Spațiu Economic European
| Spațiu Economic European | |
| |
| Descriere | Piața interioară |
| Creare | 1994 |
| Membri | |
| Guvernare | |
|---|---|
| Origine |
Uniunea Europeană European Free Trade Association |
| Temeiuri juridice | Acordul SEE |
| Instituții |
Consiliul SEE Comisia Europeană Autoritatea de Supraveghere AELS CJUE Curtea AELS |
| Afiliere | Piață unică |
| Statistici | |
| Populația | 508.833.961 locuitori |
| Zonă | 4.944.753 km 2 |
| PIB | 13.000 miliarde de euro |
Spațiul Economic European (SEE) este o uniune economică de 30 de state europene: cele 27 de state membre ale Uniunii Europene (UE) și trei din cele patru state membre ale Europene a Liberului Schimb Association (AELS). Cel de - al 27 - lea stat membru al Uniunii Europene, Croația , face obiectul unui acord de aplicare provizorie din partea12 aprilie 2014.
Pana cand 1 st luna ianuarie 2009 de, Uniunea Europeană nu face parte direct din acord: face parte indirect din Comunitatea Europeană (CE), unul dintre cei trei piloni ai Uniunii Europene care face parte din acord. De la dispariția structurii pilonului Uniunii, UE ca atare este membră a SEE.
SEE este rezultatul unui acord de asociere semnat în mai 1992 între statele membre ale Comunității Europene , părți la acord în comun cu fiecare dintre statele sale membre și statele membre ale AELS. Elvețian a refuzat prin referendum ratificarea acestui tratat (1992), sunt vizate numai trei țări AELS: a Islanda , The Norvegia și Liechtenstein . De atunci, însă, Elveția a semnat noi acorduri bilaterale cu UE, dar în afara sferei SEE.
Acordul asigură libera circulație a mărfurilor, serviciilor, capitalului și persoanelor (cele patru libertăți ). De asemenea, include acorduri care încadrează politica de concurență, protecția consumatorilor sau educație. Acest lucru se realizează prin generalizarea acquis - ului comunitar în aceste domenii către membrii AELS în cauză, în schimbul unui drept de consultare în timpul pregătirii directivelor europene .
Acordul exclude din domeniul său de aplicare produsele agricole și pescuitul neprelucrat și nu prevede coordonarea tarifelor vamale, ceea ce împiedică să fie considerat o uniune vamală . Putem considera că este o uniune economică fără o uniune vamală, ceea ce este un caz foarte atipic deoarece o uniune economică, monetară sau nu, este de obicei cel mai avansat grad de cooperare economică internațională și include o uniune vamală.
Istorie
De la fondarea AELS în 1960, relațiile dintre Comunitatea Economică Europeană (CEE) și statele membre ale AELS au fost unul dintre obiectivele acestei din urmă organizații . După aderarea fostelor țări AELS - Regatul Unit, Danemarca și Irlanda - la CEE în 1973, s-a dezvoltat o cooperare mai strânsă între AELS și CEE. Primul pas important este atins atunci când fiecare stat AELS încheie unilateral acorduri de liber schimb cu CEE între 1972 și 1977.
De la mijlocul anilor 1980, gradul de integrare economică a crescut în UE, în special datorită programului de piață internă (realizarea celor patru libertăți: libera circulație a persoanelor, bunurilor, serviciilor și capitalului). În 1984, construcția unei zone economice europene a fost discutată la o conferință a miniștrilor comuni între CEE și AELS la Luxemburg.
În 1987, membrii CEE au codificat Actul unic european pe care îl vor aplica în 1992. În 1989, președintele Comisiei Jacques Delors a propus să permită participarea a șapte state AELS pe piața internă a UE. În 1990 au început discuții concrete care s-au încheiat în continuare2 mai 1992la Porto ( Portugalia ) prin semnarea Tratatului privind Spațiul Economic European.
