Declarația de independență a Cataloniei | |
Locație | Barcelona |
---|---|
Semnatari | 72 de membri ai Parlamentului Cataluniei |
Tip | Declarația de independență |
Poartă | Proclamați Republica Catalană |
Declarația de independență a Cataloniei este o politică de text în care Catalonia este declarat simbolic independent ca „ Republica catalană “ suveran de drept, democratic și social. Declarația prevede, de asemenea, intrarea în vigoare a legii tranziției juridice și constitutive a Republicii și începerea procesului „constitutiv, democratic, cetățean, transversal, participativ și obligatoriu”. Documentul a fost semnat de majoritatea independenței Parlamentului Cataloniei 10 octombrie 2017, după ce „da“ la independența majoritară în referendumul privind independența Cataloniei a avut loc la 1 st din aceeași lună, care a fost declarate pentru început ilegal de guvernul spaniol.
Carles Puigdemont indică „suspendarea” imediat după semnarea sa în așteptarea dialogului cu guvernul spaniol. Este declarat pe 27 octombrie cu o majoritate (70 din 135) de deputați ai Parlamentului Cataluniei , însă guvernul spaniol răspunde instantaneu cu articolul 155 din constituție , punând Catalunia sub tutelă, înlăturând parlamentul și președintele acestuia și lansând alegerile regionale pentru 21 decembrie 2017 . Liderii responsabili pentru referendumul considerat „ilegal” și proclamarea independenței, sunt acuzați de instanțele spaniole de „rebeliune, sediție, delapidare de fonduri publice și neascultare de autoritate”, mai mulți dintre ei sunt închiși în Spania în timp ce președintele destituit Carles Puigdemont se refugiază în Belgia; inițial, justiția spaniolă îi solicită extrădarea, apoi renunță la ea, de teamă că justiția belgiană respinge principalele motive de acuzare (în special sediția, rebeliunea și chiar delapidarea în acest caz). După arestarea lui Carles Puigdemont în Germania în aprilie 2018, justiția germană acceptă acuzația de „delapidare a fondurilor publice” pe baza costurilor potențial suportate de referendum, dar respinge categoric extrădarea pentru „rebeliune”. Judecătorul spaniol ridică de acolo mandatul european de arestare care cântărește asupra tuturor politicienilor catalani care locuiesc în Germania, Belgia, Elveția și Scoția.
În octombrie 2019, nouă dintre cei doisprezece lideri catalani judecați în Spania au fost condamnați pentru sediție și delapidare la termene cuprinse între nouă și treisprezece ani de închisoare.
Declarația unilaterală de independență a Cataloniei din 2017 a reînviat dezbaterea internațională privind dreptul popoarelor la autodeterminare .
După alegerea sa în 2010 ca președinte al Generalității Cataluniei , Artur Mas se angajează să negocieze un nou acord fiscal cu guvernul Spaniei , cu scopul de a găsi o soluție similară în Țara Bascilor. De fapt, acest lucru a beneficiat de impozite reduse din 1981 (pe baza privilegiilor regimului foral al fostului regim spaniol).
Artur Mas face apel la catalani să manifeste pe 11 septembrie 2012 pentru a cere un nou regim fiscal.
La 20 septembrie 2012, Mariano Rajoy , președintele guvernului Spaniei , a refuzat cererile pentru un statut fiscal special pentru Catalonia, în baza Constituției spaniole din 1978 care a refuzat aceste privilegii.
La 11 septembrie 2013, catalanii pro-independență au decis să manifeste în favoarea unui referendum și au organizat un lanț uman de un milion și jumătate de voluntari între granița franceză și Delta Ebro .
Trei luni mai târziu, partidele politice catalane decid să organizeze un referendum pentru independența catalană pe 9 noiembrie 2014, dacă guvernul spaniol o permite. Voturile s-ar baza pe două întrebări:
Cu toate acestea, guvernul respinge această cerere declarând că acest referendum ar fi neconstituțional. Președintele Generalității, Artur Mas, decide să ignore ordinele guvernului spaniol și semnează un decret de autorizare a referendumului din 9 noiembrie.
