Cabinetul Japoniei

Cabinetul Japoniei (内閣, Naikaku ) Se referă la guvernul japonez , care deține puterea executivă . Compoziția, funcționarea și puterile sale sunt în prezent reglementate de capitolul V din Constituția din 1947 .

Compoziţie

„Cabinetul este format din prim-ministru (総 理 大臣, Sōri daijin ) , Cine deține președinția și alți miniștri de stat (国務 大臣, Kokumu daijin )  ”.

Toți membrii Cabinetului trebuie să fie civili.

Prim-ministrul

Primul - ministru este numit dintre membrii săi de către Dieta , apoi este numit de împărat . El numește și poate concedia pe el însuși ceilalți membri ai cabinetului sau miniștri de stat, cu obligația ca majoritatea dintre ei să provină din dietă . El este reprezentantul Cabinetului și, în acest sens, el este cel care prezintă oficial toate proiectele de lege Dietei. Orice act al Cabinetului sau orice lege trebuie semnat în mod necesar nu numai de ministrul în cauză, ci și de prim-ministru.

Miniștri de stat

Dintre miniștrii de stat , mai putem distinge:

• Un ministru de stat care poate obține un grad special în conformitate cu articolul 9 din Legea Cabinetului, care poartă apoi titlul de viceprim-ministru (副 総 理 大臣, Fuku Sōri Daijin )  : Acesta este primul care este prezentat în timpul anunțului oficial din componența Cabinetului, fiind responsabil de funcția de prim-ministru dacă acesta din urmă nu poate participa. Nu este sistematic ca un guvern să includă unul.
• Cei plasați în fruntea unui minister (省, -shō ) Sau departamente complet constituite (în prezent 11 la număr) și care, prin urmare, sunt numiți în general destul de simplu miniștri (大臣, daijin ) . Actualele 11 ministere ale Cabinetului japonez sunt, în ordinea protocolului:
  • Afaceri interne și comunicații  : organizare administrativă, relații cu comunitățile locale , statistici demografice, organizarea și controlul procedurilor electorale, poștă și telecomunicații;
  • Justiție  : organizarea sistemului judiciar și penitenciar, definirea dreptului penal, civil și privat, ordinele de executare a pedepsei cu moartea, respectarea drepturilor omului și a libertăților individuale, organizarea informațiilor;
  • Afaceri externe  : relații externe , definirea și organizarea diplomației;
  • Finanțe  : stabilirea și gestionarea bugetului , tutorele trezoreriei publice, organizarea generală a sistemului financiar;
  • Educație, cultură, sport, știință și tehnologie  : definirea politicii generale educaționale, culturale, universitare, de cercetare și dezvoltare, inclusiv a programului spațial și a cercetării nucleare civile;
  • Sănătate, muncă și afaceri sociale  : definirea și gestionarea programelor de sănătate publică, legea și organizarea generală a muncii, ajutorul social de stat și indemnizațiile pentru gospodării și pentru cei mai defavorizați;
  • Agricultură, păduri și pescuit  : politica agricolă, forestieră și de pescuit, controlul importurilor și promovarea exporturilor în aceste zone, negocierea drepturilor de pescuit în apele internaționale, programe de reîmpădurire;
  • Economie, comerț și industrie  : politica industrială și comercială, negocierea tratatelor de liber schimb, relațiile cu companiile, programe de dezvoltare economică;
  • Teritoriu, infrastructuri, transport și turism  : definirea și gestionarea șantierelor de lucrări publice finanțate de stat pentru a furniza țării și comunităților sale echipamente precum drumuri, poduri, baraje, aeroporturi, linii de cale ferată, organizarea generală a serviciilor de transport;
  • Mediu  : protecția patrimoniului natural, dezvoltarea durabilă, promovarea energiilor regenerabile, programe de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, aplicarea angajamentelor internaționale asumate de Japonia în acest domeniu;
