Scaun | Palatul Eliseului ( Paris ) |
---|---|
Țară | Franţa |
Efectiv | 47 (31 decembrie 2019) |
---|---|
Secretar general al președinției Republicii | Alexis Kohler (de la2017) |
Funcția de Președinte al Republicii Franceze constituie echipa de consilieri la serviciul francez șefului statului să asiste pe acesta în lucrarea sa de luare a deciziilor.
Acesta este condus de secretarul general al Eliseului și include șeful personalului privat , consilierul diplomatic , precum și un anumit număr de consilieri.
Configurarea sub III e Republicii , Biroul președintelui va fi păstrat în IV - lea și V - lea , deși nicio normă de drept pozitiv face referință.
Nu există nicio regulă legală care să reglementeze componența și organizarea secretariatului general al președinției, lăsată astfel la latitudinea șefului statului. Deși uneori prezentate ca un „al doilea guvern”, resursele secretariatului general sunt de fapt destul de limitate, neavând nici surse de informații, nici mijloace proprii de acțiune.
După alegerea lui François Mitterrand din 1981, oficialii reprezintă doar aproximativ o treime din forța de muncă a firmei (34 de membri în total) sau „nemaiauzit sub V- a Republică” ; de enarques reprezintă un sfert din forța de muncă.
Sub François Hollande , 35% dintre membri și-au finalizat pregătirea la ENA , ceea ce îl face cea mai reprezentată formare; proporția femeilor a evoluat între 15% și 25% și vârsta medie de 49 de ani.
Funcționarea cabinetului și a serviciilor Eliseului a fost supusă unui audit efectuat de o firmă de consultanță, la cererea președintelui Emmanuel Macron , în perioada ianuarie șiiulie 2018, să propună un nou mod de funcționare a președinției. Lucrările au fost finalizate cu câteva săptămâni înainte de izbucnirea afacerii Benalla .
La 31 decembrie 2017, cabinetul este compus din 43 de membri, precum și 63 de persoane în secretariat. Există, de asemenea, 28 de persoane în personalul privat și 688 de persoane în servicii, ceea ce oferă un total de 822 de agenți exprimați în echivalent cu normă întreagă președinției.
Niciun text oficial nu prevede existența sau atribuțiile secretarului general în cadrul președinției Republicii. Ca urmare, rolul și influența acestuia variază de la o președinție la alta. În practică, atribuțiile sale sunt următoarele:
În președinție, șeful de cabinet are o funcție administrativă mai mare decât în ministere. Într-adevăr, rolul tradițional al unui șef de cabinet (afaceri private, relații cu partidele politice) este exercitat aici de secretarul general și de consilierii președintelui.
În special, el monitorizează problemele interne, securitatea, reforma statului, precum și numirile prefecților.
Unii directori de cabinet au fost reprezentanți personali ai președintelui în calitate de copreț al Andorrei .
Șeful Statului Major al Președintelui Republicii este responsabil de gestionarea internă a Președinției Republicii, în special aspectele bugetare, resursele umane și securitatea. Directorul general al serviciilor, care conduce serviciile civile ale președinției (administrare, protocol, audiovizual, arhive etc.) raportează directorului de cabinet. Această funcție a existat în timpul președinției lui Nicolas Sarkozy și a fost recreată în 2019.
Consilierii direcți ai președintelui sunt generaliști și nu sunt repartizați într-o anumită zonă. Ele nu aparțin ierarhiei organizate în jurul secretarului general, care are ca efect dublarea (sau chiar concurența cu) sfaturile și sursa de informații.
Consilierul diplomatic și șerpa președintelui sunt responsabili de conducerea unității diplomatice care oferă șefului statului informații despre știrile internaționale și diplomația franceză. Este un diplomat cu experiență.
Într-o perioadă de conviețuire , funcția de președinte al Republicii este ultimul organ politic de culoarea politică a președintelui. Președinții se bazează apoi pe el pentru a obține informații despre progresul dosarelor gestionate de guvern.
Șef de stat major gestionează agenda președintelui și organizează toate călătoriile sale. În 2017, „șefa” era alcătuită dintr-o echipă de conducere formată din patru persoane, o echipă de secretariat-logistică formată din opt persoane și un departament de corespondență prezidențială de 71 de agenți.
Personalul special al președintelui Republicii Franceze este echivalentul cabinetului militar al primului ministru și al ministrului apărării. Include asistenții de tabără ai președintelui.
Numit prin decret în Consiliul de Miniștri, coordonatorul național de informații și lupta împotriva terorismului îl sfătuiește pe președintele Republicii în domeniul informațiilor și luptei împotriva terorismului. El coordonează acțiunea și asigură buna cooperare a serviciilor specializate care constituie comunitatea franceză de informații .
Unii președinți au numit un purtător de cuvânt. Valéry Giscard d'Estaing a decis în 1977 că purtătorul de cuvânt al acestuia va participa la Consiliul de Miniștri pentru a „îmbunătăți informațiile publice despre activitatea guvernului”. Acest lucru nu mai era cazul la începutul exercițiului succesorului său François Mitterrand, dar a fost reintegrat în sesiunile din 1982 . Funcția a existat pe parcursul mandatului de cinci ani al lui Nicolas Sarkozy, apoi pe cel al lui Emmanuel Macron.
