Guvernul Spaniei (es) Gobierno de España | |
Situatie | |
---|---|
Creare | 29 decembrie 1978 |
Tip | Putere executiva |
Scaun |
Palatul Moncloa Madrid ( Spania ) |
Limba | Spaniolă |
Organizare | |
Membri | 23 |
Președinte | Pedro Sánchez |
Vicepresedinte |
Carmen Calvo Pablo Iglesias Nadia Calviño Teresa Ribera |
Purtător de cuvânt | Maria Jesús Montero |
Site-ul web | lamoncloa.gob.es |
Guvernul Regatului Spaniei (în limba spaniolă : Gobierno del Reino de España ) este, în Spania , instituția politică care exercită, la nivel național, executivă și de reglementare putere .
Guvernată de titlurile IV, V din Constituția din 1978 și legea din 1997 referitoare la guvern, este condusă de președintele guvernului și responsabilă de Congresul deputaților . Are sediul în Madrid , la Palatul La Moncloa .
Guvernul este format din președintele guvernului , investit înaintea regelui după alegerea sa de către Congresul Deputaților , dintr-unul sau mai mulți vicepreședinți, dacă este necesar, și din miniștri. Pentru a deveni membru al guvernului, este necesar să aveți vârsta legală, să vă bucurați de cetățenia spaniolă, dreptul la vot și să candidați și să nu fiți condamnat definitiv la o sentință care interzice accesul la ocuparea forței de muncă publice.
La fel ca șeful guvernului , ceilalți membri ai executivului nu pot exercita nicio altă funcție publică decât cea care decurge din atribuțiile lor și nici vreo activitate profesională sau comercială. Cu toate acestea, aceștia își pot îndeplini în continuare mandatul parlamentar.
Vicepreședinții și miniștrii sunt numiți de monarh, la propunerea președintelui guvernului. Funcțiile lor se încheie prin aceeași procedură sau prin demisie din proprie inițiativă.
Când intră în funcție, miniștrii sunt învestiți la Palatul Zarzuela , în fața Suveranului, a Președintelui, a Ministrului Justiției - în calitatea sa de Mare Notar al Regatului - și a Președinților Camerelor Cortelor Generale .
Forma jurământului este stabilită printr-un decret din5 aprilie 1979. Serviciul ia forma unei afirmații - în timp ce parlamentarii jură răspunzând „da” la o întrebare - iar miniștrii au de ales între înjurături (în spaniolă : Juramento ) sau promițătoare ( Promesa ).
Formula este astfel pronunțată:
"Juro / Prometo, por medio de mi conscientia y honor, cumplir fielmente the obligations del cargo ... con lealtad al Rey, guardar y hacer guardar la Constituția ca normă fundamentală a statului, astfel cum se menține secretul de deliberări al Consiliului Ministruri. "
„Jur / promit, în conștiință și pe onoarea mea, să îndeplinesc cu fidelitate obligațiile funcției [funcției deținute], cu loialitate față de rege, să apere și să apere Constituția ca un standard fundamental al statului, precum și să păstreze secretele deliberările Consiliului de Miniștri. "
În timpul depunerea jurământului a guvernului de Pedro Sánchez7 iunie 2018, Vicepreședintele Carmen Calvo improvizează o modificare a formulei jurământului. Referindu-se la faptul că majoritatea miniștrilor din acest cabinet sunt femei, ea jură să păstreze secret deliberările „del Consejo de Ministras y Ministros” . Este imitată de 12 dintre colegii ei.
Când funcțiile unui ministru se încheie ( cese ), el este eliberat prin decret al monarhului, contrasemnat de președintele guvernului. În caz de demisie, decretul de încetare conține formula „mulțumindu-i pentru serviciile prestate” ( mulțumesc pentru serviciile prestate ).
Funcționarea guvernului spaniol este guvernată de trei principii: principiul conducerii prezidențiale ( principio de dirección de presidencia ), care impune președintelui guvernului să dirijeze și să coordoneze acțiunea guvernului; principiul responsabilității solidare și al acțiunii colegiale ( principiu de responsabilitate solidară și acțiune colegiată ), potrivit căruia fiecare ministru este responsabil politic pentru actele hotărâte de guvern; și principiul ministerial ( principio departamental ), în virtutea căruia fiecare ministru are, în acest cadru, propria autonomie și responsabilitate.
Politica guvernamentală se învârte în jurul unui program aprobat de Congresul Deputaților .
În virtutea articolului 97 din Constituția spaniolă din 1978 , „ guvernul dirijează politica internă și externă, administrația civilă și militară și apărarea statului. El exercită puterea executivă și puterea de reglementare , în conformitate cu Constituția și legea ”.
Depinde de el să propună proiecte de lege ( PROYECTOS de Ley ), care au prioritate față de facturi , la Cortes Generales , dar , de asemenea , pentru a aproba decrete, decrete-legi și alte reglementări. Elaborează bugetul de stat ( presupuestos generales del Estado , PGE), care trebuie supus controlului și votului Parlamentului, și realizează planificarea economică în vederea armonizării și echilibrării dezvoltării regionale .