  • Apărare  : organizarea, gestionarea administrativă și desfășurarea forțelor japoneze de autoapărare  ;
• Secretarul General Cabinet (内閣官房長官, Naikaku kanbō chōkan ) , Care conduce Secretariatul Cabinetului (内閣官房, Naikaku kanbō ) În precum și Biroul Cabinetului ( (内閣府, Naikaku-fu ) , Gestionează afacerile de zi -funcțiile administrative de azi ale Cabinetului și servește mai presus de toate pentru a acționa ca o legătură între diferitele administrații ale Cabinetului și cea a primului ministru, în timp ce este purtătorul de cuvânt al guvernului
• Directorii administrațiilor neministeriale. Acestea (Agențiile pentru mediu, știință și tehnologie și apărare) au dispărut astăzi, transformate în ministere cu servicii complete (Mediul în 2001 și Apărarea în 2006 ) sau fiind incluse într-un departament mai mare (Știință și tehnologie asociat educației și culturii) ;
• Președintele Comisiei Naționale de Securitate Publică , un consiliu format din cinci membri numit de prim-ministrul Japoniei cu acordul Dietei Japoniei , un organism independent al guvernului care, totuși, cooperează cu acesta din urmă prin intermediul președintelui său, care este un membru al Cabinetului. Este responsabil de asigurarea independenței sistemului polițienesc față de lumea politică și de utilizarea de către poliție a metodelor de respectare a drepturilor omului și a libertăților individuale. Administrează Agenția Națională de Poliție care asigură coordonarea forțelor de poliție care depind de competența directă a prefecturilor  ;
• Și, în sfârșit, membrii cabinetului responsabili pentru unul sau mai multe dosare specifice, indiferent dacă sunt sau nu de competența unuia dintre ministerele menționate anterior (în general, ministrul responsabil cu departamentul în cauză moștenește și aceste dosare: ministrul sănătății reformei pensiilor, cel al afacerilor interne al reformei postului sau al descentralizării, cel al finanțelor politicii fiscale, dar nu este întotdeauna cazul), cu un scop pur aplicabil (instituirea unei reforme, de exemplu) sau manager ( de impozitare sau întrebări foarte specifice legate de un anumit context și / sau care intră în competența mai multor administrații ministeriale, precum disputele teritoriale, viitorul bazelor americane din Okinawa sau problema răpirilor japonezilor de către Coreea de Nord în anii 1980 ). Acestea sunt în prezent de descentralizare (denumit oficial „Suveranitatea locală și Revitalizarea regională“, încredințată ministrului Afacerilor Interne), probleme teritoriale în Okinawa și Insulele Kurile (numite „Teritoriile de Nord“ de guvernul japonez care le susține. Pe Rusia , acest lucru dosarul este acum în mâinile ministrului teritoriului), politica oceanică (încredințată și ministrului teritoriului), problema răpirilor (gestionată de ministrul justiției), protecția consumatorilor asociată cu conceptul de hrană securitate (acordată actualului președinte al Comisiei Naționale de Securitate Publică ), promovarea egalității de gen (tot cu președintele Comisiei Naționale de Securitate Publică ), revizuirea serviciilor financiare și a reformei poștale, politica economică și fiscală, politica științifică și tehnologică , politica spațială, revitalizare guvernului (însărcinat cu studierea proiectelor guvernamentale de la caz la caz în vederea eliminării deșeurilor) și a unui portofoliu amplu de planificare a „Strategiei naționale” (și, prin urmare, însărcinat cu definirea politicii de recuperare a Economia japoneză afectată de criză) a încredințat mai întâi vicepremierului Naoto Kan apoi lui Yoshito Sengoku , Satoshi Arai , Koichirō Genba și în cele din urmă Motohisa Furukawa .