Guvernul Cataloniei decide să continue cu referendumul, dar ca un vot neoficial organizat de 20.000 de voluntari.
În timpul votului privind viitorul politic al Cataloniei din 2014 , mii de catalani și-au spus cuvântul pe 9 noiembrie. Această consultare a fost posibilă datorită strategiei non-confruntative adoptate de guvernul spaniol.
Anunțarea rezultatelor făcută în aceeași seară indică faptul că 2,3 milioane de catalani au votat (35% din cetățenii catalani) și 1,8 milioane au votat în favoarea unui stat independent al Cataloniei.
Artur Mas mulțumește participanților și se declară "singurul responsabil pentru acest succes".
Câteva zile mai târziu, președintele catalan își dezvăluie planul de acțiune pentru a obține independența catalană:
La începutul anului 2015, Artur Mas a anunțat alegeri regionale pentru 27 septembrie.
Iulie 2015, mai multe partide catalane s-au unit pentru a forma un nou partid: Junts Pel Si (Împreună pentru da).
Alegerile din 27 septembrie acordă majoritate parlamentară partidelor separatiste (72 de locuri) și 47,74% din voturi.
Cu toate acestea, Artur Mas nu a fost reales și Carles Puigdemont a preluat șeful generalului în ianuarie 2016.
28 septembrie 2016Noul președinte a anunțat organizarea unui nou referendum pentru 1 st octombrie 2017, indiferent de opinia guvernului spaniol.
În pofida participării reduse (42%), dar a unui acord cu 90% dintre alegători, 10 octombrie 2017Carles Puigdemont declară independența Cataloniei. Câteva minute mai târziu, el indică faptul că îl suspendă, precizând că: „Guvernul Cataloniei întinde dialogul” .
27 octombrie 2017, Catalunya se angajează într-un „proces constitutiv” de separare de Spania, proclamând simbolic independența „Republicii catalane, ca stat de drept independent și suveran, democratic și social” , care trebuie să apere o națiune „a cărei limbă și cultură sunt vechi de o mie de ani ” și care „ timp de secole a avut propriile instituții ” . Această declarație de independență este urmată câteva minute mai târziu de un vot al Senatului spaniol care autorizează plasarea sub tutelă a Cataloniei în temeiul articolului 155 din constituție . A doua zi, el pronunță demiterea președintelui Generalității , a guvernului său, iar ministrul de Interne îi eliberează de funcțiile lor pe principalii lideri ai Mossos d'Esquadra . Fiecare minister este responsabil de exercitarea competențelor corespunzătoare ale diferitelor departamente catalane. În acest sens, Rajoy deleagă vicepreședintelui guvernului, Soraya Sáenz de Santamaría, competențele și funcțiile președinției Generalității, care îi aparținea inițial.
La rândul său, Carles Puigdemont , președintele guvernului catalan, refuză să accepte demiterea sa de către guvernul spaniol și solicită opoziție democratică la preluarea directă a comunității autonome de către administrația centrală.
La 21 decembrie 2017, în timpul alegerilor convocate de Mariano Rajoy, partidele separatiste au câștigat majoritatea absolută a locurilor în Parlamentul Cataluniei, dar au obținut 47,7% din voturi pentru o participare de 79,09%.
După organizarea referendumului de la 1 octombrie și anunțarea de către guvern a generalității Cataloniei în următoarele zile de la aplicarea rezultatului și proclamarea independenței, oamenii de afaceri catalani și-au exprimat „îngrijorarea mai mare” și au avertizat împotriva consecințe economice grave ale unei declarații unilaterale de independență, „care ar arunca țara într-o situație extraordinar de complexă cu consecințe necunoscute, dar, în orice caz, foarte gravă”. Industria hotelieră a avertizat, de asemenea, despre scăderea accentuată a rezervărilor de camere din cauza procesului de independență.