Părțile contractante erau cele douăsprezece state membre ale UE la acel moment (Germania, Belgia, Danemarca, Spania, Franța, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Țările de Jos). Bas, Portugalia, Regatul Unit), precum și cele șapte state AELS ( Austria, Finlanda, Islanda, Liechtenstein, Norvegia, Suedia și Elveția). Toate statele AELS, cu excepția Elveției, au ratificat Tratatul de instituire a Spațiului Economic European, care a intrat în vigoare la1 st luna ianuarie anul 1994. Cu toate acestea, Liechtenstein nu a participat pe deplin până la1 st luna mai 1995 de. Astfel, patru din cele cinci micro-state europene (adică Andorra , Monaco , San Marino și Vatican ) nu sunt membre ale SEE.
Evoluţie
- 2 mai 1992 : Semnarea Tratatului privind Spațiul Economic European de către UE (cele douăsprezece state membre ale UE de atunci) și statele AELS (Finlanda, Suedia, Islanda, Liechtenstein, Norvegia, Austria, Elveția) la Porto .
- 1 st luna ianuarie anul 1994 : Intrarea în vigoare a Tratatului pentru Finlanda, Islanda, Norvegia, Austria și Suedia.
- 17 martie 1994 : Acordarea tratatului, deoarece Elveția nu îl ratifică.
- 1 st luna mai 1995 de : Intrarea în vigoare a Convenției Spațiului Economic European pentru Liechtenstein.
- 14 octombrie 2003 : Semnarea, la Luxemburg, a tratatului pentru prima extindere a Spațiului Economic European la candidați pentru aderarea la UE (Cehia, Estonia, Republica Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia și Slovacia) și restul Statele AELS (Norvegia, Islanda, Liechtenstein, cu excepția Elveției).
- 1 st luna mai 2004 de : Intrarea în vigoare a primului tratat de extindere, concomitent cu aderarea noilor state la UE.
- 25 iulie 2007 : Semnarea, la Bruxelles , a Tratatului pentru a doua extindere a Spațiului Economic European către noile state membre ale UE (Bulgaria și România) și celelalte state AELS (Norvegia, Islanda, Liechtenstein, fără Elveția)
- 1 st luna august 2007 de : Intrarea în vigoare a celui de-al doilea tratat de extindere pentru Bulgaria și România, la șapte luni de la aderarea lor la UE.
- 11 aprilie 2014 : Semnarea tratatului pentru a treia extindere a Spațiului Economic European către Croația
- 1 st luna februarie în anul 2020 : Retragerea din Regatul Unit din Uniunea Europeană, pe care le scoate din perimetrul SEE în aplicarea articolului 126 din acord. Cu toate acestea, Regatul Unit rămâne tratat ca stat membru până la31 decembrie 2020.
Obiective
SEE face posibilă extinderea, către cele trei țări AELS, membre ale SEE, a celor patru libertăți care stau la baza pieței unice a Uniunii Europene :
- Libera circulație a mărfurilor: regulă de origine cu marca „originea SEE”, reguli tehnice, standarde , teste și certificări, controale veterinare.
- Libera circulație a serviciilor: servicii financiare (servicii bancare, asigurări, investiții etc.), telecomunicații, servicii audiovizuale (protecție a datelor , publicitate la televizor etc.), transport.
- Libera circulație a capitalurilor: investiții directe în străinătate.
- Libera circulație a persoanelor: libertatea de stabilire într-o țară SEE, recunoașterea diplomelor, legislație în domeniul securității sociale.
În schimb, cele trei țări SEE-AELS trebuie să adopte acquis - ul comunitar privind domeniile acoperite de acord (regulile care reglementează cele patru libertăți de circulație), cum ar fi concurența și ajutorul de stat, protecția consumatorilor și mediul înconjurător ...
În același timp, se urmărește cooperarea asiduă în domeniile cercetării, educației, politicii sociale și politicii de mediu. Islanda, Liechtenstein și Norvegia , de asemenea , să participe la anumite programe de cooperare între actorii din Uniunea Europeană 6 - lea Program - cadru pentru cercetare și dezvoltare , Socrates în domeniul educației, Leonardo pentru formarea profesională sau Media Plus pentru „audio-vizual.
Libertăți și obligații
SEE se întemeiază, ca și Comunitatea Europeană , pe „cele patru libertăți” (citate mai sus). Prin urmare, țările AELS participă la comerțul liber cu Uniunea Europeană.