Puteri

Ei sunt în primul rând executivi, deoarece Cabinetul trebuie:

• Aplică cu fidelitate legea și gestionează treburile statului;
• Încheiați tratate [cu aprobarea dietei];
• Direcționarea politicii externe [...];
• Conducerea administrației [...];
• Pregătiți bugetul și trimiteți-l la dietă;
• Să emită decrete în vederea îndeplinirii prevederilor acestei Constituții și ale legii [...].

Dar sunt și de natură legislativă, membrii Cabinetului având și inițiativa legilor care trebuie semnate și de ministrul de stat în cauză și contrasemnate de prim-ministru.

În plus, are putere judiciară, deoarece, la fel ca majoritatea celorlalte organe executive democratice, cabinetul poate „decide asupra amnistiei generale, amnistiei speciale, comutării sentinței, grațierii și reabilitării”. Acesta numește judecătorii Curții Supreme , președintele acesteia din urmă fiind numit doar de prim-ministru .

În cele din urmă, indirect, prin „sfatul și aprobarea” pe care le exercită asupra unor prerogative ale împăratului , el controlează astfel multe puteri date în mod constituțional monarhului, și anume convocarea Dietei , dizolvarea. Camerei Reprezentanților , proclamarea alegeri generale pentru dietă și acordarea de onoruri și decorații.

Cu toate acestea, premierul , care „exercită controlul și dreptul de control asupra diferitelor ramuri ale administrației”, exercită adesea singur, în numele Cabinetului, majoritatea acestor prerogative, miniștrii de stat având doar o independență destul de slabă -à-l.

Relația cu dieta

„Cabinetul, în exercitarea puterii sale executive, este responsabil în fața dietei”. Prin urmare, acesta din urmă poate răsturna guvernul prin adoptarea unei moțiuni de cenzură sau prin respingerea unui vot de încredere. În caz de dezacord între cele două camere, contează doar votul Camerei Reprezentanților .

Toate legile pregătite de cabinet, precum și tratatele pe care le-a încheiat sau bugetul pe care le-a pregătit, trebuie votate de dietă .

Constituțional, prim-ministrul și majoritatea miniștrilor de stat trebuie să fie aleși membri ai dietei . În practică, acesta este cazul pentru aproape toți, cu o supra-reprezentare a membrilor aleși ai Camerei Reprezentanților . Miniștrii care sunt membri ai Parlamentului la momentul numirii lor își păstrează locul în dietă pe tot parcursul timpului lor în cabinet. În actualul guvern al lui Shinzō Abe , de la formarea sa26 decembrie 2012, toți cei 18 membri ai săi sunt parlamentari , iar dintre ei doar trei sunt membri ai Camerei Consilierilor , ceilalți 15 fiind deputați .

Mai mult, conform articolului 63 din Constituție , membrii cabinetului pot „oricând” și că „indiferent dacă sunt sau nu membri ai camerei”, ajung să se exprime în fața uneia dintre cele două camere ale dietei, pentru a apăra un proiect de lege sau un proiect de lege pentru un membru privat, pentru a răspunde la întrebările adresate de parlamentari sau pentru a explica o anumită problemă.

Actualul cabinet

99 - lea de istorie Cabinetul Japonia este format16 septembrie 2020de Yoshihide Suga , ales prim-ministru de către dieta japoneză în aceeași zi. Katsunobu Katō este secretarul general .

Note și referințe

1. Articolul 65 din Constituție
2. Articolul 66 din Constituție
3. Articolul 68 din Constituție
4. Articolul 73 din Constituție
5. Articolul 74 din Constituție
6. Articolul 79 din Constituție
7. Articolul 72 din Constituție
8. Articolul 69 din Constituție

Anexe

Articole similare

• Politica Japoniei
• Prim-ministru al Japoniei
• Bugetul de stat japonez

linkuri externe

• (ja) Site-ul oficial al primului ministru și al cabinetului japonez
• (în) versiune în limba engleză a site-ului oficial al primului ministru și al cabinetului japonez