Câteva zile mai târziu, începând cu 4 octombrie, principalele bănci cu sediul în Catalonia decid să-și mute sediul din regiune pentru a evita zborul depozitelor din cauza incertitudinii juridice pe care o va crea o declarație de independență. Declarația de independență făcută de Carles Puigdemont în 10 octombrie, în ciuda lipsei efectelor juridice, a provocat o deplasare masivă a sediului companiei în afara Cataloniei. La fel, a doua zi după declararea independenței, Château de Montsoreau - Musée d'Art Contemporain a anunțat că își repatriază colecția de opere de artă și limbă până atunci depozitate la Muzeul de Artă Contemporană de Barcelona (MACBA) din 2010 Frica se extinde apoi și asupra IMM-urilor și a economisitorilor, care, din cauza incertitudinii, decid să-și transfere și să depună activele în birourile bancare din afara Cataloniei.
Intr - un 2016 studiu detaliat privind dreptul constituțional spaniol , Mercè Corretja Torrens, profesor de drept și specialist în competențe teritoriale de la Universitatea din Barcelona a calificat această declarație afirmația că un referendum de auto-determinare ar putea referi singura. Generalitate al Cataloniei „în măsura în care Constituția din 1978 autorizează referendumurile locale, reglementate în Legea 7/1985 din 2 aprilie, pe baza regimului local” . Pentru ea, această opțiune a fost întărită în mare măsură prin hotărârea 42/2014 a Curții Constituționale spaniole , care în 2014 a validat „dreptul de a decide” și a solicitat „Parlamentului spaniol să ia în considerare orice astfel de propunere din partea adunării. comunitate autonomă , cu obligația de a negocia propuneri de modificare a ordinii constituționale stabilite ” . Mai mulți autori au explicat că această cale legală ar fi fost „mai relevantă” .
28 octombrie 2017, cotidianul spaniol de stânga Público publică o analiză conform căreia Parlamentul Cataloniei nu a votat oficial pentru independență. Potrivit ziarului, în timpul sesiunii de27 octombrie, președintele Parlamentului, Carme Forcadell , a avut grijă să precizeze că deputații urmează să voteze „partea prevederilor” rezoluției supuse examinării și a căror expunere de motive include declarația de independență semnată - dar nu a votat niciodată -10 octombrie. Astfel, parlamentarii au aprobat doar o listă de măsuri concrete pe care vor ca guvernul să le adopte pentru a asigura aplicarea efectivă a legii tranziției juridice, dar nu și a proclamării Republicii Catalane. În plus, jurnalista Julia Pérez precizează că textul adoptat ia forma unei „rezoluții” , adică care are doar valoare politică și nu juridică (în același mod ca o proclamație în public). În cele din urmă, rezoluția nu a fost publicată în Buletinul oficial al Parlamentului sau în Jurnalul Oficial al Generalitatului din Catalunya. Întreg ar duce la afirmarea, potrivit juriștilor consultați de redacția din Público , că nu a existat nicio declarație de independență.
Potrivit lui Marcelo Kohen, profesor de drept internațional public la IHEID din Geneva , „pentru dreptul internațional nu s-a întâmplat nimic [27 octombrie 2017] în Barcelona ” pentru că „ [acest drept] nu recunoaște în Catalonia dreptul de a fi independent ” . El consideră că „catalanii […] au acceptat în mod liber Constituția spaniolă atunci când democrația a fost restabilită. Pentru a rupe acest pact, toți spaniolii ar trebui să se pronunțe ” .
Pentru Pierre Bodeau-Livinec, profesor de drept internațional public la Universitatea Paris-Nanterre , cazul Cataloniei „nu este nici alb, nici negru. [...] Dreptul la autodeterminare rămâne un drept fundamental al dreptului internațional. […] S-ar putea admite că catalanii formează un popor și că au dreptul la autodeterminare. Cu toate acestea, modul în care sa desfășurat referendumul de la 1 st octombrie 2017 „este extrem de discutabilă din punct de vedere neconvingătoare sau foarte pentru un referendum de acest tip“, în special din cauza contextului conflictului și „participarea scăzută“ " . Un referendum de autodeterminare de acest tip „se pregătește de ani de zile, cu discuții extrem de importante cu privire la determinarea electoratului” . Condițiile dificile în care referendumul a avut loc pe 1 st octombrie 2017 , pentru a explica Bodeau Pierre-Livinec că declarația de independență „a fost atins numai după aprobarea de către Parlamentul catalan, ca și în cazul în care referendumul a avut loc 1 st octombrie nu a fost suficient în sine " .
