Conceptul de infracțiune de agresiune definește infracțiunile comise de persoane sau state care au pregătit, desfășurat sau promovat un conflict armat menit să destabilizeze unul sau mai multe state suverane .
Definiția infracțiunii de agresiune a fost stabilită în Statutul Romei încă din 2010 ; cei care au comis o astfel de infracțiune vor fi urmăriți în curând fața Curții Penale Internaționale (CPI).
Conceptul infracțiunii de agresiune este identic cu cel al infracțiunii împotriva păcii folosite înaintea tribunalelor militare stabilite după cel de- al doilea război mondial ( Procesul de la Nürnberg și Tribunalul Tokyo ).
Expresiile crimă împotriva păcii și crimă de agresiune sunt echivalente și desemnează în mod similar un concept unic. Nu există nicio subordonare categorică: infracțiunea de agresiune nu este pur și simplu o formă a infracțiunii împotriva păcii. Situația este diferită cu genocidul , care este uneori considerat, în special în dreptul intern francez (dar nu și în dreptul internațional public unde cele două crime sunt destul de distincte) ca o crimă împotriva umanității agravată din cauza intenției exterminatoare pe care o prezintă în mod special.
Cele două expresii se conțin reciproc și se suprapun. Acestea sunt două unghiuri complementare: expresia infracțiune împotriva păcii se referă la elementul intenționat al infracțiunii și expresia infracțiune de agresiune la elementul său material. Prin definiție, infracțiunea de agresiune implică voința liberă, informată și conștientă de a amenința sau rupe pacea , la fel cum infracțiunea împotriva păcii implică planificarea sau executarea unei agresiuni ilegale.
Cele două expresii sunt vechi, deoarece era vorba de codificarea „crimelor împotriva păcii și securității omenirii”, dintre care „crimele de agresiune”, din 1946 (a se vedea „confirmarea principiilor dreptului penal internațional recunoscute de Curțile militare internaționale ”, rezoluția 95 (I) a Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite adoptată la11 decembrie 1946). Singura nuanță este cronologică: „crima de agresiune” este formula folosită până la al doilea război mondial; „ crima împotriva păcii ” a fost de atunci cel mai faimos nume. Cu toate acestea, Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale , semnat la17 iulie 1998, desemnează din nou conceptul studiat sub denumirea de „infracțiune de agresiune” (articolul 5).
Având în vedere subtilitatea distincției, putem lua aceste două formule pentru a fi identice și pentru a le oferi un loc egal.
Crimă împotriva păcii sau crima de agresiune , fără îndoială , face parte din categoria limitată de infracțiuni în temeiul dreptului internațional declarat a fi , prin natura sau prin esență. Participă la identitatea istorică, umanistă și juridică a acestei categorii, în care plasăm și genocid , crime împotriva umanității și crime de război .
Infracțiunile internaționale prin natură sau, în esență, protejează două valori fundamentale și primordiale pentru umanitate: demnitatea umană și pacea mondială. Aceste valori inseparabile constituie fundamentul și în același timp principalul obiectiv al dreptului internațional modern. În special, demnitatea umană este protejată de dreptul internațional umanitar ( jus in bello în latină ) care guvernează conduita ostilităților în timpul unui conflict armat. Pacea mondială este protejată de legea internațională de menținere a păcii ( jus ad bellum sau jus contra bellum în limba latină) care guvernează izbucnirea conflictelor armate.
Aceste valori beneficiază și de protecția internațională cu caracter penal : jus in bello și jus contra bellum primesc apoi un aspect penal. Pentru jus in bello , acestea sunt infracțiunile umanitare internaționale menționate anterior, care reprezintă cele mai grave încălcări ale dreptului internațional umanitar: genocid, crime împotriva umanității și crime de război. Pentru jus contra bellum , tocmai infracțiunea împotriva păcii sau infracțiunea de agresiune este încălcarea legislației internaționale de menținere a păcii.
În categoria infracțiunilor internaționale prin natură sau în esență, infracțiunea împotriva păcii sau infracțiunea de agresiune se evidențiază în mod clar prin natura sa duală și complementară. Ea își găsește rațiunea de a fi atât în necesitatea de a preveni comiterea unor încălcări grave ale dreptului internațional umanitar, cât și în reprimarea efectivă a oricărui recurs ilegal la război. Această crimă demonstrează o autonomie perfectă în raport cu infracțiunile umanitare internaționale în timpul proceselor organizate după război (la Nürnberg și Tokyo ), precum și în toate proiectele oficiale și ONU elaborate din 1925 până în 2002.