În schimb, aceste țări trebuie să adopte o parte din legile Uniunii Europene . Cu toate acestea, aceste state au puțină influență asupra procesului decizional de la Bruxelles .
Țările AELS care fac parte din SEE nu respectă constrângerile financiare asociate aderării la Uniunea Europeană, deși contribuie financiar la piața comună europeană .
După extinderea UE / SEE în 2004, a existat o creștere de zece ori a contribuției financiare statelor SEE, în special în Norvegia, pentru a menține coeziunea socială și economică a pieței interne (1 167 milioane euro peste cinci ani) .
Țările AELS nu primesc fonduri de finanțare și dezvoltare de la Uniunea Europeană.
Cum funcționează SEE
Deciziile pregătitoare de modificare a acordului sunt luate prin consens între Uniunea Europeană și AELS în cadrul Consiliului SEE, pe care se află miniștrii țărilor membre și Comisia Europeană . Comitetul mixt al SEE, format din înalți funcționari, este responsabil pentru operațiunile de zi cu zi. Curtea de Justiție a Uniunii Europene și AELS , Curtea de Justiție oferă control jurisdicțional.
Legislație
Statele membre ale SEE din afara UE (Islanda, Liechtenstein și Norvegia) au convenit să adopte legislație similară cu cea adoptată în Uniune în domeniile politicii sociale , protecției consumatorilor , mediului , dreptului afacerilor și statisticilor . Acestea sunt câteva dintre domeniile acoperite de Comunitatea Europeană , primul pilon al Uniunii Europene .
Aceleași state nu sunt reprezentate în instituțiile Uniunii Europene , precum Comisia Europeană sau Parlamentul European . În februarie 2001, prim-ministrul norvegian Jens Stoltenberg a descris situația drept o „democrație prin fax”, Norvegia așteptând ca cea mai recentă legislație să fie trimisă de la Comisie prin fax.
Instituții
Tratatul Spațiului Economic European împarte sarcinile la diferite organe cu putere legislativă, executivă, judiciară sau cu funcția de consilier.
Legislativ
Consiliul este format din reprezentanți ai guvernelor statelor membre. Elaborează linii directoare care trebuie să garanteze realizarea obiectivelor acordului. Comisia parlamentară a Spațiului Economic European este alcătuită din membri ai Parlamentului European și parlamentele statelor AELS. Acesta își poate exprima opiniile sub formă de rapoarte sau rezoluții.
Executiv
Pentru statele UE, monitorizarea îndeplinirii tratatului revine Comisiei Europene , iar pentru statele AELS revine Autorității de Supraveghere AELS .
Judiciar
Încălcarea acordului este pedepsită, pentru țările Uniunii, de Curtea de Justiție a Uniunii Europene , iar pentru statele membre ale AELS de către Curtea de Justiție a Asociației Libere Europene .
Consultativ
Reprezentanții grupurilor de interese din fiecare dintre statele membre se întâlnesc în cadrul comitetului consultativ. El are exclusiv funcția de consultant.
Membri
Semnatarii Acordului SEE sunt trei dintre cele patru state AELS - Islanda, Liechtenstein și Norvegia (în afară de Svalbard ) - și cele 28 de state membre ale Uniunii Europene prin Comunitatea Europeană .
Elveția nu face parte din SEE. A avut loc un referendum (conform constituției elvețiene) și a respins propunerea de aderare la SEE. Elveția este legată de Uniunea Europeană prin acorduri bilaterale Elveția-Uniunea Europeană al căror conținut este diferit de cel al acordului de creare a SEE.
Austria , The Finlanda și Suedia au aderat la SEE în 1994, dar acordul SEE a fost înlocuit cu calitatea de membru al Uniunii Europene în 1995.
Ratificarea Acordului SEE
Norvegia
De subvențiile norvegiene în contextul SEE sunt contribuțiile financiare ale Islandei, Liechtenstein și Norvegia pentru reducerea disparităților economice și sociale în Europa. În perioada 2004-2009, 1,3 miliarde de euro au fost puse la dispoziție pentru finanțarea proiectelor în cele 15 state beneficiare din Europa Centrală și de Est (Bulgaria, Cipru, Spania, Estonia, Grecia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia, Cehia , România, Slovacia și Slovenia).