Într-un scurt studiu juridic publicat de Universitatea Liberă din Bruxelles , care se confruntă cu punctele de vedere ale celor două părți, Nabil Hajjami, lector la centrul de drept internațional al Universității din Paris-Nanterre (CEDIN), explică faptul că „actorii care sunt a priori ostili independenței Cataloniei construiesc un discurs juridic care acordă doar un loc rezidual dreptului internațional public. Potrivit acestui punct de vedere, situația și revendicările Cataluniei ar trebui să fie evaluate exclusiv în raport cu legislația internă - și mai specific constituțională - spaniolă. Situația se inversează atunci când examinăm discursul juridic al susținătorilor independenței ” . Potrivit lui Nabil Hajjami, „ipoteza unei declarații unilaterale de independență pentru Catalunya ridică problema creării unui stat în afara situațiilor în care popoarele coloniale sunt identificate, sub ocupație străină sau supuse regimurilor rasiste. În aceste cazuri, dreptul internațional public observă, în principiu, o poziție de neutralitate juridică în ceea ce privește declarațiile de independență. El nu le permite și nici nu le interzice. Problema legalității acestora este apoi trimisă la evaluarea unei alte ordini juridice, internă statului în cauză. Fiecare stat este liber să autorizeze, să reglementeze sau să interzică secesiunea în interiorul său. Nu lipsesc precedentele în acest sens și, pentru a ne limita la exemple relativ recente, putem menționa proclamațiile unilaterale de independență ale Republicii Autonome Crimeea (2014), Statului Islamic (2014), Azawad (2012) sau Kosovo (2008). Declarațiile de independență nu sunt neapărat „unilaterale” și pot rezulta dintr-un proces de negociere cu statul de separare. Acesta a fost, de exemplu, cazul Sudanului de Sud (2011) sau Muntenegrului (2006). „ Din punct de vedere strict al dreptului public internațional , dacă secesiunea Cataloniei nu se poate baza pe legea sau jurisprudența aplicabilă „ popoarelor coloniale, sub ocupație străină sau supuse regimurilor rasiste ” , și dacă nu poate că este dificil de prezentat în sine ca „remediere-secesiune” (aplicabilă minorităților oprimate), în măsura în care nu „a mers mână în mână cu o încălcare gravă a unei norme de drept internațional general” , „nu este nici contrar dreptului internațional public ” . Pentru Nabil Hajjami, „discursurile juridice reciproce sunt poziționate, fără a se confrunta cu adevărat, în două ordine juridice distincte, una internă, cealaltă internațională” . Din această observație, rezultă concluzia fundamentală a demonstrației sale: „partizanii și opozanții independenței nu pot, așa cum este, să găsească o înțelegere în domeniul dreptului pentru simplul motiv că nu vorbesc aceeași limbă. Legal” .
Pentru Pierre Bodeau-Livinec, profesor de drept internațional public la Universitatea Paris-Nanterre, dacă ne bazăm pe jurisprudența Kosovo (CIJ, 2010), aplicată Cataluniei, „declarațiile de independență nu sunt contrare dreptului internațional. În realitate, ele sunt relativ indiferente. Ceea ce contează este faptul, adică crearea sau nu a unui stat . O declarație de independență nu este altceva decât afirmarea unei cereri, cererea de transformare a unei entități, în acest caz Catalunia, într-un stat. Și realizarea acestei afirmații este, evident, o problemă din punctul de vedere al dreptului internațional. […] Consecințele juridice din dreptul internațional sunt nule asupra declarației de independență însăși. Este o chestiune de fapte: aveți nevoie de un teritoriu, de o populație, de un guvern și, ca criteriu distinctiv, de suveranitate, adică de absența subordonării față de orice altă entitate și asta este câștigat. În realitate în fapte ” . Din această perspectivă, „reacția altor state, dacă nu creează statul, este decisivă. Un stat care nu ar fi recunoscut de niciun altul ar putea foarte bine să îndeplinească toate criteriile care definesc un stat suveran, ar fi singur în lume, ar fi un stat autarhic și nu ar fi un stat în sensul dreptului internațional ” .