Ceilalți colaboratori ai președintelui sunt specializați într-un domeniu de politici publice (industrie, ecologie, cultură, teritorii de peste mări, alegeri, educație etc.) și sunt responsabili atât de consilierea președintelui în acest domeniu, cât și de scrierea discursurilor sau a discursurilor sale. și să supravegheze activitatea ministerului (ministerelor) în cauză pentru a verifica dacă există coerență între axele politice definite de președinte și traducerea concretă a acestora în activitatea administrativă. De exemplu, consilierul pentru justiție este responsabil de consilierea președintelui cu privire la toate aspectele legate de chestiuni judiciare, profesii juridice, legislație penală și închisori, legătura cu cabinetul ministrului justiției , „urmează lucrările și îl informează pe secretarul general. Acești așa-ziși consilieri subordonați raportează secretarului general și, în general, nu au acces direct la șeful statului. Secretarul general adjunct este unul dintre acești consilieri.
Alții sunt grupați sub autoritatea unuia în cadrul structurilor informale. Acesta este cazul, de exemplu, al „unității diplomatice” care reunește, la ordinele consilierului diplomatic, o duzină de consilieri și consilieri tehnici responsabili cu problemele internaționale și cu marile regiuni ale planetei. Această unitate diplomatică a fost criticată și pusă sub semnul întrebării de mai multe ori, deoarece, la fel ca secretarul general al președinției, lucrează la chestiuni care sunt de obicei de competența Ministerului Afacerilor Externe .
În timpul mandatului de cinci ani al lui Emmanuel Macron, există zece consilieri comuni președintelui Republicii și primului ministru.
Întrucât legile referitoare la transparența vieții publice din 2013, colaboratorii președintelui Republicii îi trimit președintelui Înaltei Autorități pentru transparența vieții publice o declarație de avere și o declarație de interese. Din 2017, membrii familiei președintelui au fost excluși din cabinetul său. Cu toate acestea, anumiți agenți sunt numiți ca „manageri de proiect” fără ca acest lucru să fie publicat în Jurnalul Oficial și astfel scapă de aceste declarații. Această situație a fost regularizată după afacerea Benalla .
Prin tradiție, membrii echipei diplomatice, precum și ai cabinetului șef, chiar dacă nu sunt diplomați, pot avea pașaport diplomatic .
Cu ocazia Elysée sondajelor de afacere , o hotărâre a Curții de Casație , emis la data de19 decembrie 2012, consideră că „nicio dispoziție constituțională, legală sau convențională nu prevede, [ spre deosebire de președinte ] imunitatea sau iresponsabilitatea penală a membrilor cabinetului președintelui Republicii”. În practică, aceștia poartă o responsabilitate politică de facto, dar răspunderea lor penală se opune dificultății probei, atribuită complexității circuitelor decizionale.
Majoritatea membrilor cabinetului își au birourile în clădirea principală a Palatului Elysée , lângă biroul președintelui (în special pentru membrii echipei apropiate sau a polului politic), dar și în anexele străzii Președinției din Eliseu , la n o 2 pentru celula diplomatică sau n o 4 și n o 14 pentru unii consilieri tehnici ( n o 14 găzduiește și birourile personalului special).
Unii membri ai firmei au o reședință oficială la Palais de l'Alma , situat Quai Branly în 7 - lea arrondissement din Paris .
Președinte | Secretar general |
---|---|
Louis-Napoleon Bonaparte |
|
Adolphe Thiers |
|
Patrice de Mac Mahon |
|
Jules Grevy |
|
Sadi Carnot |
|
Jean Casimir-Perier |
|
Felix Faure |
|
Emile loubet |
|
Armand Fallieres |
|
Raymond Poincare |
|
Paul Deschanel |
|
Alexandre Miller |
|
Gaston Doumergue |
|
Paul Doumer |
|
Albert Lebrun |
|
Președinte | Secretar general | Secretar general adjunct | Consilier special | Șef de personal |
---|---|---|---|---|
Vincent Auriol |
|
Paul Auriol (1947-1954) | Jacques Kosciusko | |
René Coty |
|
|||
Charles de Gaulle |
|
|||
Alain Poher (interimar) |
|
|||
Georges Pompidou |
|
|
|
|
Alain Poher (interimar) |
|
|||
Valéry Giscard d'Estaing |
|
|
Ofițer de politici al președintelui Republicii: Jean Serisé |
(funcția ștearsă) |
François Mitterrand |
|
|
Consilier special al președintelui: Jacques Attali Încărcat de misiune la președintele Republicii: François de Grossouvre (1981-1985) |
|
Jacques Chirac |
|
|
Consilier al președintelui: Jérôme Monod (din 2000 până la sfârșitul mandatului) |
|
Nicolas Sarkozy |
|
|
|
|
Francois Hollande |
|
|
|
|
|
|
|
|