Aceste subvenții au fost stabilite simultan cu extinderea SEE în 2004, ceea ce aduce UE, Islanda, Liechtenstein și Norvegia pe piața internă.
Austria, Finlanda și Suedia
Austria , The Finlanda și Suedia au aderat la UE la1 st luna ianuarie 1995 de. Convențiile Tratatului SEE dintre aceste țări și ceilalți membri ai UE au intrat în vigoare doar între1 st luna ianuarie anul 1994 si 31 decembrie 1994 ; după aceea, tratatul UE a devenit preeminent.
Liechtenstein
La o săptămână după „nu” elvețianul, a avut loc un referendum în Liechtenstein și „da” a câștigat. Prințul domnitor vorbise deja în favoarea tratatului SEE. Având în vedere că Liechtenstein aparține în același timp zonei economice elvețiene și că formează o uniune monetară și vamală cu acesta , textul tratatului a trebuit, așadar, revizuit pentru a ține seama de această situație contradictorie (suprapunerea celor două domenii). Un raport de adaptare la convenția de creare a SEE a fost aprobat de locuitorii din Liechtenstein la 9 aprilie 1995, astfel încât țara să poată aplica efectiv tratatul din1 st luna mai 1995 de.
Bulgaria și România
Bulgaria și România au de atunci1 st luna ianuarie 2007 de membri ai UE, dar nu au intrat în SEE decât 1 st luna august 2007 de. În perioada de tranziție, acest lucru a condus la o situație ciudată în care schimburile libere între statele AELS și cele două țări care intrau au fost garantate contractual doar printr-o altă țară membră a SEE.
Ratificare în curs
Croaţia
Ca membru al Uniunii Europene, Croația trebuie să depună o cerere pentru a deveni membru al SEE. Această cerere a continuat cu un proces de ratificare a tratatului, care este încă în desfășurare. În 2020, 19 dintre cele 32 de părți implicate au ratificat Acordul de extindere al SEE.
Nemembri
Cazul Elveției
Elveția nu a ratificat convenția privind Spațiul Economic European și a fost singura dintre statele AELS. În timpul referendumului, o majoritate restrânsă a poporului elvețian (49,7% da) și a cantonelor (în contextul ratificării tratatului, articolul 142 din constituția elvețiană impune, de asemenea, ca voturile favorabile să fie majoritare în minus jumătate din canton) spune nu participării Elveției la SEE pe6 decembrie 1992. Consiliul Federal (guvernul elvețian) nu a fost obligat să inițieze procedura referendumului , deoarece nu a fost o chestiune de membru într - o organizație internațională ( în cazul în care referendumul este obligatoriu) , ci pur și simplu într - o zonă economică ( în cazul în care referendumul este opțională). Cu toate acestea, Consiliul Federal a făcut acest lucru prin referendum pentru a conferi o mai mare legitimitate acestei decizii. În ciuda „nuului” său, Elveția beneficiază de statutul de observator, ceea ce îi permite să urmărească îndeaproape evoluțiile din dreptul european (SEE și UE). Iar articolul 128 îi permite să se alăture imediat ce dorește.
Elveția a încheiat acorduri bilaterale și de atunci și-a urmărit obiectivul de a face țara să participe la cele patru libertăți ale SEE. Spre deosebire de SEE, există doar doi parteneri în negocierile bilaterale - Comisia Europeană și guvernul elvețian - care au făcut posibile acorduri mai specifice în favoarea Elveției numai . Negocierile sectoriale încep la doi ani după „nu” către SEE. Șapte acorduri sectoriale au fost semnate în 1999 și au intrat în vigoare la data de1 st luna iunie 2002 de. În 2004, a fost semnată o a doua parte a acordurilor sectoriale ( bilaterale II ), a căror intrare în vigoare sa încheiat în 2009 odată cu sfârșitul controalelor la frontieră (sfârșitul controalelor privind libera circulație a persoanelor, dar nu și sfârșitul controalelor la frontieră) controale vamale, deoarece Elveția nu face parte dintr-o uniune vamală cu Uniunea Europeană).