Procurorul general al statului spaniol José Manuel Maza indică 30 octombrie 2017să fi solicitat de la Audierea Națională acuzarea lui Puigdemont, Oriol Junqueras și a celorlalți consilieri demiși pentru rebeliune, sediție și delapidare. Pentru aceleași infracțiuni, este necesară o acțiune similară a Curții Supreme împotriva Forcadell și a anumitor membri ai Biroului Parlamentului, protejată de imunitatea judiciară.
Într-o scrisoare adresată Mossos d'Esquadra imediat după demiterea sa, directorul general al forței de poliție Pere Soler aduce un omagiu „profesionalismului” agenților, critică procedurile legale care afectează unii dintre oficialii lor și spune că este convins că vor continua să acționeze. acționează cu respect pentru drepturi și libertăți „sub orice comandă” . De asemenea , îndepărtat din funcție, Mossos majore Josep Lluís Trapero invită foștii săi subordonați „să continue să scrie pe viitor“ și pentru a arăta „așa cum [le - au făcut întotdeauna], loialitate și înțelegere față de deciziile“ ale autorităților de știri. Mossos retrage apoi protecția poliției acordată consilierilor guvernamentali și o menține pe cea a lui Puigdemont, în calitatea sa de fost președinte al Generalitat. De asemenea, direcția de poliție dispune eliminarea de la secțiile de poliție a portretelor oficiale ale conducătorilor demiși ai guvernului comunității autonome, în aplicarea unei directive interne aplicabile fiecărei schimbări de guvern.
În dimineața zilei de 30 octombrie, Carles Puigdemont publică pe contul său de Instagram o fotografie a interiorului Palatului General, sugerând că a intrat în ciuda demiterii sale, iar consilierul pentru Teritoriu și Sustenabilitate Josep Rull publică pe Twitter o fotografie a acestuia în biroul său, pretinzând că fii la serviciu. Fostul președinte pleacă apoi din Catalonia și pleacă la Bruxelles împreună cu o parte din fosta sa echipă executivă. Deputatul independentist Lluis Llach îl califică apoi drept „președintele exilat al Republicii” . Câteva ore mai târziu, Partidul Democrat European Catalan (PDeCAT), al cărui membru este Puigdemont, și Stânga Republicană a Cataloniei (ERC), prezidat de Junqueras, au anunțat că intenționează să participe la alegerile autonome ale21 decembrie. ERC consideră că aceste alegeri sunt „nelegitime”, dar indică faptul că se va prezenta „pentru a apăra Republica” , în timp ce PDeCAT explică că se aplică pentru „apărarea instituțiilor catalane” .
Neavând nimic de câștigat, niciun stat nu a recunoscut declarația de independență catalană (organizațiile internaționale, la rândul lor, fac apel la Madrid și Barcelona să găsească un consens în cadrul constituțional spaniol). Într-adevăr, dacă statele au recunoscut, în numeroase ocazii, independența teritoriilor ultra-marine ale unei anumite țări în vederea forțării acesteia în decolonizare, recunoașterea independenței unei părți a teritoriului național metropolitan al unei țări este foarte problematică, deoarece această recunoaștere poate fi considerată ca o încălcare a dreptului internațional (care garantează integritatea teritorială deplină a unui stat suveran și principiul non-interferenței) și ca un casus belli (prin urmare, pare evident că Spania ar putea impune un embargo sau chiar și-a întrerupt relațiile diplomatice cu țara care ar fi recunoscut independența uneia dintre provinciile sale).
Cu toate acestea, diferite state nerecunoscute de comunitatea internațională și-au exprimat sprijinul pentru declarația catalană de independență, și anume Osetia de Sud , Abhazia și Nagorno-Karabakh .