Abia în 1974 Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite a adoptat definitiv o definiție oficială a agresiunii internaționale, după decenii de muncă laborioasă care a suferit blocaje politice. Rezoluția 3314 definește oficial agresiunea interstatală, deci într-un sens convențional și nu este încă criminală.
Definiția convențională a agresiunii interstatale nu trebuie confundată cu definiția penală a infracțiunii de agresiune. Primul corespunde aspectului convențional al jus contra bellum , al doilea aspectului său penal.
Deși infracțiunea de agresiune a fost inclusă de la început în articolul 5 din Statutul Romei, care enumeră infracțiunile pentru care CPI are jurisdicție, competența CPI era încă abstractă, deoarece în 1998, statele nu au găsit niciun consens cu privire la definirea infracțiunii de agresiune și condițiile pentru exercitarea jurisdicției CPI în legătură cu această infracțiune. De fapt, Carta Organizației Națiunilor Unite specifică faptul că Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite este singurul capabil să stabilească dacă există sau nu o infracțiune de agresiune (a se vedea articolul 39 din capitolul VII al Cartei Națiunilor Unite ). Cu exceptia15 decembrie 2017Adunarea generală a CPI de la New York , a activat prin consens infracțiunea de agresiune, care va fi oficializată în iulie 2018 în cadrul aniversării a 20 de ani de la înființarea Curții Penale Internaționale.
În timpul elaborării Statutului de la Roma, unele state au solicitat ca urmărirea penală a unei persoane pentru infracțiunea de agresiune să fie acceptată anterior de Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite . Dar alte state, precum și ONG - urile prefera ca este doar procurorul a Curții Penale Internaționale , care poate iniția proceduri împotriva unei astfel de infracțiuni.
În 2010, în urma Conferinței de revizuire desfășurate la Kampala, articolul 8 bis a fost adăugat la Statutul Romei: infracțiunea de agresiune înseamnă planificarea, pregătirea, inițierea sau comiterea unui act care constă în utilizarea forței armate de către un stat împotriva suveranității , integritatea teritorială sau independența politică a altui stat. Actele de agresiune includ în special invazia, ocupația militară sau anexarea prin utilizarea forței și blocada porturilor sau coastelor, dacă prin caracterul, gravitatea și întinderea lor, aceste acte sunt considerate a fi încălcări manifeste ale Cartei Națiunilor Unite. Autorul faptei de agresiune este o persoană care este în mod efectiv în măsură să controleze sau să dirijeze acțiunea politică sau militară a unui stat.
Această definiție umple o lacună în Statutul Romei, dar nu creează posibilitatea imediată pentru CPI de a exercita jurisdicția cu privire la infracțiunile de agresiune. Condițiile pentru exercitarea acestei jurisdicții sunt definite în articolele 15 bis și ter din Statutul Romei: jurisdicția nu poate fi exercitată înainte de 2017 și, din nou, sub rezerva unei decizii care va fi luată cu o majoritate de două treimi a statelor părți. Noile texte adoptate în Kampala adaugă cerința conform căreia cel puțin treizeci de state părți au acceptat jurisdicția Curții, precum și cerința de a aștepta un an suplimentar după a treizecea acceptare. Prin urmare, acestea nu au intrat încă în vigoare.
Curtea va avea apoi competența de a judeca infractorii împotriva păcii în raport cu toate statele părți. Cu toate acestea, fiecare stat parte poate refuza jurisdicția CPI făcând o declarație expresă. În plus, jurisdicția CPI va fi legată de constatarea de către Consiliul de securitate a unui act de agresiune sau, în caz contrar, va trebui să fie autorizată de o cameră preliminară a CPI. Unsprezece state au ratificat deja „amendamentele de la Kampala”, inclusiv Germania, Luxemburg și Botswana (Septembrie 2013).
În cele din urmă, există încă problema oportunității acordării jurisdicției instanțelor naționale pentru a pedepsi această infracțiune, posibil chiar pe baza unui mecanism de jurisdicție universală.