Diferențe între SEE și Uniunea Europeană
SEE nu privește produsele agricole și pescărești , stabilirea tarifelor vamale comune față de țările terțe etc. Astfel, chiar dacă 80% din legislația pieței unice a Uniunii Europene este preluată în cadrul SEE, aceasta nu este într-adevăr o piață unică precum cea care există între statele membre ale Uniunii Europene.
SEE nu acoperă toate domeniile de acțiune ale Uniunii Europene: politica agricolă comună, instituirea monedei unice, politica externă și de securitate comună, cooperarea polițienească și judiciară în materie penală rămân excluse acordurile, dar fac obiectul a cooperărilor negociate separat și care nu intră încă în competența SEE.
În cazul unui conflict juridic între hotărârile Curții de Justiție a Uniunii Europene și cele ale Curții de Justiție AELS, negocierile se desfășoară bilateral între reprezentanții UE și AELS, în cadrul Comitetului mixt al SEE (cu excepția pentru Elveția).
Note
- A se vedea # Croația : în 2020, acordul de extindere al SEE a fost ratificat de 19 din cele 32 de părți implicate
- Anterior Comunitatea Economică Europeană și Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului . Primul l-a absorbit pe cel de-al doilea în 2002. Unul dintre cei doi a devenit în 1993 unul dintre cei trei piloni ai Uniunii Europene .
Surse
Referințe
- „ Participarea Croației la Spațiul Economic European ” , pe site-ul Presscenter.org (accesat la 27 martie 2017 ) .
- a .
- „ Întrebări frecvente despre AELS, SEE, calitatea de membru al AELS și Brexit | European Free Trade Association ” , pe www.efta.int (accesat la 4 februarie 2020 )
- (în) În Norvegia, argumentele pro și contra UE (dezavantajele încă câștigă) iht.com
- (ro) Elvețienii resping SEE
- „ Detalii acord ” , Consiliul Uniunii Europene (accesat la 7 iulie 2013 )
- Acordul SEE - rezumat
- „ Detalii acord ” , Consiliul Uniunii Europene ,25 iulie 2007(accesat pe 7 iulie 2013 )
- " Detaliile acordului " , Consiliul Uniunii Europene ,14 octombrie 2003(accesat la 27 octombrie 2014 )
- „ Detaliile acordului ” , Consiliul Uniunii Europene (accesat la 23 aprilie 2014 )
- https://www.efta.int/About-EFTA/Frexly-asked-questions-EFTA-EEA-EFTA-membership-and-Brexit-328676
- (în) „ Marea Britanie ar putea fi dusă în fața instanței internaționale peste un an din renunțarea la piața unică a UE ” , The Independent ,11 august 2017( citiți online , consultat pe 29 iunie 2020 ).
- (în) „ Aceasta este arma secretă pentru a ne împiedica să ieșim din piața unică ” , The Independent ,11 august 2017( citiți online , consultat pe 29 iunie 2020 ).
- „Subvenții norvegiene în cadrul SEE”
- „ Acord privind participarea Republicii Croația la Spațiul Economic European ” , pe www.consilium.europa.eu (accesat la 22 septembrie 2020 )
Bibliografie
- 1994, Acord privind Spațiul Economic European - Act final - Declarații comune - Declarații ale guvernelor statelor membre ale Comunității și ale statelor AELS - Aranjamente - Procese verbale convenite - Declarații ale uneia sau mai multora dintre părțile părți contractante la acord privind Spațiul Economic European
- ACORD PE ZONA ECONOMICĂ EUROPEANĂ, instrument de documentare, 2019
- În engleză: Acordul SEE ( citiți online )
- „ Rezumatul acordului privind spațiul economic european ” , pe Europa (portal web) ,8 ianuarie 2010(accesat pe 12 aprilie 2015 )
Complimente
Articole similare
- EudraVigilance
- Acordul de liber schimb din Europa Centrală
- Extinderea viitoare a Uniunii Europene
- Import paralel
- Convenția Schengen
- Comunitatea economică
- Societatea cooperativă europeană
linkuri externe
- Acord privind Spațiul Economic European , pe site-ul CVCE.
- Misiunea Norvegiei la UE.