După caz, unul sau mai mulți miniștri, pe lângă președintele guvernului , pot fi chemați să contrasemneze ( refrendar ) un act al regelui Spaniei , pentru care își asumă apoi responsabilitatea. Guvernul, întrunit în Consiliul de Miniștri , îl sfătuiește și pe liderul său atunci când acesta din urmă dorește să pună întrebarea de încredere în Congresul Deputaților sau să solicite dizolvarea Cortelor .
În cele din urmă, depinde de el să propună numirea procurorului general al statului ( Fiscal General del Estado ), precum și a a doi membri ai Curții Constituționale , în fața cărora poate depune un recurs pentru neconstituționalitate a unei legi naționale sau regionale.
Deși Spania este un stat extrem de descentralizat, acesta rămâne un stat unitar și, prin urmare, guvernul are un reprezentant în fiecare comunitate autonomă . Acesta din urmă, transmis Ministerului Politicii Teritoriale și Ministerului de Interne , poartă titlul de „delegat guvernamental” ( Delegado del Gobierno ). Fiecare provincie are și un reprezentant guvernamental, denumit „subdelegat guvernamental” ( Subdelegado del Gobierno ). Până în 1997, a deținut titlul de „guvernator civil” ( Gobernador Civil ).
Potrivit articolului 101 din Constituție , „Funcțiile guvernului încetează după organizarea alegerilor generale , adoptarea unei moțiuni de cenzură , respingerea unei chestiuni de încredere, demisia sau moartea președintelui său . " . Cu toate acestea, guvernul ieșit (în spaniolă : Gobierno cesante ) rămâne în funcție (în spaniolă : en funciones ) până la formarea unui nou cabinet.
În cazul demisiei sau decesului președintelui, interimatul este exercitat de primul vicepreședinte sau de ministrul desemnat în acest scop, în lipsa acestuia prim-ministrul în ordinea protocolului.
Conform legii guvernamentale din 1997, guvernul de ieșire acționează în așa fel încât să faciliteze procesul de formare a noului cabinet și predarea puterilor.
Apoi își limitează acțiunea la singura gestionare obișnuită a afacerilor publice . Acesta poate adopta, în mod excepțional și din motive de urgență sau de interes general motivat, orice tip de măsură. În această perioadă, el nu poate exercita nicio activitate legislativă sau bugetară, iar președintele Guvernului nu poate cere dizolvarea unei camere sau a celor două, organizarea unui referendum sau punerea întrebării de încredere.
Un organism constituțional politic colegial, format din membri ai guvernului, Consiliul de Miniștri ( Consejo de Ministros ) se reunește în fiecare marți la Palatul La Moncloa , sub președinția președintelui guvernului , ministrul președinției ocupând apoi funcțiile de secretar al consiliului. În mod excepțional, întâlnirea poate avea loc într-o altă zi a săptămânii, într-un alt oraș sau poate fi prezidată de rege , la propunerea președintelui.
Deliberările Consiliului de Miniștri sunt secrete, așa cum ne amintește jurământul miniștrilor, iar deciziile sale sunt luate, dacă este necesar, cu majoritate absolută .
La sfârșitul fiecărei întâlniri, purtătorul de cuvânt al guvernului raportează presei.
Comisiile delegate guvernamentale ( Comisiones Delegadas del Gobierno ) sunt organe guvernamentale colegiale care reunesc anumiți miniștri, în funcție de scopul comitetului. Aceștia sunt responsabili de coordonarea acțiunii diferitelor departamente ministeriale care le integrează, de rezolvarea problemelor care li se opun sau de elaborarea propunerilor comune care vor fi înaintate Consiliului de Miniștri.
În prezent există șase comisii delegate, dintre care două sunt prezidate de președintele Guvernului .
Conform Legii guvernamentale din 1997, guvernul are patru organe de colaborare și sprijin: secretarii de stat ( Secretarii de stat ), care sunt organe superioare ale administrației centrale responsabile direct de executarea politicii guvernamentale într-un sector specific al activității. al unui minister sau al președinției; Comisia generală a secretarilor de stat și subsecretarilor ( Comisia generală a secretarilor de stat și subsecretari ), prezidată în principiu de ministrul președinției și responsabilă cu pregătirea ședințelor Consiliului de miniștri ; secretariatul guvernamental ( Secretariado del Gobierno ), care joacă un rol de sprijin tehnic în pregătirea reuniunilor ministeriale; și dulapuri ( Gabinetes ).
Membrii guvernului au acces la Congresul Deputaților , Senat și comisiile lor, în fața cărora pot vorbi. De asemenea, li se cere să răspundă la întrebări, interpelări și convocări adresate acestora de către instituțiile parlamentare. În măsura în care guvernul este, în virtutea articolului 108 din Constituție , „ responsabil în comun pentru gestionarea sa politică ” în fața deputaților, responsabilitatea acestuia poate fi pusă sub semnul întrebării prin votul unei moțiuni constructive de cenzură . În plus, Președintele Guvernului , după ce a consultat Consiliul de Miniștri, poate pune problema încrederii în Congres sau poate solicita dizolvarea uneia dintre cele două camere de la Regele Spaniei sau chiar a tuturor Cortelor Generale .