de circulație erau contrare Convenției europene pentru protecția drepturilor omului .
Consiliul de stat a fost de acord parțial cu el declarând sancțiunile aplicabile tuturor celor care nu dețineau permisul de circulație sau care nu puteau justifica deținerea în fața poliției, contrar Convenției europene pentru protecția drepturilor omului.
28 octombrie 2016 la Montreuil-Bellay, președintele Republicii a recunoscut responsabilitatea Franței în internarea călătorilor în timpul celui de-al doilea război mondial și a inaugurat un memorial victimelor.
Adunarea Națională a adoptat definitiv 22 decembrie 2016, legea privind egalitatea și cetățenia care abrogă legea 3 ianuarie 1969, punând astfel capăt broșurilor de circulație, precum și municipalității atașate. Consiliul constituțional a fost ridicat. Legea a fost adoptată la27 ianuarie 2017.
1 st Besson Actul de31 mai 1990obligă orașele cu peste 5.000 de locuitori să ofere locuri de cazare pentru nomazi, ceea ce ar fi putut duce la situații complexe pentru orașele apropiate de această limită. A doua lege "Besson", legea nr . 2000-614 din5 iulie 2000, definește acum regulile.
În Martie 2003, legea securității interne întărește sancțiunile suportate pentru ocuparea ilegală a terenurilor (șase luni de închisoare și o amendă de 3.750 de euro, posibilitatea sechestrului de autovehicule, posibilitatea suspendării permiselor de conducere). Legea7 noiembrie 2018 mărește pedepsele la un an de închisoare și o amendă de 7.500 de euro.
În noiembrie 2005, Adunarea Națională a adoptat supunerea la impozitul pe locuința persoanelor care locuiesc în case mobile terestre în legea finanțelor din 2006. Impozitul reproiectat în 2010, apoi abrogat definitiv în 2019.
În 2018, în urma unui proiect de lege, un nou text modifică regulile în vigoare în trei domenii: clarifică rolul statului, al autorităților locale și al grupurilor acestora, modifică procedurile de evacuare a parcărilor ilegale, întărește sancțiunile penale.
Creat și implementat în decembrie 2015, sub mandatul Sylvia Pinel , ministrul locuințelor, egalității teritoriale și ruralității , Comisia Națională Consultativă pentru Călători (CNCGDV) își propune să adapteze politicile publice la ospitalitate, habitatul, sprijinul și cultura Călătorilor. Face parte dintr-o strategie interministerială reînnoită privind situația călătorilor, în continuitatea activității de reflecție și propuneri ale prefectului Hubert Derache . Comisia este condusă de Dihal (delegația interministerială pentru cazare și acces la locuințe pentru persoanele fără adăpost sau pentru persoanele prost adăpostite).
A doua lege Besson a5 iulie 2000necesită construirea și asigurarea unor locuri de primire permanente de către orașele cu peste 5.000 de locuitori pentru călători. Acestea, echipate cu facilități sanitare individuale, cum ar fi punctele de distribuție a apei și a energiei electrice, au un cost ridicat de instalare de aproximativ 75.000 de euro pe spațiu (plus costurile de întreținere), cost care este asumat în funcție de caz de către Consiliile Generale , statul, în comunitățile urbane , sau / și municipalități. Cu toate acestea, multe zone sunt gestionate în cadrul unui parteneriat public-privat și, prin urmare, delegate de companii. Aceste companii, adesea specializate în acest domeniu, realizează o cifră de afaceri semnificativă.
În unele departamente, utilizarea zonelor de recepție este gratuită (ca în Côtes-d'Armor ). În altă parte, fiecare spațiu este supus unei taxe de parcare care poate varia de la unu la zece euro pe zi și pe familie.
La 17 iulie 2013, doar 52% din zonele planificate pentru anul 2000 au fost construite (mai puțin de 30% pentru zonele cu trafic intens). Majoritatea zonelor de recepție construite de fapt sunt departe de centrele orașului, inaccesibile cu mijloacele de transport în comun sau chiar situate în zone industriale potențial periculoase, cum ar fi Rouen-Petit Quevilly, situate la câțiva metri de uzina Lubrizol clasificată în pragul SEVESO , care a suferit o majoritate incendiu pe 26 septembrie 2019.
Potrivit antropologului Marc Bordigoni, „situațiile [economice] sunt foarte variate” . Unii practică meseria de târg sau negustor ambulant, deplasându-se în funcție de locurile turistice. Alții sunt muncitori agricoli sezonieri care se mișcă odată cu anotimpurile. În cele din urmă, „unii nu au deloc bani, uneori trăind în sărăcie completă” . Această ultimă categorie este cea mai mediatizată.
Cartea Lupta împotriva săracilor, co-scrisă de Jean-Pierre Tabin, René Knüsel și Claire Ansermet, afirmă că practica cerșetoriei este aleasă din lipsă de ceva mai bun și nu face niciodată parte din modul de viață tradițional al acestor populații. ..
În Franța , există centre CASNAV (centre academice pentru educația noilor veniți și a copiilor călători) care sunt axate pe mijloacele de integrare școlară.
Unii dintre călători își urmează educația prin corespondență, cu centre de instruire la distanță, cum ar fi Cned .
În măsura în care principiul francez al nerecunoașterii minorităților nu autorizează un recensământ specific al persoanelor identificate ca fiind de origine țigănească, este iluzoriu să se dorească elaborarea unor statistici precise.
Potrivit Cahiers du mal-logement al Abbé Pierre deianuarie 2006, „Estimările numărului de persoane considerate a fi“ Călători „în Franța variază între 250.000 și 450.000, sau 0,5% din populația națională“ . Aceste estimări se bazează pe raportul de misiune al prefectului Arsène Delamon din 1990, care „a propus apoi să ia în considerare persoanele considerate„ călători ”în sensul administrativ al termenului, la care a adăugat copii sub 16 ani (estimat la 45% din populația), precum și persoanele „sedentare”, în special țiganii repatriați din nordul Africii și care locuiesc în sud-est, estimați atunci la 100.000 de oameni. "
În 2002 , existau 156.282 de cărți de circulație („persoane cu vârsta peste 16 ani care nu au domiciliul sau reședința fixă”) în sensul legii din 1969 (87.822 în 1972 și 175.000 în 1984).
În 2013 , vorbim despre o populație totală de aproximativ 250.000 de oameni, dintre care 80.000 se spune că sunt fără adăpost.
Senatul, în raportul depus în timpul examinării legii 7 noiembrie 2018, specifică „se estimează la aproximativ 250 000 până la 300 000 numărul de„ oameni ai călătoriei ”în Franța, număr care corespunde a trei categorii: itineranții, care se deplasează permanent pe întreg teritoriul național; semi-sedentar, care au legături puternice cu un teritoriu; persoane sedentare, instalate permanent, în general pe un teren pe care îl dețin sau îl închiriază.