Șefii entităților regionale care se bucură de o anumită autonomie și care au experimentat procese secesioniste, precum Nicola Sturgeon , prim-ministru al Scoției sau Jean-Guy Talamoni , președintele Adunării Corse , și-au dorit să le ofere sprijin autorităților catalane, în timp ce Philippe Couillard , primul ministru al Quebecului , a rămas neutru.
21 decembrie 2017, alegerile anticipate pentru Parlamentul Cataluniei confirmă status quo ante bellum . Cele trei partide în favoarea independenței au în total 70 de locuri din 135, două mai mult decât majoritatea absolută și două mai puțin decât2015, adunând 47,5% din voturile exprimate. În cadrul acestui grup, candidatura Ansamblului Carles Puigdemont pentru Catalonia (JuntsXCat) devine forța principală cu 21,7% din voturi și 34 de locuri. Cu toate acestea, Ciutadans d ' Inés Arrimadas a obținut 25,4% din voturi, adică 36 de parlamentari, și a devenit primul partid non-catalanist care a obținut cel mai mare grup parlamentar. Partidul Popular catalan a suferit o înfrângere gravă cu 4 ales și mai puțin de 5% din cei exprimate. Această cădere a fost urmată câteva săptămâni mai târziu de o descoperire a lui Ciudadanos în sondajele de opinie la nivel național.
17 ianuarie 2018Deputatul ERC Roger Torrent este ales președinte al Parlamentului după ce Carme Forcadell a renunțat la un nou mandat. La sfârșitul consultărilor sale cu forțele politice, el propune22 ianuariecandidatura lui Carles Puigdemont pentru învestirea Parlamentului30 și 31 ianuarie. Guvernul spaniol a contestat imediat această decizie în fața Curții Constituționale - în ciuda unei opinii nefavorabile din partea Consiliului de stat, care a considerat că această acțiune nu are niciun temei juridic - susținând că candidatul este „pe fugă”. Înalta instanță admite pe principiul că Puigdemont poate fi candidat, dar cu dubla condiție că este prezent fizic și are o autorizație judiciară pentru a fi astfel, în caz contrar sesiunea va trebui suspendată. În prima zi a dezbaterilor, Torrent anunță că amână sesiunea de nominalizare, din cauza incapacității lui Puigdemont de a îndeplini condițiile stabilite de Tribunal în timp ce afirmă că acesta din urmă rămâne candidat la președinția Generalității. 9 februarie, JuntsXCat a depus un proiect de lege care modifică legea președinției și a guvernului pentru a autoriza o investitură și o guvernare a Cataloniei „de la distanță” .
Un raport înaintat lui Roger Torrent în aceeași zi de către secretarul general al Parlamentului estimează că termenul limită pentru organizarea primului tur de scrutin al votului pentru învestitură a expirat, dar că, în absența unui vot formal, termenul de două luni după care alegerile anticipate sunt numiți nu a început să ruleze. Cu ocazia unei reuniuni a liderilor teritoriali ai Partidului Popular organizată la12 februariela Madrid, Mariano Rajoy indică faptul că guvernul său „analizează situația pentru a contesta în instanță ceea ce este necesar” , criticând „paralizia cauzată de separatiști” . Coordonatorul general al PP Fernando Martínez-Maíllo denunță postura lui Ciutadans - al cărui lider refuză să se supună nominalizării din lipsa unui sprijin suficient -, judecând că „votul util s-a transformat într-o victorie inutilă” .
În același timp, Oriol Junqueras crede în timpul unui interviu acordat din închisoarea sa că o președinție exercitată din Belgia este de neconceput pentru că „este evident că statul nu va permite niciodată să fie eficient” și sugerează că secretarul general al ERC, Marta Rovira, este un candidat la președinția generalului, declarând că „este un gigant, o persoană în care avem încredere cu toții” . Câteva ore mai târziu, purtătorul de cuvânt al Stângii Republicane, Sergi Sabrià, neagă faptul că partidul său are în vedere candidatura lui Rovira și precizează că „candidatul nostru este Puigdemont și nu luăm în considerare alte opțiuni” .